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• 【丽水招商】2019年莲都区大港头镇政府工作报告

  (2019年2月21日在大港头镇第十七届人民代表大会第五次会议上)杨建贞各位代表：现在，我代表大港头镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在上级党委政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，大港头镇人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，以“莲都作为”落实“丽水之干”、担纲“丽水之赞”，争当绿色发展标杆，奋力推进乡村振兴，较好地完成了各项目标任务。2018年我镇各项经济指标稳中有升，经济发展呈现良好态势，税收总额达8076万元，完成固定资产投资约6.1亿元，实现农村居民人均可支配收入24998元。原中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，全国政协副主席、国家民族事务委员会主任巴特尔，省政协主席葛慧君，省委常委、统战部长熊建平等先后莅临我镇调研指导工作。 （一）聚力发展，经济实力稳步增强一是激发全域旅游新活力。深化全域旅游，全面推进国家5A级旅游景区创建工作，大力发展民宿旅游产业，推广诗画利山、印象西坑和茶香北埠等乡村旅游线路。2018年，古堰画乡景区游客接待量达176.9万人次，门票收入同比增长16.6%，其中网络售票占总收入的13%，同比增长118%。全镇新增农家乐民宿20家，餐位532个，床位218张。目前全镇共有民宿农家乐142家，餐位6362个，床位2609张，节假日民宿平均入住率达90%以上。2018年，大港头镇被评为省级农家乐乡村休闲旅游特色乡镇、丽水市美丽经济农家乐产业集聚带，大港头村被认定为省级农家乐民宿集聚村、利山村被认定为浙江省首批休闲旅游示范村。2018年全镇共创成A级景区村4个，其中利山村3A级，大港头村、河边村2A级，石侯村A级。同时也涌现出了一批高中端特色民宿，其中省级金宿1家、银宿4家、五星级1家、四星级4家，丽水山居精品民宿7家。二是形成特色农业新态势。搭建“现代农业园区”发展平台，深化农旅融合，不断提升北埠杨山自然村省级茶产业示范园区建设。截至2018年，全镇茶叶种植总面积达2.41万亩，茶农总户数4042户，茶叶加工厂38家，茶叶品牌7个，全年茶叶产量620吨，实现产值1.7亿元。发展高山蔬菜，利用小井村高山生态优势，种植西红柿、黄瓜等100余亩，高山生态稻米年产量达10万斤。三是打造文创产业新引擎。投资1亿余元的美术写生基地、油画创作基地、小镇客厅等产业集聚功能平台相继落成，与田园山水相映，成为招商引资的源头活水。各类文创商铺、企业积极入驻，全年接待写生创作人数超15万人次。积极招才引智，赴北京、福建等地展开艺境画苑入驻对象招引，陆续开展现场考察，已对接意向入驻对象118家。截至目前，古堰画乡有300多名创客常驻，其中画商企业38家，来自全国各地的画家、画工70余人。 （二）聚力项目，发展后劲不断增强一是招商引资呈现喜人态势。2018年，大港头镇不断优化招商引资环境，完成招商引资1.2亿元，完成年度任务110%，为大港头镇实体经济振兴注入强劲动力，小镇业态不断丰富。其中投资5300万元的风情画乡度假村项目和投资1.2亿元的画居、堰居商住旅游项目正在办理施工许可证，即将开工建设;画乡壹号风情度假酒店综合体项目已开工建设，目前正在实施设计方案优化;石雕红酒民宿项目、“画乡问瓷”项目在走项目前期。同时借助古堰画乡特色小镇的招引平台，2018年完成联守教育青少年实践基地项目、艺境巴比松项目等文创项目的招引并按计划开展设计与施工。二是项目建设取得明显成效。2018年，我镇实施丽云路提升改造工程、黄头庄安置小区基础设施建设配套工程、大港头新村及拆迁安置小区基础配套工程等项目7个，各项目有序推进。大港头高地区块安置小区项目、镇区给排水管网二期、三期项目前期加快推进，争取2019年开工建设。均溪部队饮用水安全工程已完成项目前期，将于2019年开工建设并投入使用。完成均溪复垦、金港小区B区块、大港头自来水厂等历史遗留项目的竣工验收。三是征地征迁获得实质突破。2018年，完成在水一方东侧地块、镇区9号、10号地块共27.6亩土地挂牌出让。完成省重点项目“天然气县县通工程”和区级重点项目大港头-碧湖污水处理厂污水主管工程(二标段)政策处理，全面完成项目征用、租用农户的田地测量工作，全力做好政策处理工作，为重点项目按期推进打下坚实基础。 （三）聚力环境，镇村面貌显著改善一是持续推进三改一拆、无违建创建。2018年，共拆除违法建筑面积30508.89平方米，处罚103户，处罚金额371.6万元，极大地改善了大港头镇环境，为古堰画乡5A景区创建及特色小镇建设打下坚实基础。拆除影响古堰画乡景区品质化提升的老旧违章15处，拆除面积366平方米，有效提升了景区整体风貌。大港头镇被评为丽水市“无违建乡镇”。二是全面推进危旧房治理、“大搬快治”。对已鉴定危房进行常态化管理，建立“横向到边、纵向到底”的危旧房网格化巡查管理机制。完成利山村栋村自然村旧村改造50户，困难群众危房修缮21户;全面完成西坑口腾大头、西黄柿树垟和北埠杨山等自然村地质灾害点搬迁、治理。三是统筹推进美丽乡村建设。2018年，大港头镇积极开展美丽乡村建设，努力把农村建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的幸福家园。2019年1月，我镇被评为市级美丽乡村建设示范乡镇。扎实推进“六边三化三美”。完成区级点位整治218个，镇级自查点位整治450个，改造提升农村公厕35座。垃圾分类试点创新工作走在全区和全市的前列，利山村垃圾兑换超市顺利开业。全面深化“五水共治”。推进北埠村生活污水提升项目，大大改善了对大溪水质断面影响的问题。2018年11月，大港头镇被省委、省政府评为剿灭劣V类水工作突出贡献集体。全力打好“蓝天保卫战”。全面整治秸秆焚烧，进一步完善网格化禁烧监管体系，真正做到一网到底，不留死角，形成监管网络和责任体系全覆盖。 （四）聚力民生，社会事业不断进步一是民生保障全面加强。全面完成“消薄”工作，扎实推进精准扶贫。完成全镇875户低收入农户管理系统信息核对，发放产业帮扶资金13.56万元。完成小井村上井自然村下山脱贫搬迁材料申报及选房工作，发放补助费及搬迁过渡费229万元。全力提高社会保障水平，全年发放低保、困难群众临时救助、自然灾害生活救助、医疗救助等各类救助金450余万元。目前，我镇9个养老服务日间照料中心为164名老年人提供养老服务。2018年，建立5个老年助餐、配送餐中心，逐步满足大港头镇老年人对助餐服务的需求，提高老年人生活质量。全镇参加城乡居民基本医疗保险12373人，参保率达98.8%。向部队输送9名男兵，1名女兵，且无退兵现象，圆满完成夏季征兵工作。二是平安建设成效明显。全面提升综治工作中心规范化建设，成立8+X的办公机制，把平安建设信息系统、景区监控系统、天网系统整合纳入综治指挥中心管理。2018年共受理人民调解案件55件，调解成功55件，调解率为100%。全年共受理信访案件59件，回复办理59件，办结率100%。做好全国“两会”、世界互联网大会等重点时期信访维稳工作，确保人员不上访。三是乡风文明引领风尚。全面推进乡风文明建设，开展了小城镇文明行动、移风易俗、践行社会主义核心价值观等系列活动。2018年，大港头镇被莲都区政府列为移风易俗试点乡镇，河边村是全区第一个试点村。协助办好古堰画乡小镇艺术节、莲都100越野赛、全省实施民族乡村振兴计划启动仪式暨“双百村结对行动”动员部署会，全年共开展文化礼堂“星期日活动”、“我们的节日”等活动300余场，群众的生活更加丰富多彩。 （五）聚力改革，行政效能明显提升一是“最多跑一次”、“四个平台”融合推进。全力升级打造“一窗受理，集成服务”的便民服务平台，推进便民服务大厅“无差别”受理，增设专项办事“潮汐通道”服务特色窗口，推行上门服务。创新性地将“最多跑一次”改革工作和消防安全检查工作纳入到日间照料中心的养老服务范畴内，不断提高老人的获得感和满意度。2018年，我镇便民服务中心办件总数达6000余件。进一步健全“四个平台”工作机制，合理划分网格，完善职责分工并规范处置流程，强化协同治理能力。全年共处置各类事件6881件，按时办结率达到100%。同时对指挥室软硬件进行综合提升，逐渐打造成区级样板，得到市、区领导的一致点赞。目前全新的综合信息指挥中心改造方案已通过审批，正在实施招投标。二是农村产权制度改革稳步推进。大港头镇严格按照区委区政府的决策部署，强化工作举措，加大推进力度，如期完成农村土地经营权确权登记颁证工作。共完成合同签订2312户，签订率93.5%。我镇代表莲都区接受并通过省市验收组综合验收，获得较高评价。全面铺开农村房屋不动产登记办理工作，全年累计完成规划核实确认134户，“两违”认定处置92户，累计办理不动产权证131本。三是议事决策机制逐步完善。自觉接受人大监督，加强联系沟通，积极采纳并办理人大代表建议，推进政府决策的科学化和民主化。从严控制一般性经费支出，广大党员干部廉政勤政，形成了聚精会神搞发展、群策群力谋增收的强大合力。同时，民族、宗教、计划生育、林业、老龄、妇女、关心下一代、残联、殡葬管理、统计、档案、移民等事业得到新加强!各位代表，这些成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的有效监督，得益于全镇广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：政策处理、土地、资金、人才等制约依然突出;教育、卫生、文化、体育等民生事业与群众的期盼还存在差距;公共服务和社会治理能力有待进一步提升等。对此，我们将高度重视，以强烈的责任感与使命感，自觉担当、奋力前行! 二、2019年工作总体要求2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键之年。今年的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神以及区委、镇党委工作要求，不忘初心、牢记使命，践行“两山”理念，弘扬“浙西南革命精神”，以更加奋发有为的姿态，首善担当创一流，全力开启新时代高质量绿色发展新征程，为实现群众对美好生活的向往做出更大贡献。综合考虑各方面因素，建议2019年我镇经济社会发展的主要预期目标为：税收总额增长20%，固定资产投资增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，各项约束性指标达到上级要求。实现上述目标，需要奋发努力，在实际工作中争取更好结果。重点要抓好三方面工作： （一）推进产业振兴，打造更为坚实的经济基础一是致力扩大有效投资。秉持“项目为王、招商强身”的理念，依托古堰画乡小镇发展平台，创新招商方式，实施精准招商。推动已签约招商引资项目尽早落地，释放投资、释放产能、形成红利，实现企业和政府良性发展。结合存量建设用地指标系统谋划一批符合小镇发展定位、有利于产业提升的新项目，不断优化产业结构，提升服务配套水平。同时加大政策宣传和产业扶持，促进乡贤回归，共谋家乡发展大计。二是全面深化全域旅游。以古堰画乡、利山景区为中心，围绕全域旅游发展思路，不断提炼茶香北埠、古韵官岭、避暑小井和田园小山等主题村落文化内涵，丰富旅游业态。加速推进“四好农村路”项目和大港头 峰源绿道等旅游项目建设，实施旅游富民工程，逐步形成历史文化游、自然风光游、乡村体验游、休闲娱乐游等多种业态支撑的全域旅游新格局。鼓励、支持、倡导民宿(农家乐)业主打造涵盖养生娱乐、农事体验、休闲观光等元素为一体的精品民宿，带动农民增收。三是高效发展生态农业。充分发挥利山村处州白莲观光基地、北埠村万亩茶园、小井村高山蔬菜基地、大港头(河边)村景区村等区位优势，推进生态精品农业集聚区建设。实施种植、养殖基地标准化建设推进计划，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。鼓励适度规模经营，加强与农业大专院校和科研院所的合作，使大港头成为新品种、新技术、新模式推广先行地，不断提高农业综合效益和竞争力。积极发展农产品商务经济，培育创客队伍和电商大军，推广电商经营新模式，实现线上线下高效营销。 （二）聚力品质提升，打造更为优质的生态环境一是纵深推进城镇治理。以古堰画乡景区品质化提升为契机，大力改善镇村面貌，进一步优化发展环境。加大力度治理镇区“六乱”，坚持疏堵结合，积极推进引摊入市，统一管理，规范经营秩序。继续深入推行网格责任制，实行定区域、定人员、定责任、定标准管理，构建从防控、发现、制止、查处到拆除违法建筑的完备责任体系，有效控制各类新生违法建筑，努力完成存量违法建筑拆除计划,推动小镇高质量发展提质提速提效提档。扎实推进危旧房治理，健全C、D级危房巡查管控机制，排除各类隐患。二是全面改善人居环境。持续深化“六边三化三美”“洁净村居”“美丽田园”等行动，突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”。常态化开展环境综合整治，完善偏远山区垃圾清运机制，全面提升农村保洁水平。加强对垃圾中转站、临时垃圾处理点等设施的运维与管理，完善易腐垃圾处理机制。进一步加大宣传引导，将垃圾分类工作覆盖面向自然村及金港小区等区域扩展，确保垃圾日产日清，减量化、资源化的环保观念深入人心。继续打响蓝天保卫战，坚决打赢全域禁燃攻坚战，加大秸秆焚烧的巡查管控力度，构筑镇、村干部、网格员三级防控体系。全面落实河长制，持续发力整治小微水体，不断提升玉溪水资源保护区环境质量。三是大力夯实项目基础。加快实施高地区块安置小区、镇区给排水管网提升二期、三期、驻大港头均溪部队健身房与饮用水安全工程等四个新建项目，积极扩大有效投资。同时稳步推进大港头新村及黄头庄安置小区等3个续建项目，确保按时完工。切实做好S328景观提升工程、“天然气县县通”工程及大港头-碧湖污水处理厂污水主管工程施工保障及政策处理工作，为景区品质化提升保驾护航。 （三）促进民生改善，打造更为和谐的幸福画乡一是优化民生保障。切实抓好社会救助和社会保障，严格把关程序，做到应保尽保，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求，织就密实的民生保障网。不断拓宽百姓增收渠道，积极落实产业帮扶措施，巩固提升脱贫攻坚成效。高质量推进“大搬快聚富民安居”工程，争取尽早完成小井村下山脱贫村民瓯碧园小区安置工作。以土地流转、光伏发电、联建项目等为基础，充分发挥村双委干部、社会组织、乡贤、致富带头人带动引领作用，积极探索“抓产业、促增收”的健康可持续发展之路。二是繁荣社会事业。推进公共文化体育设施建设，深化“文化惠民”工程。完成西黄村、小井村文化礼堂建设任务，持续打响摄影、油画等文化品牌，协助办好古堰画乡小镇艺术节、“莲都100”越野赛;加快推进大港头村美丽宜居示范村建设及西黄官岭村传统村落保护修缮项目建设;不断推进教育现代化，促进义务教育优质均衡;深入推进小城镇文明行动，切实发挥红白理事会作用，促进移风易俗，树立文明乡风。深入挖掘“浙西南革命精神”中的“大港头元素”，研究“浙西南革命精神”的弘扬传承方案，不断增强革命红色文化的生命力和影响力，将“浙西南革命精神”的强大动力转化为推动大港头高质量绿色发展的思想自觉。三是提升社会治理。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动，健全社会稳定风险评估机制，深化大调解体制建设，强化信访积案化解。纵深推进“最多跑一次”改革，变“群众跑”为“干部跑”、“数据跑”，变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”。在行政村打造“代办点+自助服务终端+村干部集中服务”便民服务模式。大力推动“四个平台”标准化、集成化、数字化建设，完成综合信息指挥室提升工程，打造集信息收集、分流交办、调度指挥、宣传展示、分析研判、会务活动等职能为一体的多功能综合信息指挥中心，切实发挥基层网格员战斗力，实现治理体系及治理能力大提升。同时，进一步做好统计、档案、双拥、人民武装、民族、宗教、老龄、关心下一代等工作。 三、全面加强政府自身建设新形势、新任务、新期待对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不忘初心、牢记使命，以实干诠释忠诚、以实干体现担当、以实干展示作为，努力建设人民满意政府。一是坚持依法行政。牢固树立法治思维，依法履行政府职能，坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。自觉接受人大和社会各界的监督，高质量办理人大代表建议。加大政务公开力度，全面推广电子政务、网上办事，打造阳光透明政府，不断增强政府公信力。二是坚持高效施政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对上级党委、政府和镇党委决策的事情、议定的项目，以雷厉风行的作风，撸起袖子加油干，不断提高政府工作的执行力。强调深入具体抓落实，把各项工作细化到各个环节，倒逼责任落实，把工作一抓到底，全力推动各项工作提速、提质、提效。三是坚持从严治政。把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，努力打造忠诚干事政治过硬、担当干事本领过硬、奋发干事实绩过硬、为民干事责任过硬、干净干事廉洁过硬的大港头铁军。各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府的坚强领导下，在镇党委的直接领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，全力谱写大港头新时代高质量绿色发展新篇章!

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2020年高坪乡政府工作报告

  高坪乡政府工作报告2020年5月9日在高坪乡第十七届人民代表大会第七次会议上高坪乡乡长张伟武各位代表：现在，我代表高坪乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。2019年政府工作回顾2019年是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，高坪乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团和各位人民代表的监督支持下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极弘扬践行“浙西南革命精神”，挥洒“遂昌之汗”增色“丽水之干”增辉“丽水之赞”，全力聚焦全域旅游发展，抢抓乡村振兴战略机遇，加快推进“全域共建、全业共融、全民共享”的美丽幸福高山花园建设，较好地完成了乡第十七届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。全乡实现工农业生产总值5401.74万元，增长1.3%，其中农业总产值5241万元，工业总产值160.74万元;农村经济总收入10175万元，农民人均纯收入16452元;全年接待游客超45万人次，同比增长4.7%，实现旅游综合收入破5000万元，同比增长4.2%;信用社存款达1.17亿元，比2018年底增加82万元。一年来，我们坚持“绿水青山”抓农旅融合，经济发展活力显著增强乡村旅游产业加快提质。全面对标对表衢州七里和长三角800+高山乡镇，延续11年的传承接力和提质提升，避暑康养市场继续拓展，农家乐经营户达212家、床位3182张，其中2019年新增农家乐40家、床位911个。邀请杭州、温州等地旅行社负责人到高坪现场踩点、体验，全面开启2019年夏季避暑休闲旅游农家乐床位订购，夏季避暑休闲旅游市场刷新火爆，入住率近九成，日均游客超2000人。其中杭州大成职工疗休养旅行社有限公司年初就与箍桶丘村农家乐协会签订第八年合作协议，抢先订购538个床位。与西湖景区民宿协会签约，积极培育“旅游+”、研学游等新业态，推动乡村旅游全域化、精准化发展，高坪新村获评省级休闲村、省气候养生乡村;升级版高坪游客服务中心对外开放，投资约300万的箍桶丘村云上康养招商引资一期民宿项目“云隐﹒源奢”精品民宿开业。我乡“花林天府”小镇规划凭借着独特的资源禀赋和生态优势，成功入选全市18个康养600小镇发展规划之一，为今后我乡项目建设、要素保障、资金扶持等迎来重要机遇。岁末年初，我乡获评AAA级景区乡镇，高坪乡全域旅游总体规划顺利通过评审，全域旅游开启新征程。生态健康农业持续发力。依托特色农业产业和农事劳作场景，打造“农旅合一”基地，加快推进农旅融合为核心的产业业态，建成蔬菜观光园、荷花池、蓝莓庄园、梯田稻田、油茶等特色农业基地1200余亩。3月份央视《新闻直播间》栏目聚焦高坪传统农耕，对箍桶丘村“云上春耕”活动进行了现场直播。同时，加大农业产业转型升级，加快培育示范基地、家庭农场、专业合作社，做大做强绿色产业，在稳定粮食播种面积的基础上，新发展夏菇20万袋，迎庆桃203亩，鲜食玉米300亩。依托“生态+”优势，巧借公司资源开展团队合作，创新稻谷等农产品认购模式，进一步提升农产品价值，加快推动GDP和GEP之间的价值有效转化，促进村集体和农民双增收。箍桶丘村与遂昌乐领投资管理有限公司成功签订原生态稻谷订购协议，预订单价达到10元/每公斤;并与浙江伴我行旅游开发有限公司签订了梯田租用协议，带动村集体和相关农户增收3万余元。集体经济培育初显成效。争取上级财政资金280万元，投资入股余新“两创”中心四期项目，12月24日成功签约，资金享受同股同权，年收益10%，每年可为6个村增加集体经营性收入5万元，不仅实现了全乡各村“消薄”，同时也帮助妙高街道四个街道(乡镇)14个村完成消薄任务，该做法得到市委副书记、市长吴晓东批示肯定。同时，着重用好省机关事务管理局、市电影公司、玉溪水资源开发有限公司结对帮扶机遇，坚持精准扶贫，探索实施“稻梦空间、一元扶志”计划，促进低收入农户励志增收。加快推进消薄单建、联建项目，石坪村、淡竹村和箍桶丘村三村消薄联建民宿项目，完成投资150万元;茶树坪村成功引进浙江聚力生态农业开发有限公司，开发建设高山特色农业生态园项目，在取得原生态农产品加工展示区单建项目租金的同时，流转农民土地200亩，为村集体和村民增收超12万元;箍桶丘村推行农家乐集体联营模式，2019年为村集体带来农家乐集体联营增收6万余元。同时，加大招商选资力度，全年先后3次赴杭州、嘉兴、义乌等地开展推介活动，进一步加快吸引集聚更多外来高端要素和创新资源，共建经济合作平台，助力高坪偏远乡村振兴。一年来，我们坚持全域整治抓生态文明，乡村风情魅力逐步提升人居环境逐渐提升。对标“国家级卫生乡镇”创建，全面提升全乡人居环境，高坪新村获评省垃圾分类示范村。作为全县7个创建国家级卫生乡镇之一，以建设干净整洁、环境优美、特色鲜明、适宜人居的美丽幸福高山花园为目标，组织全乡乡村两级党员干部开展各类环境整治10余次，发放创卫倡议书、除“四害”告知书、公民健康素养知识与技能等资料1000余份。针对乱搭乱建、乱种乱养行为，组团宣讲6次，引导村民自觉整治，逐步形成全民自觉参与创卫的良好氛围。小厕所折射大民生，积极开展“厕所革命”，成效明显，全乡拆除旱厕118个，改建无害化厕所35个，新建无害化卫生厕所25个，改造提升公厕1个。生态建设逐渐加强。重点抓好“美丽项目”建设，茶树坪村、淡竹村成功列入第五批中国传统村落名录名单，高坪新村获评第二批国家森林乡村称号，我乡荣获丽水市“四好农村路”示范乡镇，成功入选全县首批“人人成园丁，处处成花园”实践基地，乡村面貌向美丽幸福高山花园目标迈进。基本完成总投资4551万元的金竹叶村至高坪岱岭道路路基工程;加快竹山道路建设，新建改建里程4.4公里。“智慧乡村”二期总投资422万元，现已完成外部设备安装和软件设计工作，正进入指挥中心设备安装和系统联调阶段。完成高坪新村“一村万树”省级示范村创建，投资160余万元开工建设高坪新村农村生活污水终端提升及管网改造工程;基本完成总投资180万元的石坪村提升农村人居环境项目建设。按照“人要出去、财(才)要进来、乡要重构、地要流转、业要特色”的思路，全力推进“八大战役”。截至2019年底，全乡“大搬快聚富民安居”工程意愿搬迁农户116户425人，淡竹村大衣坞、石坪村黄坞两个自然村列入整村搬迁计划。其中通过县“大搬快聚富民安居”工程指挥部办公室审核农户71户264人，完成年度受理任务的110%。加快做好“一户多宅”清理整治，全面完成6个村2667宗农村住房信息调查录入。至2019年底，全乡已拆除59宗，占地面积3863.93㎡、建筑面积6525.5㎡，可复垦面积2267.5㎡。生态底色逐渐擦亮。纵深推进“五水共治”“碧水”十大专项行动，坚决打好“蓝天保卫行动”“植树护绿行动”、美丽庭院创建、洁净乡村等美丽乡村组合拳。全年完成县交办点位150余处，清淤2处，开展“清三河”“洁净家园”等活动800余人次。以“全域推进垃圾分类”为目标，重点加强高坪新村垃圾分类整治行动，大力推进农村垃圾分类减量化处理工作，绿色兑换超市全乡全覆盖，全面实行积分兑换。深化推广“绿色惠农卡”制度，全年完成绿色惠农卡补贴发放32.3万元、覆盖农户1634户，从肥源、药源等源头加强生态环境的保护。一年来，我们坚持以人为本抓民生实事，群众幸福指数稳步提升民生保障全面加强。努力办好民生保障实事，重视特殊困难群体和受灾群体救助工作。全力做好182户257人低保户及91户191人低保边缘户的核查、动态管理，高度重视特殊困难群体和受灾群体救助工作，农民医保收缴率达99.8%，全年共发放低保金11.99万元;医疗救助289人次，总救助金额30万余元;临时救助44户，发放临时救助金5.5万元;向5户受灾户发放慰问金及各类救灾物资共计2万余元;持证残疾人325人，享受残疾人困难补贴195人，发放困难补贴53万余元;享受残疾人重度护理补贴114人，发放重度护理补贴20万余元;医疗住院报销349人次，报销总金额达197万余元;领取农村基本养老保险1203人，共发放养老金160万余元。扎实开展关爱农村留守儿童和残疾青少年工作，确保走访帮扶到位;围绕“雨露计划”和贫困大学生爱心助学工作，帮助贫困户子女争取就学资助全覆盖，为24名贫困大学生争取到助学金共10.9万元，完成低收入农户9名困难学生补助共2.7万元。社会事业稳步推进。依托高坪特色乡风乡贤“好样馆”，同步深化开展好样群团、好样代表、好样乡贤、好样农家等系列争创机制，联合县文联、乡贤联谊会开展“好样乡贤”新春系列活动，在全县率先举行“好样系列”表彰仪式。坚持“正能量”文化的传承与复兴，联合乡贤联谊会开展“好样文化进乡村”活动，给群众树立正能量，引领“好样”文化传承。深入实施素质教育，积极开展“好样师生”评比活动，乡中心小学教学质量获同类学校全县一等奖，其中有4名老师获金牌教师称号。常态开展乡村春晚、文化走亲、春泥计划，联合乡贤联谊会及县文联开展“乡村过大年、免费送春联”等系列好样活动;实施春泥计划，打造茶灯戏非遗文化传承特色学校;深入实施健康遂昌行动，乡卫生院在全县乡镇卫生院公共卫生考核中位列全县第一，群众健康更有保障。特别是在面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，大家放弃休假、告别家人、逆行而上，全乡上下团结一心、众志成城、风雨同舟，以必胜的信念和决心，全力以赴投入到这场没有硝烟的健康保卫战，用自己的行动守护住这方净土，守护好百姓平安。人民武装工作不断加强，顺利完成民兵整组、维稳执勤、夏秋季征兵工作，为部队输送了2名新兵，均为大专以上学历;民兵应急分队建设成果显著，湖连村民兵连和2人次先后受到县人武部表彰，培养造就了一支高素质的常态化民兵应急队伍。社会环境安定有序。全面落实事故隐患排查制度和安全检查制度，全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，完善乡、村两级安全监管网络，“一格一警”和村级安全管理员实现村级全覆盖，全力做好非洲猪瘟防治和村级农产品质量安全协管员培训等工作，加强动植物防疫、农产品检测和食品安全生产巡查，积极开展各类安全检查，特别是在7月初防汛战中，乡村两级党员干部弘扬万众一心、众志成城的精神，期间共转移64户131人，其中使箍桶丘村3户5人成功紧急避险，不断提升群众“平安幸福指数”。积极开展矛盾纠纷大排查大整治行动，全年完成社会稳定风险评估1件，排查各类矛盾纠纷38起，调解成功率100%。致力打造“小山乡大平台精服务”的样板，推动“四个平台一张网”向村级延伸，全面实行“一窗受理”和“一证通办”，并注重将网格员触角延伸至省食品安全县创建、防汛防台、乡风文明等工作中，全力打造“多元合 一、一员多用”的全科网格。同时建立两小时联合服务红色网格，及时有效加强精神障碍患者等特殊群体管控。2019年网格员上报事件数4024条，有效事件率100%。一年来，我们进一步加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入践行忠诚使命、求是挺进、植根人民的浙西南革命精神，持续提高为乡域谋发展、为群众谋幸福的本领和能力。纵深推进政府自身党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省委“36条办法”“六个严禁”等制度。坚持依法行政，全面落实政府法律顾问制度，深化“法治政府”建设，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题。自觉接受乡人大的监督，认真听取各方面意见，认真执行乡十七届人大的各项决议和决定，认真办理人大代表建议，全年共计答复、办理人大建议39件，办理满意率为100%。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表高坪乡人民政府，向各位代表、并通过你们向全乡的广大干部群众以及所有关心支持高坪工作和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与上级要求和群众期待相比，政府工作还存在不少差距。一是乡村旅游、生态农业等产业供给质量和效益不高、特色不明，农家乐同质化、低端化严重，农乐客不“乐”，民宿不出“名”;二是土地适度规模流转，产业组织化、融合化推进不快，农村人才欠缺;三是乡村治理体系、治理能力仍需有为强化，干部的标杆意识、团队合力、激情动力有待提振;四是乡村环境还需美化靓化，洁净乡村、垃圾分类尚未成为自觉,“好样乡风”有待养成。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2020年总体要求和主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决战之年也是全面实现“十三五”规划目标、为“十四五”发展打好基础的重要一年。面对防疫和经济发展的双压力，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，越需要把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚持防疫与发展“两手抓、两战赢”。基于新时代发展的要求，并结合高坪所处的方位，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，不忘初心、牢记使命、矢志奋斗，围绕县委“一城五区”生产力布局，南融北承跨思想大解放，苦干实干“八大攻坚战”，提质融合绿色高质量，全乡动员奋勇争好样，决战决胜全面小康，勇当长三角800+高山乡村花园新标杆。预期目标建议为：生产总值同比增长8%以上，固定资产投资增幅12%以上，农村常住居民人均可支配收入同比增长10%以上，全域旅游转型提质明显，村集体经济力争实现高质量“消薄”。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好五方面工作：一是聚焦转型升级，产业发展动能再提档。共融共享“天工之城”，攻坚分时经济，拓展提升休闲避暑度假市场，着力破解石姆岩景区相关历史遗留问题，巩固AAA级景区乡镇和高坪新村第二批国家森林乡村等创建成果，稳步推进清凉康养小镇建设，推进新村客栈、碧云花园、高山蓝莓田园综合体、智慧乡村二期等项目建设，探索培育户外拓展、农文创、亲子游乐、运动竞技等团建产业，重点打造研学、旅居和会议精品旅游目的地和高山农文创基地，深化农旅融合体验游等系列活动。深入实施健康农业政策，以“一乡一品”为导向，加强主体培育、鼓励规模流转，提升结香、高山果蔬等特色产业竞争力，持续做优高山土鸡、土羊、土牛等特色产业，打造800+高山好物基地，探索乡村可食地景，推动工坊计划。深化绿色惠农卡奖补机制，严格化肥农药管控、坚守产业门槛，持续推进肥药双减，推广秸秆综合利用，全面提升健康农业水平。二是聚力“八大战役”，乡域综合实力再提高。以“八大战役”为主抓手，坚持活化、退化并重，主攻“大搬快聚”整村搬迁、“一户多宅”清理整治，不断优化乡域空间、产业和人口布局，引导搬迁216人、完成宅基地复垦10亩。完善交通路网，全面完成高坪岱岭至金竹叶村联网公路建设，积极谋划对接杭衢丽山海协作大通道项目，争取龙游毛连里至高坪湖连隧道列入县十四五交通规划内容，争取早日步入半小时高铁交通圈，力争集镇环线和小坪坑饮用水库等项目落地。严守生态红线，以全域洁净美丽为目标，巩固国家卫生乡镇创建成果，深化山水林田湖草生命共同体思想，深入推进蓝天、碧水、净土、清废专项行动，持之以恒推进农村人居环境综合整治。大力培育“一村一境”的“情境乡村”，推动乡村自然资源、产业结构“深层更新”，高水平推进新时代美丽乡村、美丽城镇建设。三是聚智区域联动，乡村发展能级再提升。用好“两山”转化、高质量绿色发展的三把“金钥匙”，打开眼界、放眼区域，有为融入县域“一城五区”生产力布局和长三角区域协作分工，南融湖山“天工之城”打造、北承衢州“六春湖”大开发。致力打造山海协作升级版乡镇级标杆，集中资源、强化保障、精准施策，特别是用好省机关事务管理局、南湖区余新镇、市电影公司、玉溪水资源开发有限公司等结对帮扶契机，继续拓展复制“一元扶志”计划，推进高清数字电影进乡村，建立完善造血机制，增强致富内生动力。精准招商引智，积极开展与苏州商会、义乌商会等的招商对接活动，进一步加强与碧云花园、杭州大成旅行社、西湖景区民宿协会等合作，加快高山杜鹃实景花园项目落地见效，力争签约“圣堂圣学云谷”项目。加强北部乡镇联动协调发展，打造多类型、多层次、多领域的合作发展平台，以干得助，赢得更多发展主动。四是聚心脱贫攻坚，民生事业发展再提标。决战决胜消除集体经济薄弱村，落实村级消薄主体责任，加快三村“消薄”联建项目建设，推广“稻梦空间、一元扶志”低收入农户长效帮扶机制，力促低收入农户“扶志增收”。深化推行“民事村了”“一格一警”“乡贤治理”，全力推进矛盾纠纷化解“只进一扇门”。坚持“最多跑一次”服务理念，深入推进“基层治理四平台”规范化建设，建强专职兼职网格员队伍，不断提升社会治理智慧化水平。持续开展安全生产、食品药品安全、重大风险防控等隐患排查整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，推动“平安高坪”迈向“长安高坪”。深入推进健康高坪建设，持续做好疫情防控、家庭医生签约等工作，推进计生基层规范化。深入实施教育提质行动，不断提高教学质量。大力挖掘茶灯传统文化、产业文化，持续开展“乡村春晚”“文化走亲”等文化惠民活动。完善新型社会保障体系，全力做好社会救助、慈善事业、优抚安置、爱心助学等民生实事。五是践行“好样作为”，行政服务质量再提效。始终把为民服务作为加快发展的核心要义，持续深化“三服务”活动，深化党员干部假期志愿服务无休制，持续推动青年干部“蹭饭吃”“六个一”成长行动，深入推进“足印农户情系万家”活动，着力打通群众和企业办事的难点、痛点和堵点，全力打造“最佳在地政府”。始终把高坪传统“好样”文化作为推动发展的内生动力，全面提升文明乡镇创建水平，探索“一元好样”行动，深入推进移风易俗、垃圾分类等新规，与时俱进优化村规民约，积极开展道德模范、身边好人、好样人物、好样团队等先进典型学习宣传，扎实推进新时代文明实践所、示范户建设，深入推进智慧文化礼堂建设，努力把文明实践的触角延伸得更广，在“润物细无声”中提升文明乡风。始终把清正廉洁作为执政底线，坚决落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，严格遵守中央八项规定，不断提升干部风险管控意识，全力打造勤政清廉政府。各位代表、同志们：危和机总是同生并存的，克服了危即是机。2020年已过去三分之一，接下来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团和各位人民代表的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，围绕一个目标，凝聚一个力量，永葆“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的闯劲，永葆“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的韧劲，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，以“好样作为”决胜全面小康，以高水平乡域治理现代化全力打造长三角800+美丽幸福高山情境!

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年荷地镇政府工作报告

  政府工作报告----在荷地镇第十七届人民代表大会第七次会议上的报告镇党委副书记、镇长薛振华2020年1月9日各位代表、同志们：现在，我代表荷地镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是我县发展提标年，也是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年。在县委、县政府的正确指导下，我镇按照年初确定的各项目标任务，坚定不移地做“两山”理论的执行者、实施者，做发展提标的推进者、践行者，以党建为引领，以“351”服务行动为抓手，想办法，找路子，拼干劲，推动荷地镇实现绿色发展、转型升级，推进“浙南高原小镇”建设。1、农业产业蓬勃发展。坚持特色种养发展思路，持续打造现代农业“新标杆”和特色农业“升级版”，推进生态农业精品区建设发展，探索出一套土地预流转机制，激活“沉睡资产”。引进了黄沙村高山花卉百合基地5亩，伟青食用菌基地5000平方米，洋边村反季节食用菌灰树花基地6000平方米以及岩坑村博海种养专业合作社，计划建设食用菌基地1万平方米。种植马家地林下中药材覆盘子50余亩。续建庆元县雾中林园家庭农场和浙江耕天下生态农业有限公司。改良30亩锥栗示范基地取得成效。山茶油籽收购加工收益额创新高，成为全县山茶油籽交易集散中心，庆元“800”品牌荷地示范区建设初具成效。2、项目建设如火如荼。紧盯三大民生实事项目：一是推进总投资约50万元荷地村活水进村项目建设，目前已进入收关阶段;二是完成总投资39万余元的荷地村旁山游步道建设项目;三是完成投资150余万元荷地村污水零直排区创建项目，顺利通过省市县级验收，创建省级示范区。扎实推进荷地社会福利中心项目建设，现已完成主体工程。基本建设完毕东部乡镇唯一的加油站--荷地综合供能服务站项目。完成底墅村农村文化礼堂建设项目。完成苏湖、杨桥、杨朗坑农村饮用水达标提标工程项目。3、重点工作扎实开展。顺利完成村规模调整工作，从26个行政村调整为13个行政村，配齐配强了村三委干部，实现了平稳过渡。加强资产管理，通过争取，并经县政府同意将发改局下属企业粮油收储有限公司位于荷地村的办公楼和仓库以及国投公司位于荷地村电影院两宗资产无偿划拨给荷地镇人民政府。完成了松材线虫病防控工作。完成了后进村整转工作。完成农村宅基地及住房确权登记发证工作，农村宅基地及住房确权测量测绘总量1742幢，确权登记发证共计1329本，两违处罚160宗。4.脱贫攻坚稳扎稳打。补助资金79.8万元，完成了荷地、黄沙和岩坑等村的农田、锥栗及毛竹产业等机耕路建设项目，硬化机耕路3800米，受益低收入农户46户73人。圆满完成“大搬快治”三年行动工作，截止目前，全镇成功防治地质灾害点9处，完成同心新村搬迁安置、产权安置和货币安置共221户，824人。完成“大搬快治回头看”工作，避让搬迁6户22人，成功治理1处地质灾害隐患点。推进桃坑、栗树洋村“大搬快聚”工作。完成消除集体经济薄弱村工作，积极盘活村集体沉淀资金，整合了10个村投资160多万元利用荷地中学、小学屋顶，建成全县规模最大的分布式光伏发电项目(装机容量350千瓦)，同时整合3个村投资40万元入股大岩坑电站，两个项目每年可为村集体增收22万元，此外推进消薄联建项目1个，单建项目9个，合计为村集体增加经营性收益100余万元。5、美丽乡村颜值攀升。以创建污水零直排区、自来水提升工程、“三大革命”、“633”、“千万工程”等为抓手，改善人居环境和软环境。全镇共拆除违法建筑面积约15778平方米，完成今年目标任务的158%，完成修缮危房14栋，拆除城镇危房3000余平方。完成污水处理终端提升1处，改造1处，完成管网修复20余处。以荷地村成功创建2A级景区村为契机，相继举办了“高原小镇风光荷地”摄影比赛、浙南闽北乒乓球邀请赛和荷地首届乡愁文化节，进一步促进“农旅融合”发展。6、社会事业全面进步。夯实民生工作，安康保险缴纳人数共1014人，再生育全程管理率100%，计生率95.69%。社保、民政、残联实现规范化管理，截止目前，我镇在册低保261户502人，低边257户，512人，临时救助159人次，共计发放临时救助金额79750元。享受困难残疾人护理补贴277人，重度残疾人护理部贴181人。推进最多跑一次改革，全年镇村便民服务中心窗口共受理群众办理事项2559件，即办结率达99%以上。“四个平台”有效运转，全年上报6240条事项，办结率100%。7、招商引资持续跟进。荷地社会福利中心项目，已有上海、杭州等地多家专业养老服务商来我镇考察调研，拟促成“候鸟”式生态康养模式。我镇依托高山台地多，日照充足，无工业粉尘污染等特点，吸引了国内多家光伏能源企业前来考察投资，我们将积极协调国土、电力等相关部门，力争新能源企业在荷地落地。8.乡风文明亮点纷呈。大力弘扬浙西南革命精神，积极总结推广“杨桥经验”，争当镇域治理现代化排头兵。以“清廉村居”为主题的文化长廊融入杨桥文化礼堂，打造“清廉杨桥”。以题目为“六比六看：让三治融合在基层农村扎根”的“杨桥经验”刊登在人民日报内参，“六比六看”工作做法得到广泛认可，成为乡村治理的典型经验得到推广。“嫁接版本”的“杨桥经验”在嘉兴落地，形成了“在外务工也要‘六比六看’”的新模式，助力“最多跑一次”改革。积极举办荷地村、杨桥村、黄洋村乡村春晚以及农村文艺汇演。全县首本村志《荷地村志》正式发行，并众筹22余万元，捐赠村志到全国各地的图书馆。9、平安建设深入开展。持续推进“大防控”“大化解”“大调解”三大工程，结合行政村规模调整，将原防控网格进行整合为13个。19年共接到信访件18件，其中省委巡视组交办信访件5件，做到件件有回复，成功化解信访积案4起，完成信访代办件45件。今年共排查化解矛盾纠纷27起，其中意外死亡案件1起，调解成功率达到100%。各村实行每月上报制，做到时时跟进，通过横幅、微信群等多种载体大力宣传“扫黑除恶”专项斗争工作。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，抓实森林消防、防汛防台等应急工作。全面完成全国两会、新中国成立70周年等重大活动信访维稳安保工作。各位代表，过去的一年，我们在发展中打基础，在艰难中求突破，在攻坚中善作为，镇域经济社会实现了新发展，民生福祉得到了新加强，对外形象取得了新提升。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开全镇干部群众同心同德、艰苦奋斗，离不开各部门、社会各界的鼎力支持，在此，我代表荷地镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和所有关心、支持政府工作的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题:经济总量小，大项目缺乏、旅游发展后劲不足、农民增收渠道单一的问题仍较突出;财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距，脱贫攻坚任务十分繁重;安全生产、环境保护等工作有待加强，维护社会稳定的压力依然较大;少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升。对此，我们必须正视问题，直面矛盾，突破自我，不断开创政府工作新局面。 二、2020年的工作目标及主要任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。综合考虑我镇经济社会发展趋势，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，以“八八战略”为总纲，深化落实“丽水之干”，助力“五大百日行动”，围绕“一核两带三区”建设发展定位，深入实施乡村振兴战略，聚焦产业发展，突出项目建设，优化镇村风貌，探索“两山”转化机制，努力打造独具特色的东部高原小镇。1、围绕休闲旅游，抓实美丽经济。规划建设“两带”，以荷地村至苏湖村的观光运动带及荷地村至大岩村的休闲怀旧带为躯干，以荷地、黄沙、大岩、双苗尖等为点，以养生、休闲、运动、农田体验等为要素，以点带面，推进乡村休闲游产业的发展。积极推进“旅游+”融合发展，加大荷地“800”品牌农产品推广力度，打造庆元“800”品牌荷地示范区。持续开展“五水共治”“六边三化三美”和“三改一拆”等工作，全面优化农村人居环境。推进避暑旅游业发展，依托特色农业、双苗尖风力发电场以及东山洋区块打造等项目建设，发展农旅融合的休闲旅游业，促进荷地产业兴旺。2、围绕富民强村，优化产业结构。科学构建“三区”，大力推进生态农业发展，着力稳增长，加快打造“生态农业精品区”。扶持发展食用菌、高山蔬菜、锥栗等主导产业，引导发展特色种养殖业，培育“800”高山农业产业，如茭白、覆盆子、铁皮石斛等。积极争取政策、资金支持，拓宽渠道,投入到高标准农田、林道、大交通等基础设施建设中，积极培育、引进农业种植大户发展高山反季节农业产品，提高亩产效益和产品附加值，做好锥栗等改良示范推广，以提高产量和品质。建设高品质绿色农业示范基地1个，发展林下中药材200亩，推进发展百万袋规模灰树花基地，扩建高山花卉基地。立足高山台地资源丰富，积极开展招商引资，工商资本的进驻，发展田园综合体等新型休闲农业发展模式，促进“农旅结合”发展。加强干部招商引资政策知识,提高招商专业水平和综合素质,以提升服务能力，加大风能、太阳能招商推荐。继续推进福利中心建设，加快公建民营招投标工作，将荷地社会福利中心和县社会福利中心以捆绑方式公建民营发包。继续开展土地预流转工作，促进农民就近就业，增加农民收入，促使荒地“点绿成金”。3、围绕项目建设，夯实基础设施。坚持把项目建设作为打好中心镇培育发展的主战场，牢牢抓住项目建设的牛鼻子，主动谋划，力争上马一批有前瞻性、基础性的项目。积极争取苏湖村至双苗尖(荷地段)通景公路建设，黄沙至张村的公路建设以及镇域内横岭至东山、马家地至高家庄的公路建设，切实改善荷地交通区位。努力争取农田水利、财政一事一议、文化礼堂、生态综合环境治理、旅游设施、水库移民等方面的基础设施建设项目，切实改善产业发展基础条件。争取完成“大搬快聚富民安居”工程3个村，复垦土地100亩。完成景区村创建1个。完成荷地村生态公园基础设施建设以及美化等项目2个。完成人代会票决民生实事项目3个。加快荷地社会福利中心等项目建设进度，力争完工交付使用。4、围绕乡风文明，推进社会治理。以底墅村为试点村，开展“杨桥经验”推广，深化“清廉村居”建设，提升乡村治理水平，争当镇域治理现代化排头兵。深入挖掘“荷”元素，做好“荷”文章，致力打造“荷文化”品牌。推进精神文明建设，积极开展送戏下乡、乡村春晚，多举措提升乡风文明水平，丰富群众文化娱乐生活。强化意识形态风险防范意识，做好风险点排查工作。深入开展扫黑除恶专项行动，全面治理不良风气。加强安全生产、防汛防台、卫生管理等应急工作，增强抵御各种风险的能力。全力做好信访积案化解，提高维稳能力，定期分析研判，将稳定、安全抓在手上，努力促进“平安荷地、和谐荷地”的建设。 三、全面加强政府自身建设1、依法行政促规范。依法规范行政程序和行政行为，加强执法队伍建设，自觉接受人大监督。深入推进政务公开，提高行政透明度。加强行政监察、审计监督，建立健全决策、执行、监督相互制约互相协调的运行机制，确保政府行为于法有据、程序正当、高效运转。2、勤政廉政树形象。抓实主题教育，大力弘扬浙西南革命精神和庆元精神，严格落实作风建设要求，坚决纠正“四风”问题，着力整治慵懒散奢，坚持厉行节约，降低行政成本，有序推进“三公”经费公开。强化绩效考核，完善问责机制，提升履职效率、管理效能和服务效果。3、活化队伍提效能。切实把重点项目建设、服务产业发展的实绩作为检验干部是否敢担当的“试金石”，做到乐担当、敢担当、能担当、善担当。始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动解决。深化干部队伍绩效管理，加强督查落实，全面提高执行力，确保政府重大决策的高效落实。4、创新机制求突破。加强技能型政府建设，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、通过开创新局面的发展能力和水平。推进镇域治理现代化，推进综合执法长效管理体制，实施交办单制、督查制和销号制等新的机制，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。各位代表，同志们，过去的一年，我们在经受考验中收获喜悦。新的一年，我们将满怀信心开启绿色生态发展新征程。百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在全体代表和广大党员干部群众的支持下,不忘初心、牢记使命，凝心聚力、克难攻坚，共同抒写“浙南高原小镇”发展的美好篇章!谢谢大家!荷地镇人民政府2020年1月9日

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年官塘乡政府工作报告

  创新思路同心协力真抓实干为实现官塘高质量绿色发展努力奋斗 在官塘乡第十七届人民代表大会第七次会议上的报告周宗敏(2020年1月8日)各位代表：现在，我代表官塘乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年政府工作回顾2019年，对于官塘乡来说，是全体干部勇于拼搏、收获满满的一年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全体乡村干部的积极配合下，在全体干部群众、乡属各部门和社会各界人士的共同努力下，全乡上下锐意进取、脚踏实地，项目建设有序推进，民生事业和谐发展，各项美丽事业蓬勃发展。回顾一年来的工作，主要有以下亮点：一年来我们着力稳增长、强产业，为激发经济发展内生动力打下了坚实基础。一是特色产业有新提升。依靠丰富的800高山台地资源是强大支撑，继续推进全乡3000余亩高山生态油茶、茭白种植基地建设，深化了“庆元800”绿色生态农产品品牌。同时加大全乡毛竹高产示范园培育力度，结合省科技特派员制度和“星期天工程师”柔性引才渠道，继续深化与唐宏刚教授、应国华教授的合作，带领竹农开展毛竹高产示范基地建设，促进毛竹林产业增收。通过培育，2019年亩产提高25%，每亩产值增加500元，辐射带动农户增收共53000元。二是林下经济有新发展。大力引进工商资本来官塘乡投资创业，成立庆元县三禾元农业发展有限工商官塘分公司，投资300万元，在荷洋村流转土地600亩种植林下中药材(重楼)，目前已完成一期300亩土地开展种植，村集体年经营性收入增加3万元。同时通过“星期天工程师”柔性引才渠道，采用林粮菌复合经营模式，油茶基地成功套种大球盖菇，目前全乡种植大球盖菇40余亩，每亩大球盖菇产量可达三千多斤，纯收入五六千元，农民增收渠道不断得到拓宽。三是旅游产业有新亮点。一方面引进浙江班得瑞文化传播有限公司到官塘横坑村打造“彩墨横坑”文旅融合项目，目前该公司已投入100万元完成观景台改造工程，以及流转农房6幢启动精品民宿改造项目。同时基于该村原有基础，大力发展特色产业“五彩花生”，促进留守村民增收致富。另一方面利用微信、天目新闻等新媒体平台，投放官塘旅游宣传稿及短视频，并拍摄红色微电影《一份嘱托》，全面提升了官塘旅游知名度。一年来，我们着力抓建设、强管理，为深度提升美丽乡村品质提供了重要支撑。一是积极推进“大搬快治”扫尾工作。结合小城镇环境综合整治、“六边三化三美”、“三改一拆”等工作，拆除附属用房和临时搭建19幢、处，拆除村委会办公楼2幢、处，拆除墙体20处，拆除香菇棚17个，确保地质灾害红线内房屋、菇棚等整治点位全部拆除完成。二是行政村村规模调整工作顺利完成。2019年村规模调整工作涉及白柘洋、荷洋、横坑、际下等8个行政村，通过全乡干部努力和村民的配合，顺利调整为白柘洋村、中际坑村、横坑村等3个新村，各村资源进一步整合，为消薄工作提供了有力支撑。三是消薄基础进一步夯实。通过排摸梳理，重新启动消薄项目5个，其中联建项目2个，单建项目3个，实现中际坑村、横坑村村村集体经济经营性收入破10万元，白柘洋村村集体经济经营性收入破20万元的好成绩，顺利完成本年度消薄工作，各村消薄水平显著提升。三是基础设施逐渐完善。总投资20余万元的官塘乡综合文化站项目顺利完工，并投入使用;全长4.68公里，工程预算900余万元的官塘乡横坑村至景宁县大地乡水溪村连接线工程已完成4.48公里路基建设;完成官塘村、横坑村11.5公里林道路基建设;总投资600万的横坑村、白柘洋村古村落保护项目已启动前期建设。一年来，我们着力惠民生、强治理，为维护和谐稳定大局提供了有力保障。一是民生事业和谐发展。社会保障覆盖面逐步扩大，2019年，全乡城乡养老保险参保率96.65%，城乡医疗保险参保率99.24%;开展巡回诊疗和义诊，为农民开展一次健康免费体检和心血管疾病免费筛查;切实加大了健康知识媒体宣传、环境宣传和社会宣传力度;加大村级文体活动设施投入，积极培养建设农村文化骨干队伍，成功举办官塘村第二届乡村春节晚会、第12届农村文艺汇演;加大残疾人的关爱关心力度，切实落实残疾人“双补”工作，及时纳入符合享受政策的残疾人。二是平安建设持续巩固。严抓信访维稳和积案化解工作,积极破解坑下村大搬快治安置遗留问题，通过乡干部多次走访安置户，做通思想工作，截至4月4日坑下村14户地质灾害安置户全部完成摇号抽签;深入开展“平安官塘”建设工作，逐步扩大平安建设覆盖面，以“小安”积“大安”、局部平安推动全面平安;认真落实安全生产“一岗双责”，深化在建工程的安全监管与专项整治，开展安全检查12次，全面落实安全事故零发生。三是联防联心深化合作。续发挥浙闽边界合作机制作用，加强多方协作。成功组织召开闽浙赣护林联防委员会第二联防区第一分会第四十七次会议，寿宁县坑底乡、景宁县家地乡等两省三县8家成员单位参加，推动分工协作和优势互补，打破了行政区划壁垒，深化护林联防工作。浙闽两省三县边界乡镇“区域大联盟”机制的建立，大大加强与各边界乡镇的工作交流，探讨经济发展、安全生产、应急防火等领域合作，打造共防共建共享共赢良好局面，同时结合“351”服务活动，加强毗邻乡镇走访，协同调查处理矛盾纠纷，多次前往景宁县大地乡探讨解决横坑至水溪农村联网公路政策处理问题及排摸化解横坑村山林天地纠纷问题，加快推进横坑村后进村整转及联网公路建设。四是服务群众成效显著。以“最多跑一次”改革为抓手，“四个平台”基层治理体系不断完善,充分发挥网格员队伍作用;农村客运“村村通”工作有效运转，新设立3条康庄小巴路线,满足群众日常出行需求，实现“开得通、能运行、能持续、得实惠”的目标;深化“351”服务活动，组织干部下村走访调研，解民忧、办实事。一年来，我们着力重法治、强服务，为建设人民满意政府塑造了良好形象。一是落实开展主题教育。官塘乡严格落实省市县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。全乡144名党员全部完成“两书一章”通读精读，并开展大走访活动，征求群众意见，完善问题清单，期间共为群众办实事、好事179件。结合“三服务”工作，乡领导班子走村入户，了解了林下中药材、庆元800高山农产品等本地特色产业发展情况，通过走访、谈话、座谈等方式，进一步了解了产业发展面临的困境，并结合问题为合作社解难题。通过主题教育，党员干部党性觉悟明显提高，理论水平显著提升，牢固树立了为民服务意识，加深了干群、党群血肉关系。二是加强干部队伍建设。健全干部管理制度，加强干部考勤、因私出国境管理;加强干部8小时外有效管理，组织干部开展学习沙龙，推行“每月读一本好书”活动，组织干部走村入户常跑多串门，积累群众工作经验，组织干部开展散步、骑车、夜跑等活动，强健干部体魄;组织乡、村党员干部开展弘扬践行“浙西南革命精神”主题党日活动，坚定党员信仰，牢固干部宗旨意识;深化开展“最多跑一次”业务培训，全年组织开展业务培训会6次。三是加强干部作风廉洁建设。开展警示教育月活动，组织干部到县看守所、大济家风馆开展警示教育，有效巩固干部廉洁守纪意识;2019年，共查办信访件、问题线索件8件，办结8件;诫勉处理乡村干部4人、通报批评4人、警示谈话2人、提醒谈话1人、立案调查1人;深入开展“廉情夜访”、“比担当、比执行、反四风、促赶超”、“形式主义、官僚主义集中整治”等作风建设专项行动，共进行政策解答27人次，问题收集19条，目前办结17条。通过专项活动开展，纠正财务问题1个，责令整改个，提醒谈话3人次。各位代表、同志们，一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和各位代表加强监督、鼎力支持的结果，是全乡干部和广大人民群众团结拼搏，攻坚克难的结果。在此，我代表官塘乡人民政府向所有关心、支持官塘经济建设、社会发展的各级领导和同志们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我乡经济发展和社会管理服务中还存在不少困难和问题。一是经济增长压力大，经济总量过小，产业结构单一，支柱产业为高山种植养殖业，经济效益不够突出，林下中药材产业、旅游产业初步发展，经济效益未彻底展现;二是社会不稳定因素存在，部分群众思想还不够解放，农村矛盾纠纷增多，社会维稳压力较大，平安建设任务重;三是交通条件落后。东部山区位于浙闽边界，内联外通的路网尚未全面形成，公路等级低，公路配套设施不全。针对这些困难和问题，我们要深刻分析原因，找准破解方法，采取有力措施，认真加以解决。2020年政府工作任务2020年，官塘乡将继续紧紧围绕县委“大花园”建设，勇争最美“花骨朵”，积极比拼赶超，重点抓好以下几方面工作，确保全乡年度工作任务全面完成。 一、积极打造美丽乡村，提升红色官塘新貌一是继续深化村居环境提升。积极争取上级资金，加大对村级基础设施的改造提升力度，完善道路及村级基础设施的建设。结合白柘洋村、横坑村的古村落保护项目，消除“破旧脏乱差”、落实好产业帮扶一事一议等项目建设、完成乡域道路建设提升等项目。二是继续深化农村环境整治。继续抓好“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等环境整治重点工作，持续性、点位式深化环境整治，不断推进洁净乡村“全民行动日”活动，充分发挥党员干部及群众的积极性，严格落实河长制及路段长制，进一步健全完善河路长考核;持续推进“垃圾分类”，进一步改善村民生活环境，提升卫生水平，助力美丽乡村建设有序推进。三是继续深化乡风文明建设。切实发挥乡村两级的作用，破除旧俗陋习，全面普及“崇简尚俭、婚事新办、丧事俭办、小事不办”的人情价值观，倡导广大党员干部做移风易俗的宣传者、先行者和推动者，唱响主旋律，弘扬正能量;继续深入开展“最美六星文明户”、“好家风”“庆元好人”的评选活动，继续深化文化礼堂、乡村振兴讲习所活动，丰富群众日常文化生活，提高群众综合素质，提升村民生活质量和生活品质。 二、积极打造美丽产业，提质提速发展经济一是高效发展支柱产业。加强笋竹高效示范园区建设，引导农户增强效益意识，加强对毛竹林道的建设力度，努力实现毛竹效益最大化;加强生态无公害油茶、茭白种植技术的培训指导，切实提高油茶等产业的产量和质量，指导专业合作社有效开展工作，提高农产品的组织化程度。二是扶持发展传统产业。继续推广食用菌标准化生产技术，多元化生产，多品种开发;加强与省结对帮扶指导员、省科技特派员的联系，充分利用山海协作结对帮扶政策，积极谋划产业帮扶项目，完善油茶套种大球盖菇技术，增加大球盖菇亩产量;稳步提升高山牛羊养殖保有量，打通牛羊销售渠道;发展农副食品加工业，重树“官塘小笋”品牌。三是积极发展休闲养生旅游业。坚持“红+绿+古”的发展理念，进一步挖掘全乡红色资源，认真谋划红色资源价值转化，继续打好官塘“111”红色品牌;加大旅游景点的开发与挖掘，要加大对仰天湖、鼎岳寺、红军寮、炮楼遗址等相关景点的开发宣传力度;立足“早”和“远”的优势，写好红绿融合文章，积极培育白柘洋红色教育游、横坑生态体验游等旅游项目。 三、积极创造美好生活，努力提升群众幸福指数一是积极推进扶贫开发工作。关注因病致贫、因病返贫的低收入农户，切实增强低收入农户的自我发展能力，大力实施“大搬快聚富民安居”工程，让更多“散居的农民”变成“集聚的市民”，让更多群众“住上好房子，过上好日子”，彻底摆脱危险和贫困，圆上安居梦，实现就业增收。进一步加快消薄项目建设，增强村集体经济造血功能，让村集体经济又好又快的发展，实现村集体经济高水平消薄。二是扎实开展平安创建活动。加强官塘新时期官塘乡贤的德治、智治工作，借助乡贤能人的资源、智慧，发挥乡贤“红色老娘舅”、返乡投资创业的作用;高度重视安全生产、食品安全，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围;继续发挥浙闽边界合作机制作用，在“平安联防、纠纷联调、应急联动、文化联谊”的基础上进一步拓展合作的广度和深度，加强多方协作，促进商贸往来，打造平安边界。三是全力提高社会保障力度。加快统筹资源、明确分工，实行全乡信息共享机制，进一步推动落实“最多跑一次”改革工作;进一步整合完善“四个平台”服务，不断提高对维稳、食品安全等突发事件的应急能力;认真开展农村合作医疗、养老保险等涉农优惠政策，引导教育服务群众，抢抓机遇，用活用足政策，促进经济建设和社会稳定;健全城乡最低生活保障制度，推进社会救助体系建设，加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。 四、精心建设美丽政府，塑造干部队伍新形象一是积极打造法治政府。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界的意见和建议，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。深化行政执法体制改革，强化绩效管理和行政问责，乡政府工作人员带头守法、严格执法，提高依法行政能力。二是加强技能型政府建设。根据新时代乡村振兴的需要，加强干部技能培训，组织干部学习五彩花生、大球盖菇等新产业种植技术，让干部下得去，讲的来，做得了，引导干部走村入户，践行党的宗旨，更好地开展“351”服务，为最多跑一次提速提质。三是深入推进廉洁政府建设。严格控制“三公”经费，继续开展正风肃纪行动，加大对重大基础设施投资、政府性投资、支农惠农投资等项目的自我监督检查，严肃查处在农村“三资”管理方面存在的突出问题。加强政府信息公开，完善权力清单制度，健全岗位廉政风险防控机制，全面落实党风廉政建设责任，努力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，同志们，官塘正处于滚石上山，跨越发展的重要机遇期，我们一定要在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡干群一起咬定目标同心干，坚定信心埋头干，撸起袖子加油干，为助推官塘高质量绿色发展而做出新的更大的贡献!谢谢!

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2019年大均乡政府工作报告

  政府工作报告2019年4月2日在大均乡第十届人民代表大会第五次会议上大均乡乡长吴毅各位代表：现在，我代表大均乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是我们深受鼓舞、倍感振奋的一年，全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会在景宁隆重召开，这是自治县建县以来最高规格、最为重要的历史性大会，大均作为大会的考察现场，向全国各地领导成功展示了浙西南民族地区乡村振兴的发展样板和成功经验，获得纷纷点赞。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督下，在有关部门的关心、支持下，我们团结带领全乡干部群众，围绕年初大赶考目标，坚持“口言之，身必行之”，努力发挥大均民族、生态、区位三大优势，努力打造美丽环境、催生美丽经济、创造美好生活，不断推进“三美融合”，全乡社会经济实现稳定健康发展，据不完全统计，2018年大均累计获得各类省级荣誉7项，市级荣誉15项，县级荣誉20余项，大均知名度、美誉度显著提升。 （一）生态更加优良，美丽环境成为主色调。生态文明村全覆盖，通过五水共治、三改一拆、六三三等组合拳，坚持小城镇环境综合整治力度不减，大均村、梅山村省级历史古村落保护利用项目有序推进，村民生活习惯逐渐转变，村容村貌干净整洁成为常态;荣获市级先进治水单位，泉坑有了碧水映村的天然泳池，浙江水域救援联盟的教练们说，大均河里的水可以放心喝;垃圾分类试点工作走在乡镇前列，全县首个智能化垃圾分类兑换系统在伏叶启用;森林覆盖率、PM2.5、负氧离子、水质等生态环境指数，比肩国际先进标准，伏叶村口设立了县级环境质量监测点，伏叶还荣获2018年度浙江美丽乡村特色精品村称号，李宝村、大均村入围中国传统村落名录;同时，因为我们守护了“绿水青山”的好环境，除了全国民族自治县会议，还有全国长江经济带“两山”理论培训会、全省小城镇工作推进会、全省四边三化三美推进会等国家、省、市各级重要会议都把大均作为现场考察点，我们还多次接待了国家级领导人、港澳台同胞，及智利、韩国等国际友人。全省“千村示范、万村整治”工程实施十五周年之际，浙江卫视新闻联播以《围绕畲乡风情、打造文旅产业》为题，专题深入报导了大均的工作成效。 （二）产业更加扎实，美丽经济有了新载体。一是高水平完成消薄任务，9个村通过集体电站分红、村集体资产和设施盘活外包经营、民族村光伏联建项目、AAAA景区租金等方式，实现村集体经济可持续的消薄模式;伏叶村在全县254个行政村中，荣获2018年度村级综合考核第一名。二是“景宁600”产业培育坚持一村一品，三格村找来龙泉专业种植户，建了全县最大的黄精示范基地200余亩，村企三七开的股份合作模式，让基地种、管、销有保障;梅山西瓜声名远播，我们进行了品牌包装，还办了西瓜节;另外，我们继续推进了李宝古法农耕、大赤坑草莓采摘等农旅融合经济;伏叶油茶基地、垟坑中蜂养殖等特色产业也稳扎稳打;大均村借助区位窗口优势，设立了畲乡特产展销区，为大均各村搭建“景宁600”产品销售平台，李宝村作为全省5个代表之一参加中国农业农村部举办的国际农产品交易会。三是水上文章“钱景”无限，立足大均独一无二的天然水域条件，成功举办全省首届水域救援技能交流赛，建立IRIA国际搜救教练联盟、省消防应急救援培训基地，全年各类培训、比赛达20多场次，培训人数超千人，累计收益达百万元，培训经济成为大均新亮点。传统漂流项目持续火热，年接待超5000余人次。还有天然泳池、水上瑜伽、水上音乐、沙滩烧烤等项目，都在让千年小溪水变成鼓起百姓的钱袋子的“长流水”，绿水青山不断转化为金山银山。四是继续做优做强农家乐民宿产业，鼓励发展高端精品农家乐民宿，实现从最初的1.0版“传统民居型”、2.0版“乡村酒店型”向有故事、有文化、有内涵的3.0版精品民宿转型升级，获评省级金宿1家(全县唯一)、市级精品民宿2家(占全县一半)，新增中高端民宿3家。伏叶宿叶二期入选县首批四星级职工疗休养接待点，农家乐民宿成为当地群众增收致富的主产业。五是乡村旅游正式串珠成链、全域齐头并进，依托民族大会契机，伏叶入村绿道正式贯通，到大均看古村和民族特色，到泉坑看民宿，经过2公里绿道观光绿水青山，再到伏叶看美丽田园乡村、精品民宿和品尝农家餐饮，我们打造了一条适宜领导考察和游客旅游的精品全域旅游示范线路。古街旅游业态也进一步丰富，再加上大赤坑烧烤、草莓采摘，新庄漂流，泉坑篝火和泼水晚会，李宝畲族村落和古法农耕基地的游览内容，大均已经能够让游客有的看、有的玩、有的吃、留得下，形成一个完整的乡村旅游配套体系。在组织部和党校的支持指导下，我们还创成市级两山理念实践现场教学基地。李宝“洞宫畲王寨”亿元投资项目正式签约启动，省级风情旅游小镇稳步推进，全市13个创建乡镇中，上半年综合考评得分，大均名列第4名。还有，我们的大赶考工作标杆，为大均插上“互联网+”的“翅膀”，吃、住、行、游、购、娱一个二维码扫描即可全部完成，真正实现“智慧旅游”，让游客体验到了一站式的便利信息服务。 （三）民生更加完善，美好生活迈向新时代。一是完成了创建国家卫生乡镇两年任务的第一年工作目标，通过病媒防疫市级验收，环境卫生进一步提升。积极引导督促经营服务商家提高商品品质和服务质量，发挥好放心消费示范作用，完成全县唯一省级信用乡，以及放心消费示范区和放心民宿示范区双区创建。在市、县语委办的支持指导下，成功创建市级语言文字规范化示范乡。二是争取县财政投入370万元顺利贯通大赤坑外村到底村道路，投入300余万元完成伏叶、李宝、梅山等村瓶颈路段的拓宽提升，大幅度提升农村公路的通行能力和服务水平，创成全县唯一省级农村四好公路示范乡镇。投入1200万元完成全乡农村电网改造工程。投入80万元完成泉坑等村自来水提升工程。投入180万元完成畔灶226千伏光伏联建项目，为民族村集体经济增收开辟新途径;完成了投资35万元的梅山村文化古村落保护利用、投资115万元的李宝村文化广场建设、投资50万元的梅花圩二期立面改造、投资300万元的水碓洋三期排水排污及电力等基础设施项目建设，有序推进52省道大均段、大均村省重点历史文化古村落保护利用、三格和伏叶高标准农田提升、伏叶入口景观等项目。三是按时保质地完成了土地确权登记颁证工作，梅山村代表县级迎验村高分通过省里验收。完成大搬快治攻坚任务，保障了汛期期间老百姓生命财产的安全。四是社会保障迈上新台阶，全乡确定低保对象214户353人，低保边缘户121户281人，重残补助对象226户226人，完成城乡居民养老保险参保1160人，新农合参保3736人，参保率99.31%。低收入农户实行“一户一册”帮扶机制，省发改委把新庄村作为新一轮扶贫结对联系村。五是社会治理更加有效，大均村获得市级民主法治村称号，全年未发生较大的群体访和越级访案件，重大节日等重点时段实现“零上访”。统筹抓好森林防火、防汛抗旱、道路交通安全、安全生产等安全管理工作，全年未发生安全生产事故。9个村分别建立红白理事会制度和移风易俗村规民约，让喜事新办、丧事简办成为新常态。 （四）干部更加有为，队伍建设再上新台阶。一是加强干部政治素养，建设乡村振兴讲习所9个，坚持以“大学习、大调研、大抓落实”活动为指引，认真学习贯彻十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高党员干部的政治站位。二是青史馆揭牌开馆，让为乡村振兴发展流血流汗，做出突出贡献的基层党员干部拥有一份荣耀，让退出现职的村干部珍惜荣誉，同时激励现有的党员干部为民办事，干出业绩。三是持续深化“清廉小镇”建设，以“清廉村居”创建为抓手，通过“清风茶室”实行谈话教育“三杯茶”制度，“白茶提醒、绿茶批评、红茶示警”，时刻提醒党员干部增强廉洁自律意识。通过乡域微信公众号搭建“掌上三资”廉政平台，及时公布村情、三务，将农村“小微权力”进一步规范。四是深度推动自治、法治、德治的“三治融合”，寻求社会共治的最大公约数，大均村、伏叶村成功创建市级第一批“三治融合”示范村。成立乡贤理事会，推动多元主体共同参与社会治理。五是自觉接受人大监督，着力推进政务信息公开，新建大均乡人大代表联络站，成为全县示范点，推进乡镇人大“三民”工作新机制。此外，我们还统筹抓好了统战、民宗、妇联、工会、人民武装、科技、气象等工作。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，县委、县政府和乡党委正确领导，全乡上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡干部群众、各位代表，以及所有关心支持大均乡发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少问题。主要是：生态经济总量不大、结构不优、GEP向GDP转化效率还不够高，招商引资落地慢，传统产业转型任务繁重，旅游缺少“拳头产品”;交通等基础设施滞后仍是制约发展的突出短板;农民持续增收和农村稳定“消薄”困难较多;部分干部的开放眼界、专业水平、担当能力、法治意识需进一步增强，乡政府将高度重视这些问题，努力加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实全市“两山”发展大会精神，全面迈上高质量绿色发展新征程的开局起步之年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议，全市“两山”发展大会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快高质量绿色发展，建设现代化生态经济体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，书写创新实践“两山”理念新篇章，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。实现上述目标，必须紧紧围绕以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，志不求易、事不避难的精神状态,加快高质量绿色发展，以“绿起来”带动“富起来”，进而实现“强起来”，以创新实干“大赶考”和“三服务•破六难”百日攻坚大会战为具体抓手，努力开创大均又好又快发展的新局面。重点抓好几方面工作： （一）做活山上文章。在守护好碧水青山的同时，完成伏叶高标准农田建设;做稳特色农业产业，在搭建“梅山西瓜”产销体系的基础上，引导农户稳步提升产量;争取科技特派员计划，挖掘更多政策，为景宁600产业打造一村一品提供专业人的技术支持;做优做强三格黄精示范基地，谋划黄精加工和品牌包装工作。完善和提升大赤坑草莓、泉坑蓝莓、伏叶油茶、洋坑中蜂、李宝古法蔬菜、新庄白茶等项目，打造一村一品，政府引导、企业为主、农户参与的模式，在资金、技术、管理、销售几方面同步发力。完成畔灶光伏基地连接路硬化工程，健全完善该联建基地的管理运行机制，继续筛选合理地理位置，争取上级补助资金建设更多光伏项目;争取梅山古树公园项目落地;实施伏叶村“一村万树”工程;探索开展公益林核准试点工作。 （二）做广水中文章。继续经营好漂流等传统优势项目，争取泉坑碧水映村区块旅游业态和基础设施项目配套落地。充分挖掘水域培训经济，投入建设相关基础配套设施，让国际搜救教练联盟、省消防救援从专业的教练培训向干部、游客、学生群体延伸，打造常态化、市场化的培训和旅游体验项目，谋划水域救援科普馆项目。在此基础上，对接市县瑜伽培训机构，探索开发水上瑜伽等项目。争取拓宽提升畲乡绿道大均只伏叶段，让景区电动观光车能实行市场化运营，增加村集体收入。 （三）做透民族文章。继续办好“三月三”子活动“渡亲节”;加快推进大均村省重点历史文化古村落项目建设;努力讲好故事、挖掘文化，推进文化街区建设，丰富旅游业态，建设全县首个乡镇畲乡小吃示范点，提升畲画馆、布鞋馆等，打造大均古街畲族文化体验一条街;推进浮伞祠修缮项目进度;健全管理机制，让大均畲歌队实现日常化运作;完成伏叶入口景观工程，进一步增强民族村寨的畲族特色;提供店小二和妈妈式服务，攻坚李宝畲王寨项目的政策处理工作，让这一重大旅游项目能早日落地开花，成为展示畲族活态文化的一张金名片。 （四）做好创新文章。争取省发改委扶持政策，编制大均乡村振兴发展规划和新庄村庄发展规划;建设智慧旅游示范乡镇，让到乡村旅游的游客和商户有一个便捷的信息沟通渠道;以新庄村为试点，创新低收入农户帮扶和调查统计工作;做好大型旅游项目的谋划，如依托新庄的小溪流域古村，谋划高端民宿和水域旅游项目，积极推进新庄区块的整体策划;依托洋坑村的猴群活跃，谋划“封侯谷”招商项目;按照区块全域发展的理念，深化伏叶游步道项目包装;以山海协作为契机，争取更多资金和政策帮扶。 （五）做多民生文章。着力争取大均旅游公交专线，建设大均客运站项目，扩建“畲乡之窗”景区停车场，解决人口集聚乡镇的出行难问题，及AAAA景区旅游配套的迫切需求;实施跃坑头至梅山机耕路硬化项目，加快区域统筹发展模式;推进三格村至云和崇头镇叶山头村生活生产联系紧密村的“最后一公里”，也有利于云和梯田和畲乡之窗两个景区串联发展;确保创建成功国家级卫生乡镇;完成大均农贸市场建设，争取梅山文化礼堂项目建设;争取实施水碓洋三期路面等基础设施和立面改造项目建设;争取大搬快聚民生政策，保障地质灾害搬迁的群众安置。 （六）做稳廉洁文章。致力于建设一支作风过硬、廉洁奉公的干部队伍，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“清廉小镇”和智慧村居建设，推广村级三务掌上公式公开做法，培养提升干部知法、懂法、用法能力，牢牢守住法律和规矩的边线、红线、底线;建设节俭政府，狠刹浪费之风，以政府过“紧日子”促进群众过上“好日子”;加强干部岗位目标管理，强化机关效能建设，做到以制度管人，切实增强干部的敬业意识、自律意识和大局意识。各位代表!成绩属于过去，未来仍需拼搏!实干成就事业，奋斗创造幸福!大均正处于最好的发展机遇期，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧密团结、创新进取、奋力拼搏，为建设“畲乡之窗和美大均”而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年莲都区老竹畲族镇政府工作报告

  老竹畲族镇第十四届人民代表大会第五次会议政府工作报告老竹畲族镇人民政府镇长蓝伟军2019年1月25日各位代表：现在，我代表老竹畲族镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出建议和意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和老竹镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,围绕建设“风情畲镇、花园老竹”为总目标，以美丽生态绿色发展为第一要务，以落实乡村振兴战略为抓手，以推进全域旅游发展、小城镇环境综合整治、双增工作为基本方向，以改善民生为出发点，团结和带领全镇干群以“莲都作为”落实“丽水之干”，抓重点，攻难点，出亮点。各项事业呈现出强劲的发展势头，在全面建成小康社会道路上又迈出坚实一步。 一、以优化经济发展模式为执政之要，构建农业强镇一年来，老竹镇始终持之以恒地发展优势农业，为全力培育生态产业，经济转型稳中向好打下了坚实的基础。一是主导产业稳步前进。全镇农业种植达1.1万亩，其中茶叶种植达0.5万亩。今年新增农业种植业面积达0.1万亩，产量5780吨，有效引导粮食和蔬菜生产适度规模经营，全镇现有种粮大户7户种植面积600余亩。水果产业：各专业合作社开发特色水果种植，如蓝莓、火龙果、猕猴桃、红美人柑橘、覆盘子等500余亩。白莲产业：不断提升了通景公路沿线的白莲种植基地1800亩，实现了游客观光旅游和农民增收致富双重效应。二是特色产业势头迅猛。依托老竹独特的资源优势，大力打造发展精品特色养殖业。积极鼓励农民组建家庭农牧场、专业合作社，截止目前，实现在册登记家庭农牧场7个、专业合作社11个。其中：处州蜂业年销售额350万左右，同时成为省级美丽生态牧场、全国成熟蜜示范基地;申屠丽尧年产值230万元左右;清水小龙虾年产值180万元左右。三是畜牧工作稳步推进。按照“力争不发生，确保不流行”的防控目标和区防指“五不漏”的工作要求，全镇累计免疫猪口蹄疫0.53万头，高致病性蓝耳病0.53万头，猪瘟0.53万头，免疫牛、羊口蹄疫0.16万头，小反刍兽疫0.13万头，新城疫2.7万羽，禽流感3.8万羽，其中：鸡2.7万羽，鸭1.1万羽。四是农民培训工作按期开展。一年来全镇共开展农业实用技术培训9场次，农业种植普培80人次，农业实用技术培训345人次，共发放农民培训资料1500多份，示范带动了1000个农户。培训内容涉及农作物栽培、养殖、农机操作技术等方面。 二、以美丽乡村建设为执政之源，打造特色小镇 （一）小城镇环境综合整治创成省级样板，莲都唯一一是让整治更有力度。组成了13支党员志愿服务队，从拆除乱搭建、整治乱堆放开始到魅力节点的打造，融入了大家的智慧和力量，据统计，共出动人员5000余人次。特别是位于镇中心的党建广场，由原来的牛棚、猪棚拆建而成，不仅展现出党员干部敢于担当的精神，也展示党建引领畲镇发展的动人画卷。二是让整治更有维度。经过300多天的辛苦攻坚，完成寨门、线路改造、廊桥等25个整治项目，一个个新面貌展现在我们面前，如画美景随处可见。三是让整治更有准度。我们共拆除蓝皮棚、违法建筑、破旧房屋218处，共计2万多平方米;粉刷赤膊墙面积总量12560平方米;改造老式卷帘门126户，店面招牌325个;六乱”整治数1556余次，清理建筑垃圾、生活垃圾8900多吨，清理整治流动摊点115个。 （二）打好打实环境整治组合拳一是五水共治常态化进行。积极开展全民护水活动和黑臭水体整治行动，截至12月底共清理垃圾710处，整改小微水体34个，整改排污(水)口60个，全面完成全域消灭劣Ⅴ类水工作。完成全镇所有行政村生活污水截污纳管，启动周坦村污水治理和提升项目。二是三改一拆持续深入推进。老竹镇累计拆除违建3.6万平方米，年度目标完成率121.63%。根据74号文件共处置罚款308户，罚款金额305.35万元，面积达6.2万平方米，两年累计罚款金额达472.63万元;已完善资料整理文本待处罚户共有136户，涉及金额230万元。三是全民保洁人居环境进一步优化。全面启动农村生活垃圾分类工作，建设老竹、沙溪生活垃圾减量化、资源化站房，购置垃圾分类桶4176只。同时，全面整治秸秆焚烧，发放宣传单，告知秸秆焚烧的危害，并与农户签订禁烧责任书，网格员巡查到位，确保生态干净。截至12月底共开展全民保洁日活动40次，发动7386人次，清理垃圾147.8吨，整治乱堆放、广告、牛皮癣566处。2018年，老竹镇12个村全部创成红旗村。四是抓实农村公厕改造工作。将“公厕改造”纳入对各行政村的目标考核范围，督促联村干部、村两长严格对照目标任务,明确时间表、路线图，按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则实施农村改厕工程，限期完成相关建设任务。截止11月底，已全面完成41座农村公厕改造提升任务。 （三）亮化工程齐头并进一是垃圾分类。镇区范围实施垃圾分类，各村稳步推进，最终实现老竹镇全域垃圾分类处理。同时，推进“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理体系，提高减量化、无害化、资源化处理水平，污水集中收集处理率达到70%以上。二是厕所革命。全面消除露天茅坑，并按照“卫生实用、环保美观、管理规范”的要求，选取条件成熟的村开展试点工作，逐步推进公共厕所建设，实施公厕生态化改造。三是争创卫生乡镇。扎实贯彻落实国家相关法律法规和省、丽水市卫生街道建设标准，加强病媒生物防制和环境保护，促进绿色发展。保障食品安全和生活饮用水卫生，建立健全长效机制，2018年底争创国家级卫生乡镇。 三、以抓大绿色发展为执政之本，构筑绿色新镇 （一）发挥民族优势，展现风情畲镇独特魅力。2018年4月，成功举办浙江省第五届畲族风情旅游文化节暨竹柳新桥第二十五届“三月三”畲族歌会。活动期间，开展了祭祀典仪、“畲族文化与畲乡振兴”论坛等系列活动，共接待游客10万余人，受到中国新闻社、新华网、浙江日报等媒体关注并报道。7月底，举办了第六届“处州白莲节”活动，首次与浙江卫视大咖“范大姐”合作，吸引各方宾客共计6000余人次，全面提升畲族风情旅游竞争力，实现以文促旅、以旅传文的发展之路，推动乡村休闲旅游和民宿经济的加速发展。 （二）发挥文化优势，多点发力谋发展。以畲族文化为出发点，弘扬和传承畲族特色，丰富民俗活动;新陶村深挖红色文化故事，以南乡革命纪念馆和红色营地，极大的增加村集体经济收入，以沙溪村为重点，培育出了一批独具特色的民宿体验点，年接待游客约8万人次，旅游收入达600余万元。 （三）发挥生态优势，培育增收新引擎。成功引进丽水华宇旅游开发有限公司、浙江隐墅乡村旅游发展有限公司等三家企业，总投资1.2亿元。其中，华宇旅游公司依托新屋村红色文化，建设红色革命营地，于9月28日开始试营业，该项目从启动到营业仅用时105天，创造招商引资的最快速度。营业期间，共接待游客4万余人左右，营业额140余万元。 （四）发挥自身优势，积极主动，“双增”工作落地开花。一是帮扶结对，念好增收致富经。2018年，老竹镇共有3个村列入村企结对，分别是沙溪村、徐庄村、曳岭脚村，与丽水市丽汽集团、莲都农商行、宁波星箭航天3家企业达成帮扶意向，均已完成协议签订。榴溪村、赤坑村分别与海盐县、平湖市统战部开展新一轮的帮扶结对，以光伏发电为落脚点，进一步增加村集体收入。二是项目建设，夯实增收新基础。老竹镇共有镇村联建物业项目两个，其中赤坑电站技改工程总投资130万元，可产生年均收益约15万元，可确保赤坑村、丁公村、郑丰村、曳岭脚村4个村拥有长期稳定的经营性收入;老竹村集贸市场入股项目总投资90万元，确保周坦村、后坑村、梁村村3个村拥有稳定的经营性收入。 （五）发挥乡贤优势，出谋划策，助力乡村振兴发展。10月27日，乡贤联谊会第一次会员大会顺利召开，极大地激发出乡贤助力乡村振兴的自豪感。其中，副会长江官生将意向投资3000万元，打造山哈大席品牌体系建立、新山哈大席场馆构建和畲族特色文创一条街开发等。 四、以增强民生福祉为执政之基，创建民生实镇 （一）服务站全面覆盖。“最多跑一次”改革向农村延伸，“四个平台”建设综合治理指挥室已经完成，43项事项开通网上办理，实现村级事项办理最多跑一次，针对经济发展和群众生活的政务服务制度更加健全，服务更加到位。 （二）社会事业优质均衡发展。目前，全镇保障农村低保对象522户648人，低边户394户582人。办理临时救助113人次共计72329元，办理养老服务补贴146人，发放自谋职业残疾人职工养老保险补助38人90384元。完成创建了6个老年食堂,用餐老人达130人。同时，在“八一”、春节期间召开了座谈会并对全镇烈、军属进行走访慰问，并及时帮助他们解决在生产、生活当中遇到的困难和问题。 （三）把稳定建在百姓的边上。全体镇、村干部全力护航，确保了社会和谐稳定。针对矛盾纠纷化解工作，推行班子领办机制，一年来，共网上接收信访件135件，其中来信来访规范流程答复自办26件，来电、网信等直接回复109件。并积极开展东西岩景区林权归属、滩坑电站移民等信访积案化解，主动靠前有效化解民师、参战老兵信访事件，全力营造和谐向上的氛围。 五、以提升自身形象为执政之貌，突出服务至上坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变。加强制度建设,建立健全各项管理制度。加强财务管理,严控“三公”支出。强化廉政风险防范。认真查处群众身边的腐败问题。依法推行政府信息公开,自觉接受人大的工作监督,高度重视人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决纠正“四风”,突出治理庸懒散软,作风建设深入推进,行政效能显著提升。同时，工、青、团、妇、人武、民政、关心下一代、老区促进会、统战、法治建设等工作得到了有序推进。各位代表，2018年，我们众志成城跨越困难险阻、我们齐心协力创造美丽家园，这些工作的开展和成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开全镇广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，受主客观因素的影响，我镇党建整体水平与优秀地方还存在一定的差距;经济发展缺乏大项目支撑，外来增量不足;农业增效单一，低收入农户增收面窄;镇区建设与中心镇建设的目标要求有些差距，农旅融合发展水平不高;政府财力有限，投融资平台缺乏，限制了全镇经济社会事业的全面快速发展。这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。2019年工作任务和奋斗目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是加快实施“十三五”规划的重要一年。我们将紧紧围绕在区委、区政府提出的以“莲都作为”落实“丽水之干”的总体要求，抢抓机遇，坚定发展信心，保持发展定力，厚植发展优势，在实干奋进中开创工作新局面。 一、坚持以经济发展为出发点一是抓双增工作。深入推进产业扶贫、金融扶贫、民族帮扶等措施,落实好“一镇一业、一村一品”政策措施，利用好处州蜂业、申屠丽尧合作社、清水小龙虾、沙星白莲合作社等龙头合作社引领作用，提高合作社带贫能力,促进贫困群众增收。开展农村劳动力技能培训计划,提高贫困群众劳动技能。二是抓项目工作。为实现区域旅游产业联合发展，做好生态旅游产业文章，我们以打造“风情畲镇、花园老竹”为发展目标，启动镇区到东西岩通景公路绿道项目和梁村古民居项目建设，加强与东西岩景区的融合发展，创新民宿经济发展模式，继续做好新屋石门源、周坦民宿旅游招商引资项目服务工作。同时，积极做好衢丽铁路项目建设的征收工作。三是抓乡贤回归。鼓励更多优秀的乡贤、外出人员返乡创业，进一步推进新农村建设，发展乡村旅游，带领父老乡亲们共同致富。 二、坚持以美丽生态为落脚点一是“六边三化三美”再上新台阶。巩固提升小城镇环境综合整治成果，进一步完善长效管理机制。严格落实卫生保洁制度，严格禁止秸秆焚烧，努力实现乡村环境的洁美常态。继续推进“全民保洁日”“五水共治”行动，发动更多的党员群众共同参与，全面开展农村环境卫生提质升格系列活动，形成美丽环境共建共享的良好氛围。二是坚决抵制新发违建。建立镇、村、执法队伍三级联动工作机制，严格落实巡查工作常规化，充分发挥村级网格员作用，严控新发违章发生。三是全面禁止农作物秸秆焚烧，确保空气质量明显好转。四是深入实施土壤污染防治计划，全面加强危险废物、固体废物处置监管。五是全面推进生活垃圾分类处置，生活垃圾分类覆盖面达到70%以上。 三、坚持民生保障为追求一是努力推进社会事业发展。1.进一步完善畲族文化校本课程，加强教育和民族文化传承的纽带联系。2.优化计划生育服务，提升公共卫生服务水平，争创“全国卫生乡镇”。3.持续打响畲族文化品牌，加强畲族文化的传承和保护。4.助力“健康莲都”建设，全面推进医务人员进村联系制度。二是努力提升社会保障水平。推进全民参保计划，扩大各类社会保险参保率和覆盖面。完善社会保障和救助制度，保障困难群众的基本生活。推进优抚工作社会化服务，切实加强退役军人权益保障。三是努力加强社会治理能力。扎实推进危旧房治理，全面加强食品药品安全监管，严格落实安全生产责任，持续推进信访积案化解，巩固平安建设成果。 四、坚持以清廉、高效政府为准则一是心系群众，执政为民。坚持从解决群众所急所盼的问题入手，多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。二是依法行政，接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行镇党委和镇人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议。三是改进作风，提升效能。始终将发展作为政府的第一职责，坚持责任落实到人，坚持加强乡镇服务能力建设，完善基层政务服务体系。四是从严治政，确保清廉。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。严格落实中央八项规定，反“四风”，坚持勤俭办事，加强廉政教育，保持“亲、清”政商关系，提高拒腐防变能力，建设廉洁政府。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，积极应对面临的机遇和挑战，充分发扬老竹铁军精神，以“莲都作为”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，为新中国成立70周年交上一份满意的答卷，为全力打造“风情畲镇、花园老竹”新面貌而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2019年大柘镇政府工作报告

  2019年3月29日在大柘镇第十六届人民代表大会第六次会议上李菲丹各位代表：现在，我代表大柘镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县“一城一区一带”战略部署和镇党委提出的各项工作要求，稳中求进，抓高质发展，促改革创新，惠民计民生，经济社会发展水平明显提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感明显增强。2018年，全镇国内生产总值2074万元，比增22%;一般公共预算收入1250.93万元，比增12%;固定资产投资1.38亿元，比增25.2%;工业总产值17.64亿元，比增17%;农业总产值4.58亿元，比增6.6%，社会消费品零售总额增速与县级持平。一年来，我们主要做好了以下几项工作。 深入实施乡村振兴战略。认真落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，立足城关镇实际，充分发挥区位优势，大力发展农电商产业，以电子商务盘活特色产业，以产业发展推动乡村振兴。与梅州可其山电子商务有限公司、广东三嘉农业科技发展有限公司共建合作平台，在黄沙村试点打造百亩蔬菜种植示范基地，并与全镇500多户群众签订《产供销合同》，助推“一村一品、一镇一业”发展。严格落实耕地保护政策，深化农村土地和产权制度改革，逐步解决土地确权中的遗留问题;高效完成100多亩土地集约工作，如期完成耕地提质改造工程，完成垦造水田436亩。完成梅平武工队旧址、姚平山烈士故居等革命遗址维修工程，深入挖掘黄沙村“原中央苏区秘密交通站”红色历史，发掘红色秘密交通线古驿道，谋划打造集程旼文化、红色文化于一体的人文特色乡村旅游路线。 县重点项目征地拆迁工作稳步推进。按照县“一城一区一带”发展战略部署，全面保障各重点项目的用地需求，助推“双宜”县城建设。依法依规完成南区市场改造项目1万多平方米的用地征收工作;县旅游综合服务中心189.9亩用地征收完毕;扎实推进南台森林康养小镇用地征收;G206线改建工程项目和城南小学建设项目征地拆迁进展顺利;完成工业园区征地年度任务;逐步解决济广高速、梅平高速、城南新区等项目的遗留问题;做好凤池水库、凤池特色小镇、瑞梅铁路等项目建设的前期监管工作。 精准扶贫精准脱贫工作取得实效。认真开展精准识别“回头看”工作，严把人口新增关，严格清退不符合帮扶标准的对象，经两次核查调整，全镇现有建档立卡贫困户272户701人。坚持产业主导经济发展，积极增强贫困村和贫困户的内生发展动力，田兴村、坝头村、黄沙村通过建设光伏项目、采摘园、果蔬基地等，示范带动贫困户增收，取得良好效果。同时，镇统筹“631”资金61.05万元投资梅州可其山电子商务有限公司，每年以投入金额的8%作为固定收益分发至分散村81户有劳动能力贫困户286人，年人均收益170.77元。兜底性扶贫得到全面落实，全面保障安全饮水、用电、电视信号全覆盖，教育、医疗、社会保障等政策全面落实到位，38户危改贫困户入住安全住房。规范扶贫资金使用，已累计使用扶贫资金521.349万元，使用率99.59%。截止到2018年底，脱贫人数260户655人，户脱贫率95.6%，人脱贫率93.4%。 城乡环境持续优化。率先编制了坝头、黄沙、田兴村新农村示范村规划，全面推进“三清三拆三整治”，累计拆除废弃猪牛栏、危旧房2200多间约4万平方米，清理村巷道、池塘、溪河360多处约1万平方米，整治疏浚河道沟塘约10公里，完成外立面改造验收440户;贤关、程西、岭下、程北等16个面上村基本完成“三清三拆三整治”任务，累计拆除面积9.74万平方米。坝头、黄沙、田兴村新农村示范村EPC项目建设进展顺利，黄沙村党支部积极作为，充分发挥党群理事会作用，在老旧房屋拆除后，动员群众集约建设用地，建成下角山、岗子下文体中心，在全镇作出了表率。持续抓好城乡环境整治工作，重点整治违法建设行为，办理规划许可证219户，整治违法用地面积1.8万平方米，依法制止了11户的违法建设行为;“双创”工作稳步推进，“两美”行动效果显著，城乡文明程度进一步提升，城乡人居环境进一步优化。 生态环境保护更加有力。坚决打好污染防治攻坚战，严格落实中央和省环保督察反馈情况整改，落实好关闭矿山的环境恢复治理工作，依法整治非法排污行为，督促相关企业进一步落实治理主体责任。扎实做好“河长制”各项工作，认真开展“五清”行动，全年清理水面垃圾、河床淤泥等1.7万多立方米，对长坑径水库、麻竹畲水库等4座水库开展水质监测，依法整治6处水洗沙场。持续开展畜禽养殖业专项整治行动，关闭禁养区40家养猪场，微生物发酵技术在限养区得到有效推广，进一步减少了畜禽养殖业带来的环境污染。有序推进农村环境连片整治工作，完善农村污水处理设施建设，目前已完成85%的土建工程。积极响应“绿满平远”号召，扎实推进1万多亩林分改造和抚育工程，完成1.1万多亩森林碳汇生态工程和1000多亩森林进城围城工程。 社会更加和谐稳定。持续深入开展矛盾纠纷排查化解，加快完善“中心+网格化+信息化”建设，有效落实包案责任制，加大力度化解陈年信访积案，有力维护了社会和谐稳定，全年共受理178宗信访案件，办结率达100%，没有发生越级上访。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极引导和鼓励广大党员群众举报涉黑涉恶线索，深入挖掘和坚决打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全年共落实69条举报线索。安全生产形势持续稳定向好，全年累计检查158家企业，发出执法文书230份，整改隐患24条，隐患整改率100%;进一步加强食品安全监管，有效落实了非洲猪瘟防控措施。 民生事业稳步发展。实施削坡建房户“除险安居”工程，完成14户削坡建房户整治和55户危房改造。基本完成“村村通”自来水工程建设，顺利推进梅 二、凤池村独立供电区域体制改革。进一步做好就业服务工作，积极举办就业招聘活动。各类社会保障金发放到位，累计发放五保金、低保金共计642.9万元，发放困难群众医疗救助金、重大疾病救助金和残疾人两项补贴等共计755.6万元。抓好孕前优生健康检查，推进妇女“两癌”筛查，不断提升卫生健康服务水平。同时，投入25万元提升敬老院人居环境，为每位老人建立健康档案并建立每周巡诊制度;农村书屋、社区书屋实现全覆盖，各类文化体育惠民活动常态化开展;抓好征兵工作和民兵预备役训练，完成28名新兵入伍任务。工会、共青团、妇女、儿童、残联等工作持续加强，科工商务、统战、慈善等事业取得明显进步。 加强政府自身建设。不断加强理论武装，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。落实好意识形态工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。积极落实中央第十二巡视组、省委第九巡视组和第八巡视组巡视平远整改落实工作，推进各项问题整改全部落实到位。全面落实党风廉政建设，全年排查违纪违法线索32条，已全部调查完结。加强依法行政，积极开展“七五”普法工作，坚持严格规范公正文明执法，做到持证上岗，49名镇干部可申领执法证;全面推进政务公开，推进镇村(社区)公共服务站建设，更多事项纳入惠民平台。扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，共办理县人大建议7宗，镇人大建议35宗，政协提案12宗，建议提案答复率100%。各位代表，回顾过去一年，我镇始终坚持党的领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持以问题为导向，始终坚持集中力量办大事，克服了种种困难，各项事业取得了新进步。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果，是各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表大柘镇人民政府向全镇干部群众，向所有关心支持大柘建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，政府工作与上级要求、与人民群众的期盼还有不少差距和不足：一是农村土地集约难问题日益突出，农业产业化水平依然很低。二是重点项目征地拆迁和涉农领域的信访案件居高不下，社会治理形势仍然严峻。三是受财力约束，人大建议办理质量仍然不高。四是违规用地、违法建设时有发生。五是部分镇村干部担当作为动力不足，攻坚意识较为弱化。对这些问题，我们要在今后的工作中，进一步采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年，适逢改革开放40周年和中华人民共和国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会冲刺之年，做好今年的工作至关重要。镇党委十二届四次会议对今年工作进行了科学的谋划，更加明确地指出了我镇的发展方向、奋斗目标，我们要凝心聚力，锐意进取，敢于攻坚，善作善成，继续推动大柘各项事业又好又快的发展。2019年工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，抓住“一城一区一带”发展战略机遇，以建设优山美水生态之星“精致小城·大美平远”为重点，按照镇党委提出的“1+3”(加强党的领导和建设+攻坚重点项目、发力乡村振兴、创新社会治理)工作思路，坚定不移地推动各项工作取得更好成效，为全面建设小康社会而努力奋斗。全镇经济社会发展的预期目标：全年实现国内生产总值增长5%左右，公共财政预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。围绕今年的目标任务，我们将按照“12345”的工作思路重点抓好以下五方面工作： 一、坚持“一个思想指引”，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把加强政治理论素养作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，践行“两个坚决维护”。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持集体学习与个人自学相结合，用好“学习强国”平台，推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里抓，用习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求指导政府全面工作，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以新的更大作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。 二、抓好“两项重点工作”，统筹城乡协调发展。紧扣县委、县政府创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”的决策部署，聚焦重点项目征地拆迁和乡村振兴两项重点工作，统筹城乡协调发展，展现城乡新面貌、新内涵。 聚焦重点项目，打造精致小城。紧紧围绕县委提出的“扩县城、建新城、改老城”的工作思路和县政府“精准化扩县城、精品化建新城、精致化改老城”的工作部署，坚持规建管并重，持续提升县城宜居宜业水平。坚持科学规划引领，配合做好县城新一轮(2020-2035)总规编制和控制性详细规划编制;利用好土地政策，认真总结黄沙村土地集约利用经验，促进土地资源高效利用，为农业产业化打好基础。加强项目攻坚，今年内完成G206线改建工程和城南小学、南台森林康养小镇、南区市场改造、县游客综合服务中心等项目征地拆迁工作，并保障项目无障碍施工;有序推进“微改造”项目实施和省道225线大柘至石正段改建工程;积极配合县职能部门提升县城管理水平，重点整治关柘路桐子园段、兴隆路等街区，助推“双创”工作圆满完成。 聚焦乡村振兴，打造美丽乡村。立足“一村一品、一镇一业”产业发展要求，继续壮大脐橙、优质稻、食用菌等优势产业，加快蔬菜种植产业由试点到全面的发展步伐，深入实施“互联网+现代农业”行动，探索农产品电子商务、订单农业、社区电商等农业发展模式，充分利用城关镇优势，推动农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业发展;加快黄沙村“红色村”项目建设步伐，全力推进“三馆一场一栈道”建设，积极申报红色交通线和沿途革命遗址修复项目，把党建工程、苏区精神、社会主义核心价值观融入特色乡村旅游线路规划，打造有特色、有内涵、精品化的乡村旅游路线，并有序发展沿线村的农家乐、民宿客栈、观光农业等。大力发展村集体经济，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办经济实体。深入实施乡村振兴战略，加强村庄编制规划，进一步优化村庄布局，年底前基本完成村级土地利用规划。坚持全域推进农村人居环境整治，确保70%以上的行政村达到干净整洁村的标准。加大农村违法建设查处力度，统筹推进绿化提升、道路改造、“厕所革命”、污水治理等工作，开展好“无违章建筑村”和“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”创建行动。严格抓好耕地地力保护，完成棉 二、杉坑、超南、梅二等村的高标准农田建设任务和年度水田垦造任务。 三、打好“三大攻坚战”，守好守牢经济社会发展底线。坚持底线和红线思维，进一步防范化解重大风险，巩固脱贫攻坚成果，提升污染防治成效，为推动高质量发展打牢基础。 防范化解重大风险。守好“保工资、保运转、保民生”底线，参照市县标准，按不低于5%的幅度压减一般性支出，落实政府性债务全口径预算管理。不断提升金融风险预警预判与化解处置能力，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法犯罪行为。加强安全生产和防灾减灾各项防控工作，扎实做好安全生产、防旱防汛、森林防火、非洲猪瘟病疫防治等工作，健全完善风险防控和应急预案机制，广泛开展安全技能培训工作，把风险防控工作做前、做细、做精，坚决防范和遏止安全生产事故发生。 巩固脱贫攻坚成果。围绕到2020年贫困人口如期实现稳定脱贫的目标，认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，全面统筹推进教育、住房、健康等保障性扶贫措施，深入推进社会帮扶和对口帮扶，加快补齐贫困村基础设施短板;树立“幸福都是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫、扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，大力实施“造血性”扶贫，结合“一村一品、一镇一业”产业发展，引导有劳动能力贫困户参与蔬菜瓜果种植产业，拓宽贫困户增收渠道;全力推进就业扶贫，就近就地开发就业岗位，开展就业创业技能培训，将更多具有劳动能力的建档立卡贫困人员吸纳到就业岗位;加强扶贫资金监管使用，健全完善扶贫资金常态化监管机制，制定完善财政扶贫资金使用管理细则，抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，用好一揽子财政投入扶贫专项资金。 提升污染防治成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把生态建设与乡村振兴有机结合起来。重点加强城中村卫生环境整治，加强病媒生物防制，继续完善生活垃圾处理机制，加快镇村生活垃圾中转站建设力度。逐步优化城乡结合部人居环境，重点加强对河岭片区散乱污企业和河陂水老工业区的环境整治。扎实防治大气污染，加大力度做好县城烟花爆竹禁燃禁放工作。继续加强河道管理，深入实施“水十条”，有序推进河长制、湖长制工作，严厉打击污染河流、山塘、水库行为，严厉打击非法采沙洗沙行为，重抓企业排污、农业面源污染等污染源整治;进一步整治畜禽养殖业，依法有序优化“三区”划定，全面防止复养行为。扎实推进“国家森林城市”项目建设，加强森林经营管护，实现林业提质增效。 四、落实“四项常规工作”，践行全心全意为人民服务宗旨。切实保障和改善民生，多解民生难题，多办民生实事，多谋民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往，为实现全面小康努力奋斗。 构建共建共治共享社会治理新格局。以“稳定压倒一切”为总基调，加强“中心+网格化+信息化”排查，以做好新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动维稳安保工作为主线，抓好信访积案化解，坚持化解和稳控两步走，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，积极落实“以案定补”政策，创新完善立体化、信息化的社会治安防控体系;加大扫黑除恶的宣传发动力度，坚持有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，将扫黑除恶与打击整治赌博违法犯罪、反腐败、打击“保护伞”结合起来，继续在全镇范围内保持打击黑恶犯罪的高压态势。做好社区矫正和安置帮教相关工作，扎实开展禁毒、禁赌、打假、打私等专项行动，有效净化社会环境和风气。 推进农村基础设施建设。积极推进“四好农村路”建设，加快黄沙村排上至角里等农村公路改造工程建设;积极筹资解决农村道路交通安全隐患，保障群众的出行安全;全面完成“村村通”自来水工程，确保群众有水喝，喝上放心水;加快农村环境连片整治工程进度，完善镇村污水、生活垃圾处理设施;及时对存在安全隐患的山塘水库进行维修加固;扎实推进地质灾害防治工作，实施削坡建房户搬迁治理，开展好“除险安居”工程。 大力推进民生工程建设。力争在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。积极发动群众参加城乡居民医疗保险，实现城乡居民养老保险全覆盖;积极落实各项优抚优待政策，落实好农村五保供养、残疾人三项补贴、高龄老人补助等保障政策，确保现役军人优待金和复退军人安置费的发放，着力做好“广东省双拥模范县”创建工作;按期完成2019年危房改造任务，不断推进教育现代化建设;积极实施技能晋升培训和创业带动就业等工程，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 统筹其他社会事业发展。扎实开展第四次全国经济普查工作，确保单位普查数据全面性和准确性。推动“客家菜师傅”工程建设，拓宽群众的就业渠道。继续完善公共文化体育设施建设，加大基础健身器材供给力度，满足群众对文化生活日益增长的需求。推广普及村规民约，树立“道德模范”“最美家庭”等正面典型，传递正能量，塑造良好文明的乡风。完成年度征兵任务，加强群团组织建设，进一步提升村级党群服务中心服务水平，切实维护妇女儿童合法权益，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。 五、树立政府工作“五种风格”，全面提升政府治理能力和服务水平。致力于建设忠诚、担当、法治、服务、纪律型政府，提升新常态下推动高质量发展的能力水平。 打造忠诚型政府。坚持和加强党的全面领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，对照省委巡视反馈问题，压实责任和做好整改落实工作，进一步巩固阶段性整改工作成效。进一步压实意识形态工作责任制，始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，认真贯彻落实县委县政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能，进一步引导干部坚定理想信念，在工作中做实事、出实招、求实效。 打造担当型政府。坚持“转作风、抓落实”，强化责任担当，领导班子成员率先垂范，在重点项目建设、三大攻坚战、乡村振兴等工作中，大力倡导真抓实干精神和求真务实的工作作风，围绕县委十三届七次全会和县十五届四次人大会议的决策部署，对县委、县政府和镇党委决定的事项速办速决，坚决反对不作为、慢作为、怕担责的工作作风，牢固树立高标准、高质量、高要求执行理念，对不担当、不作为、慢作为的镇村干部坚决进行行政问责，扎实有效推进政府工作，提升政府效能和形象。 打造法治型政府。加强政府相关制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提升政府服务能力。依法有序推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。深入开展“七五”普法工作，强化一村一法律顾问工作，提升全民法制意识和法律素养。严格规范信息公开流程，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。自觉接受人大代表和群众的监督，认真办理人大代表建议，切实维护群众利益。进一步完善便民服务中心建设，简化办事程序，提升行政效能。 打造服务型政府。建立健全抓落实的工作机制，时刻牢记并全力践行全心全意为人民服务的宗旨，切实做到深调研，继续深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作，坚持领导干部深入基层，工作在基层，服务为基层，切实解决群众生产生活问题，努力为群众办好事实事。全面深化“放管服”改革，积极承接县级下放权限，加快“数字政府”建设，进一步提高行政办事效率。全面提升我镇服务经济发展的能力和水平，深入开展“暖企行动”，积极构建“亲”“清”型的政商关系。 打造纪律型政府。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮，严格执行《准则》和《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。在工程招投标和“三公”经费等方面加强监督管理，积极倡导厉行节约，反对铺张浪费，坚持廉洁自律，带头执行有关规定和制度，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。新时代蕴含着新机遇、新挑战，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，紧紧依靠全镇人民，依靠全体镇村干部，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，锐意进取、砥砺前行，为建设“一城一区一带”、创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”作出大柘贡献。

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2019年湖山乡政府工作报告

  政府工作报告湖山乡第十七届人民代表大会第五次会议刘松钢2019年3月27日各位代表:现在，我代表湖山乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的同志提出意见和建议。2018年政府工作回顾今年以来，在遂昌县委县政府的正确领导下，在湖山乡人大的监督支持下，我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，按照“生态立乡、旅游兴乡、文化名乡”发展理念，全力推动湖山慢生活休闲旅游度假区建设，“以湖山奔跑”落实“丽水之干”，较好的推进了乡十七届四次会议确定的各项工作任务，实现我乡经济社会各项事业协调有序发展。回顾2018年，我们重点抓了以下四方面工作。 一、聚集“美丽经济”，跑出生态产业加速度立足湖山特色工农业基础，深入推进供给侧结构性改革，依托资源优势做好“生态+”“旅游+”的文章。全力打造生态精品农业。制定出台《2018年湖山乡产业振兴扶持政策》，明确对农家乐、家庭农场、种养殖产业以及农业品牌、生产等相关扶持奖励标准，助力产业培育和发展;不断优化农业产业结构，完成油茶、茶叶等传统产业改良1500余亩，发展青钱柳及蓝莓、猕猴桃等水果采摘园500亩，番薯新品种新技术推广1200余亩;邀请省农科院专家前来授课，讲解专业种植知识，培训人次达160余人。完成中央立项木本油料产业提升项目760亩，其中良种推广新种油茶760亩，中央财政补贴造林项目176亩。农村产权交易流转服务中心正常运转，完成2018年湖山乡农村产权交易4宗，完成率100%。实现农业总产值10623万元，农民人均收入16389元，同比分别增长6.1%和9.6%。合力打赢“消薄”攻坚战。深挖湖山自身优势，在项目谋划、实施、经营等方面，充分发挥村两委带头作用，在有效提升村两委战斗力的过程中推进“消薄”顺利实施，提前完成2018年度目标任务。2018年，全乡11个村总收入355.5万元，增长116.06%;经营性收入85.49万元，增长204.56%;两项收入增幅在县内排名前列。红星坪村集体经济项目(诗里湖山—小木屋)“村建民营”模式得到原市委书记张兵的点赞。坪峰村“渔业养殖”项目年收益率达25%，成为全县收益率最高的村集体经济项目之一。成立遂昌县湖山乡农村集体经济发展有限公司，谋划打造“湖光山色”精品民宿和福罗淤黄泥岭渔业养殖项目等联建项目，推动“消薄”工作不断深化;做好服务吸引乡贤回归创业，建设全县首家乡村振兴人才(乡贤)驿站，积极引进江苏、上海、杭州等地的优秀人才“加盟湖山”，全面助力乡村振兴。助力生态工业加快转型。积极按照县生态工业经济发展思路，通过新理念、新技术、新服务、新产品、新模式来培育新产业，着力抓好传统产业改造提升，鼓励现有企业技术改革，推动矿山产业整治提升。着力强化湖山萤石矿产生产服务和安全指导，全乡工业总产值达到1.6亿元，其中圣豪矿业有限公司工业产值达1.1亿元，成为湖山乡首个年度工业产值突破1亿元的企业。加速推进旅游项目建设。乡村干部同上阵，全力实现重点项目无障碍施工，那然“地心温泉”项目游客接待中心主体工程顺利结顶，并启动通景(村)公路、停车场建设，完成年度投资达7000万元，累计投资超1亿元;全面完成湖山记忆·乡愁主题民宿项目政策处理工作，通景道路建成并验收;完成投资1000余万元的红星坪温泉度假村改造提升工程;“樵语湖山”“上林山舍”“云开工坊”“溪云里”等6家民宿(农家乐)、工坊建成开业，红星坪村获评浙江省AAA级景区村庄，“诗里湖山”成为全县唯一浙江省“金宿”。2018年完成旅游投资近亿元，接待各类游客25余万人，实现旅游综合收入约1500万元。完善提升乡村基础设施。扎实开展土地整治工作，完成垦造耕地项目14个1148.2亩(含水田529.6亩)，其中通过县级验收6个594.8亩;完成建设用地复垦项目2个约45亩。启动2018年小流域农业生态工程，建设约150万元的结余资金工程项目。对黄泥岭金坑、长安外担水岗山塘进行综合整治，建成“百果园”、龙珠岗、水排3处节水灌溉项目，完成福罗淤、长安两村水毁修复工程。全年落实移办项目26个，建设新码头2个、渠道1600米、路灯170盏、新建房屋720平方、新建道路1260米、道路硬化16900平方、修建房屋700平方等项目内容，合计资金479.83万元。 二、聚焦“美丽环境”，打造美丽乡村升级版按照建设湖山慢生活休闲度假旅游新业态的要求，高起点、高标准开展美丽乡村、景观乡村建设。洁净乡村“焕然一新”。配齐配强保洁队伍，调整保洁模式，严格执行督查、考核制度;全年清理库边建筑垃圾倾倒点5处，不定期维护奕山建筑垃圾堆放点6次;完成九墅岭建筑垃圾填满场建设，并投入使用;组织170余人次对库面进行打捞、300余人次对库边、河道进行清理。五水共治“点面结合”。开展人大代表监督巡河、微信群晒图赛治水等活动，营造全民治水氛围，群众治水意识进一步提高;推行问责督查及“河长制”考核奖惩制度，对工作推进不力、整治效果不佳的责任人进行通报，纳入考核;有序开展全国第二次污染源和产业活动清查、村饮用水源调查、污水和排污口调查、山塘水库和汛期隐患点排查等工作;全年开展防汛、环境污染整治46次，黑河、臭河、垃圾河现象无反弹，治小、治微、美化整体提升，乡、村两级防汛责任人巡河率达100%。治危拆违“奖惩并行”。全年累计拆除危房25幢，建筑面积达6352㎡;剩余危房纳入日常管控，定期巡查。持续巩固“三改一拆”行动成果，建立和完善住村干部定期巡查制度，严防新违建现象发生，全年开展巡查191次，制止违法建设行为14起，处理投诉举报9起，办理行政案件3起;细化“一拆”工作指标，落实具体工作人员跟踪督导，全年拆除违法建筑面积24544.58㎡，完成全年任务102%。美丽乡村“全域提升”。全面打响小城镇环境综合整治攻坚战，全体乡村干部积极参与整治行动，有效整治各类乱堆乱放点位8000余处;清理僵尸车100余辆;清运垃圾6000余吨;科学划分街道停车位160余个;安装商铺店招800多米;整改赤膊墙4000平方米;增加绿化面积8000多平方米;投资1300多万元，完成示范村居环境提升、公厕建设、南入口景观改造、滨湖大道景观提升改造、湖山集镇中心公园、环湖亮化、集镇管线下地等18个小城镇项目，推动集镇旧貌换新颜，并顺利通过省级验收。 三、聚力“美好生活”，实现人民群众新愿景坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，切实保障和改善民生，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。民生保障不断加强。不断加强完善社会保障体系建设，严格遵循应保尽保、应退尽退原则，对低保户全面核查梳理。2018年，全乡共有低保户294户421人，总救助金额16.53万;发放医疗救助金2期，救助金21.02万元，救助29户86人，发放临时救助4期，临时救助金7.6万元，救助91户256人。切实做好残疾人两项补贴政策，重度残疾人护理补贴享受82人，发放金额13.9万元;困难残疾人生活补贴享受154人，发放金额21.1万元;为全乡356名残疾人建立档案;举办中药材种养殖培训和畲族彩带编制培训2期残疾人培训班。有序推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作，完成300余人系统录入。扎实开展农民异地转移工作，完成72户258人补助款发放，合计521.2万元。社会事业不断进步。推进人文乡村建设，做深做透姚岭村、福罗淤村历史文化村项目建设及黄泥岭“音乐村”等特色文化村落建设。奕山村和三归大畈村成功入围第五批中国传统村落，湖山古窑址、赤山古塔成功入选全县“十大古迹”。进一步完善湖方村、福罗淤村文化礼堂建设，完成三归、奕山两个村便民服务中心建设。改善提升交通基础设施，完成三归至石练联网公路建设，建洋农村公路进入招投标阶段，福罗淤至黄泥岭村联网公路完成图审工作。不断提升健康教育、环境卫生、食品安全、疾病预防等方面软硬件条件，打响省级卫生乡镇创建“剿灭战”，顺利通过创建省级验收。深入开展“厕所革命”，加大环境整治及改厕力度，完成新建4个、提升13个的任务进度;落实公厕责任所长和保洁员，乡班子成员分别担任一个公厕的责任所长。基本完成农村土地确权合同签定工作，全乡11个村146个村民小组应签2952户农户，已签2945户，合同签订率99.8%，权证发放率99.8%。着力打造服务计生队伍，规范流动人口管理，走访服务流动人口80余人次，开展“5.29会员活动日”等宣传服务活动、教育培训3场次，全面完成妇女病普查工作。助力省级食品安全县创建，发放宣传资料2000余份，举办农村家宴厨师等业务培训班5期，组织现场检查指导18次，发出限期整改书50余份，查处副食品、餐饮经营户8家。扎实开展动物防疫工作，加大对养殖户日常巡查、防疫、病死动物无害化处理监管力度，发放和签订“非洲猪瘟防控告知书”“严禁向养殖户提供泔水告知承认书”150余份以及各类宣传资料500余份。大力发展群众文化，组织2018年新春文艺晚会、首届艺术文化节暨六一文艺汇演、舞蹈培训等活动。加强人民武装力量，完成战备物资器材库建设，抓好民兵整组和征兵工作，4名优秀青年入伍;配合完成全省民兵骨干水上救援集训，提升我乡应急民兵水上救援能力，30名应急基干民兵点到率和到点率均达100%。平安大局和谐稳定。全面落实事故隐患排查和安全检查制度，定期开展安全检查和隐患排查。完善乡、村两级安全监管网络，严格落实“一岗双责”，未发生水上交通、烟花爆竹、危化品、特种设备、农机、山塘水库、食品安全等方面事故。全年开展各类安全生产会议16次、安全检查91次，检查190人次，发放安全宣传资料300余份。完善湖山乡义务消防队消防设备，投入45万余元，配备湖方等6个村村级消防器材，加强农房消防安全巡查，开展辖区内出租屋全面排查登记，消除安全隐患20余起。加强社会管理综合治理各项工作，通过落实矛盾纠纷排查、维稳分析和重大事项风险评估机制长效化，化解和预防一批基层群众长期关注，反映强烈、愿望迫切的突出难题，全乡共排查矛盾纠纷139件，化解139件，答复信访件18件，有效稳控。 四、聚合“美丽服务”，构建和谐幸福新湖山深化为民服务改革，围绕“为民、务实、清廉”总要求，不断提升干部个人素质及工作能力，促进新时代文明乡风、民风建设。开展新时代文明传习活动，树立风尚。成立湖山乡文明传习中心，以青年干部传习论坛、文明传习志愿者队、红白理事会等为抓手，深入开展文明传习活动和移风易俗治理工作。结合“耕读文化”做精“文旅”融合，以耕读文化为引领，以黄泥岭躬耕书院为核心，实现耕读、音乐与乡村旅游融合发展;结合“自然教育”做优“农旅”融合，依托现有的九墅蓝莓、姚岭梅花鹿等基地，建成集休闲、体验、采摘为一体的农旅基地，借助“诗里湖山”“樵语湖山”“樨鄉记”等民宿、农庄的自然教育和亲子体验等活动，带动土蜂蜜等农特产品和腌菜等手工产品销售;结合“文化传承”做强特色村镇，联合中心小学开设“武十番”课程，组建武十番乐队，弘扬传承“十番古韵”。推动“最多跑一次”改革，提升服务。充分发挥“基层治理四平台”作用，推动“最多跑一次”向乡村一级延伸，保障基层治理高效运行。增强“四平台”人员设备力量，投入18万元完成综合信息指挥室改造升级，落实村级网格长、全科网格员各24名;推行1名网格总长+1名网格长+若干名网格员的“1+1+X”网格管理模式，对网格内上报的各类信息即时受理、分流处置，全年来累计上报、办结信息3965件，办结率达100%。进一步整合办事人员，推行下村入户服务模式，变被动坐等服务为主动上门服务，办实办好每一件民生实事，让群众充分共享“最多跑一次”改革红利。强化干部作风建设，锤炼铁军。开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，乡班子成员参与各项调研，并形成重点课题调研报告12个，提出了一批与乡域经济社会发展紧密相关的思路和举措。严格执行中央“八项规定”精神和省委“28条办法”“六个严禁”，规范各项支出管理，对“三公”经费、差旅费、津补贴等各专项经费的开展经常性自查;根据县委巡查反馈意见，落实整改工作。每月开展村支书、村监会主任例会，汇报自身工作开展情况，相互比学赶超，着力营造浓厚干事创业氛围，为建设大花园提供根本保障。各位代表，刚刚过去的一年，是湖山乡建设慢生活休闲旅游度假区扬帆起航的重要阶段。过去一年成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡人民及各职能站所院校的团结拼搏。在此，我代表湖山乡人民政府，向各位代表，向全乡奋战在各个领域的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与群众的要求和期望相比，政府工作还存在不少差距。一是旅游项目推进不快，旅游质量有待提高，在接待能力、接待设施、基础配套设施等方面仍有欠缺;二是美丽乡村覆盖面不宽，精品村建设工作有待统筹规划全面铺开;三是干部创新意识不强、激情不高，抢抓机遇和创新改革的意识不强，各项重点工作推进能力需进一步提高。问题即是方向，对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是我乡实施乡村振兴战略、加快实现高质量绿色发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面学习贯彻市县“两山”发展大会精神，以“湖山奔跑”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，大力弘扬“浙西南革命精神”，深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，大干实干高质量绿色发展，再创“两山”转化新篇章，打造美丽幸福大花园升级版，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合实际考虑，建议2019年经济社会发展主要预期目标为：全乡生产总值增长7.5%;固定资产投资增长10%;农村人均可支配收入增长10%。各项约束性指标达到国家要求，力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。围绕上述要求和目标，我们将按照县委“1456”工作部署，重点抓好四方面工作： 一、推动生态产业转型升级，打造两山转化新通道提标健康农业。加大培育名优水果、中药材、番薯等高效经济作物，壮大茶叶、山稻谷、有机鱼等产业规模，加快板栗改种换植进程，打造生态精品农业示范乡镇。加大消薄工作力度，加快推进“湖光山色”精品民宿、渔业养殖等联建项目，完成坪峰渔业养殖、湖方农产品分拣包装服务中心、红星坪湖畔旅游接待中心、黄泥岭校舍改造民宿等单建项目。推动各村形成特色鲜明、分布集中、规模较大、效益良好的“一村一品”主导产业，培育新型职业农民、专业合作社和农业产业化龙头企业队伍。以电子商务为突破点，进一步完善“互联网+农产品”模式，推进农产品标准化、品牌化建设，拓宽农产品销售渠道，提升农产品附加值。提升生态工业。通过新理念、新技术、新服务、新产品、新机制、新模式来培育新产业，鼓励支持科技创新创业，引导企业加大科研经费投入，着力抓好现有企业技术改革，推动矿山产业整治提升。进一步强化协调服务机制、实施保障机制和工作考核机制，通过班子成员带队，合力开展项目集中攻坚行动。提质全域旅游。切实运用好“跨山统筹”的金钥匙，将湖山作为连接丽衢大花园的重要节点、高端旅游区来定位和规划，依托“湖光山色两相和”的独特地域特色，将旅游项目作为作品打造，形成一村一品、一村一景、一村一韵，串村成线，串珠成链。牢固树立抓项目就是抓发展理念，扎实推进乡村干部项目领办、现场办公、一线协调解决等工作机制，加快湖山地心温泉、黄泥岭音乐村、精品民宿、重点历史文化村、传统村落等项目建设，启动水上游线路。积极探索模式创新、管理创新、营销创新，逐步形成以温泉、湖泊、民宿旅游为核心，水陆并举的高端休闲产业带。抓好农旅融合，积极探索多种村庄经营方式，大力培育休闲观光农业、高效山地特色产业，引进开发水上旅游项目，把水产业培育成为新的经济增长点。 二、加速乡村振兴战略落实，开创美丽乡村新局面全面开展“美丽乡村”建设。坚持把美丽环境作为撬动乡村振兴的有效杠杆，加大基础设施投入，美化提升乡村环境，加快使美丽乡村与山水田园和谐共生、与生态经济相融相生、与美好生活互促共进。按照“极品村、精品线、全域美、乡村兴”目标，完成珠村畈特色精品村建设，推进珠村畈村和黄泥岭村美丽乡村项目，加速福罗淤村历史保护村建设。严格遵循科学划定、严格保护、适当利用、合理补偿的原则，完善对公益林的建设、保护和管理，加强森林消防和松材线虫病防治。有序推进土地开发项目，深挖土地整治资源,以高标准、严要求抓好项目质量和进度，确保土地开发项目年度计划顺利完成，将土地资源转化为乡村发展优势。不断提高生态文明水平。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，持续加强生态环境保护力度。巩固提升洁净乡村建设成果，着力解决突出环境问题，持续擦亮生态底色。继续推进五水共治相关工作，深入探索机械化库面垃圾打捞方式，坚持开展河长制巡查，保持剿灭劣V类水整治成果，确保小微水体水质不反弹。在全乡范围内铺开垃圾分类工作，建成湖山村垃圾资源化处理站。不断深化“厕所革命”，加大农村公厕提升改造力度。加大三改一拆工作力度，巩固无违建乡镇创建成果，强化拆后利用，结合建设美丽乡村工作，综合利用好拆后空地。建立健全长效管理机制，巩固小城镇环境综合整治创建成果，加强农村人居环境整治，全力打造“千万工程”升级版，全力创建“湖光山色”美丽乡村风景线，为推动乡村旅游发展、打造慢生活休闲旅游度假区提供最佳保障。深入践行“新时代”乡风文明。围绕乡村“二次开发”，深化新时代文明实践试点，开启乡村文化“复兴号”，以文明乡风留住美丽乡愁。坚持物质文明和精神文明一起抓，以慈孝文化、耕读文化传承为重点，践行“乡风文明”，营造廉洁党风政风，引领提升村风民风。在贯彻落实县委重大战略部署中，进一步凝聚“以干得助促发展”的共识，积极打造“民心党组织”，深化“湖光山色”党建示范带，在弘扬“浙西南革命精神”中先行先试、先学先做，展示湖山特色、湖山作为。 三、坚持以人为本第一原则，实现社会事业新发展实施惠民工程，构建和谐人居。切实保护群众利益，竭力维护社会稳定，从卫生、教育、文化等方面入手改善民生。继续做好民生保障工作，关注低保、低收入边缘户、残疾人生产生活，通过产业帮扶、就业培训、结对帮扶等形式，不断提升低收入农户自我发展能力。扎实开展农民健康体检工作，推进医养结合工作;完善中心小学办学条件，提升教学质量;大力发展群众文化，完善村级文化场所，发挥好文明传习所、红白理事会在提升乡风民风中的重要作用;落实省、市民生实事，加快建设中心敬老院，新建3个规范化避灾安置场所，完善老人配送餐服务;扎实推进除险安居工作，加快“大搬快聚”工作步伐，提升人民生产生活条件;全面夯实基层基础，继续推进全科网格建设，做好重点群体矛盾纠纷化解，提高预防和处置突发应急事件能力，全力维护湖山社会的平安稳定，营造和谐、稳定的生活、创业环境。推进重点工作，发展社会事业。全力保障遂江公路、湖大线白改黑工程的顺利推进，争创“四好公路”示范乡镇。深化五水共治工作，加速开展集镇污水处理工程、农村饮用水达标提标工程、周公源综合治理工程和廿四都小流域治理项目。加强对扶贫项目、集体“三资”的监管力度，结合农村基层党风廉政建设，全力打造“清廉村居”。做好秸秆焚烧管控工作，加强农作物秸秆综合利用，保障农业绿色生态循环发展。加快实施全域土地整治工作，全力推进长安村全域土地综合整治与生态修复工程，做好全县试点示范工作。深化基层治理，树立“勤政为民”作风。深入开展机关效能建设，深化“最多跑一次”改革和“四个平台建设”，依托“互联网+政务服务”，推进政务流程优化再造，及时适应社会服务发展需要。坚持以效果导向、群众满意导向开展“服务企业服务群众服务基层”活动，以“钉钉子的精神“紧盯难点、痛点、堵点，切实摸实情、听实话、寻实策、办实事，进一步理清发展思路、指导产业发展。深入了解基层所需、群众所盼、企业所困，并在今后的工作中真正化解经济社会发展中的实际困难和问题，切实提升企业、群众、基层的获得感，在全乡大兴求实、务实、落实之风。 四、强化责任担当干事氛围，打造高素质铁军队伍坚持不懈学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委胡海峰书记对遂昌提出的“不忘初心、牢记使命、矢志奋斗”的要求，围绕“大学习大讨论大教育大保护大利用推动大发展”这条主线，以中心组理论学习、干部夜学、青年干部论坛等载体，集中开展学习教育活动。深入开展作风建设活动，保持纠正“四风”的力度和韧劲，做到强党性树正气、强规矩树高线、强担当树标杆、强服务树形象，引导广大党员领导干部扛起担子、干出业绩。继续突出“干出新变化，实绩论英雄”的干事导向，锤炼干部具备起谋划全局、术有专攻、变不可能为可能的本领，为年度各项目标任务的完成提供坚强保障。各位代表，新时代、新使命、新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，拉高标杆、争先进位，全面贯彻落实中央、省委和全市“两山”发展大会的决策部署，大力传承弘扬“浙西南革命精神”，为大干实干高质量绿色发展，开创“两山”转化新篇章，打造美丽幸福大花园升级版不懈努力奋斗!

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2021年景宁畲族自治县政府工作报告

  2021年3月16日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第五次会议上景宁畲族自治县县长;钟海燕各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾“十三五”时期，是景宁发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真执行上级党委、政府和县委的各项决策部署，“十三五”发展胜利收官，“十四五”蓝图全面擘画，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。2020年地区生产总值达到74.76亿元，比2015年增长28.6亿元，年均增长7.4%。五年完成固定资产投资247.5亿元，较“十二五”增加81.4亿元；实际利用内资96.78亿元；三次产业结构从12.8：27.8：59.4调整为9.1：22.6：68.3；财政总收入从10.66亿元增长到20.21亿元，一般公共预算收入从5.5亿元增长到8.96亿元；社会消费品零售总额从24.86亿元增长到38.3亿元；农村居民人均可支配收入从13663元提高到21625元，城镇居民人均可支配收入从28296元提高到41735元，城乡收入比缩至1.93:1；县域竞争力排名在全国120个民族自治县（旗）中稳中有进。过去五年，是景宁改革开放加速赋能，发展格局全面开拓的五年。我们致力“打开‘两山’新通道”，坚定用好“创新引领、问海借力、跨山统筹”三把金钥匙，大胆尝试、以干得助，汇聚动能迈出了跨越式发展的新步伐。改革动力充分释放。主动请缨，先行先试开展全国唯一的民族地区城乡融合发展改革试点，系统化推进62项改革任务，试点入围省政府改革创新项目奖候选。深化“最多跑一次”改革，集成打造行政服务中心，1385件事项实现全域通办、一窗受理。政务服务事项“掌上办”“网上办”实现率达98%，企业和政府投资项目审批分别实现“最多80天”“最多90天”。设立18个域外服务中心，在外景宁人办事更加便利。社保待遇领取人脸识别、渡运公交化等改革成果在全国全省推广。“警务集市”做法方便山区群众，成为改革典型案例。开放活力充分激发。积极融入长三角一体化发展，与上海静安区达成战略合作关系，派驻骨干力量设立长三角招引中心，开启全员全域开放借力新征程。与普华永道、德恒等高端平台深入合作，实现招引企业134家、总投资40余亿元。生态好产品热销长三角，畲乡好风情走俏上海滩，两地全方位常态交流互访，结下深厚友谊。打造山海协作升级版，牵头构建“五县联盟”新格局，全省率先实现乡镇（街道）结对全覆盖，实现结对四县“飞地”全覆盖，设立“飞柜”10处，合作扶持项目139个，山海相依助力行政村成功消薄。招商引资势头强劲。坚持招商引资“一号工程”，打出全员招商、产业招商、平台招商、驻点招商组合拳。修订出台生态农业、生态工业、全域旅游等一揽子招引政策，建立项目谋划大比拼机制，真情服务企业创业创新，营造亲商爱商护商浓厚氛围。筑商平台、网络货运等平台经济蓬勃发展。五年招引项目254个；其中大项目54个，总投资163亿元。获评浙江省投资价值潜力20强县，招商引资工作走在全市前列。过去五年，是景宁绿色经济加速提质，发展效益全面彰显的五年。我们致力“富民兴县再赶超”，主动适应新常态，深入贯彻新发展理念，持之以恒打造现代化生态产业，紧跟时代走出了科学发展、加快发展的新路子。全域旅游聚能起势。把全域旅游确定为战略支柱产业，实施百亿旅游产业计划。聚力畲寨复兴，洞宫畲王寨开工建设，畲寨东弄建成全省首个山地地区田园综合体。打造引领性地标，惠明禅茶文化产业园启动建设，千年山哈宫加快推进，那云·天空之城初具规模。五年安排涉旅大项目55个，完成涉旅投资95.2亿元。整合畲乡特色，集成打造“一乡一品”“四季景宁”系列文化节事，以“畲家十大碗”“畲乡十小碟”“畲乡十药膳”为代表的特色产品广受欢迎。推出“畲山居”品牌，新增民宿农家乐146家，以如隐·小佐居、清泉石上居、宿叶为代表的民宿游客络绎不绝。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区，打造4A级景区镇5个、A级景区村庄89个。创成省级旅游服务标准化试点县、省级全域旅游示范县和全省首批4A级景区城，旅游收入从42.3亿元增至67.5亿元。生态工业破局立新。体系化推进工业高质量绿色发展，平台集聚、链式引领全面发力。丽景园开启“二次创业”，招引入驻行业龙头企业飞科电器，引进网营物联等实体企业25家，实现园区产值翻三番，税收从1909万元增至6.33亿元，在全县占比从2016年的2%提升至34%，在全市平台整合中成功破除“二十年后与市开发区五五分成”的制约。澄照创业园一期、二期全面完工，形成供地960亩，精准引进县内最大工业项目宇海幼教木玩产业园，招引实体企业32家，建成标准厂房6.8万平方米。城北工业区等功能区块稳步发展。电工电器（气）、幼教木玩两大主导产业集聚链上企业37家，幼教木玩产业链入列省级开发区产业链“链长制”试点。深化“亩均论英雄”改革，淘汰“低散乱”企业10家，培育规上企业23家、高新技术企业10家，青风环境、宏强竹制品入选“浙江制造”，沈氏物流获全省首张“网络货运”牌照，规上工业产值从10.9亿元增至16亿元。生态农业创新发展。打造“景宁600”区域公共品牌，具有山区特色的现代农业体系基本成型。出台促进惠明茶产业发展条例实施办法，改造提升生态茶园8200亩，全县茶园面积达7.16万亩，惠明茶入选国家地理标志产品，获评中国茶业百强县。新建中药材、香榧、油茶等生态基地11.44万亩，标准化打造高山雪茭、深山野蜜系列产品110款，实现加盟企业55家，建成“景宁600”综合服务中心，品牌销售额达18.62亿元。深化“三位一体”改革，组建农合联7个、特色联盟2个，推动小农户有机衔接大市场。“药肥双控”强力推进，新增“三品一标”产品66个，农产品质量安全省级以上抽检连续8年合格率100%。严守耕地红线和粮食安全底线，新建高标农田9.36万亩，提标改造粮食生产功能区9300亩。非洲猪瘟疫情得到有力防控，生猪实现保供有余。现代服务业加快发展。全面推进省级服务业强县试点建设，培育电商企业869家，实现网络零售额9.26亿元。县域金融稳步发展，成立政策性融资担保公司，存款、贷款总额双破百亿。支持“三小经济”抱团发展，实现景商资金回流9.35亿元。打造来料加工服务中心，发放来料加工费6.68亿元。培育限上企业38家，全县首个城市商业综合体开门营业，服务业增加值突破50亿元大关。过去五年，是景宁城乡面貌加速蝶变，发展成色全面提升的五年。我们致力建设“诗画畲乡”，坚定在全省大花园建设中打造最美风情特色园，完成“三改一拆”234万平方米，全面腾出发展空间，全面做优城乡环境，畲乡发展面貌越来越动人。城市能级加快跃升。以“绣花”功夫打造最具畲味县城，鹤溪老城品质提级，外舍新城拔地而起，澄照副城产城相融，建成区面积拓展至5.03平方公里。推进城市有机更新，新建商品房92万平方米、公共租赁房627套，改造老旧小区10个，居住条件更加舒适。建成三月三广场、江滨景观带，打造口袋公园8个，新增公共绿地27.54公顷，人居环境更加优质。新寨山桥建成使用，千熙桥开工建设，新建城区道路14.5公里、城区精品绿道16.6公里，城市路网更加完善。新建改造供水、排水、排污管道140.2公里，市政管网更加通畅。实施城区烟花爆竹禁燃，严格规范犬类管理，有效整治“四小车”，新建公共停车位2280个，智慧公交、共享单车、智能停车场全面铺开，城市管理更加精细。建成区垃圾分类收集覆盖面达91%，建成A级以上旅游公厕20个。创成省级示范文明县城、省级园林城市。美丽乡村迭代升级。以“千万工程”为引领，接续打好六边三化三美、美丽乡村示范创建、小城镇环境综合整治、美丽城镇建设系列攻坚战。小城镇环境综合整治两度获评省级优胜，6个乡镇创成省级样板。新时代美丽城镇建设获评省级优秀，1个乡镇创成省级样板。55个行政村入列国家级传统村落名录。打造省级历史文化古村落41个、特色精品村16个、美丽乡村示范乡镇7个，创成“云寿线”“白大线”“溪杉线”省级美丽乡村风景线。建制村垃圾分类收集覆盖面达85%，农村公厕实现行政村全覆盖。成功争取并启动首批全国水系连通及农村水系综合整治试点项目。圆满完成农村饮用水达标提标工程，基本实现城乡同质饮水。综合交通逐步完善。完成投资67.88亿元，投资额再创新高。新客运中心建成启用，金钟大桥、235国道溪口至澄照段建成通车，景文高速、322国道有序推进，庆景青公路、温武吉铁路、通用机场前期不断深化。打通断头路、通乡通景公路23条，提升改造农村公路541公里，美丽渡口、港湾式停靠站广泛布点，“四好农村路”高水平建设，创成省级美丽经济交通走廊达标县。过去的五年，是景宁生态效益加速显现，发展底色全面擦亮的五年。我们坚持生态优先、绿色发展，绘就靓丽畲乡山水画，探索走出了点绿成金的价值转化新路径。生态资源有效保护。全面完成自然保护地整合优化，生态保护红线占比提升至38.4%。坚决筑牢生态屏障，深入开展“新增百万亩国土绿化行动”，松材线虫病疫情有效防控。林地面积增至246.68万亩，活立木蓄积量增至1245万立方米，森林覆盖率增至81.08%，创成草鱼塘国家级森林公园。生态环境领先发展。顶格标准推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，全面打赢污染防治攻坚战。深化推进“河（湖）长制”，基本消灭III类及以下水体，创成省级“美丽河湖”6条、“污水零直排镇”4个，连续4年获评省农村生活污水治理优秀县，两次夺取“大禹鼎”，五水共治满意度位居全省前列，获得出境水水质奖补资金7.94亿元。PM2.5均值降至20微克每立方米，获评中国天然氧吧。创成首批省级低碳试点县、省级生态文明建设示范县，生态环境质量稳居全国前列。生态价值加快转化。积极推进GEP改革，发布全国首个乡级GEP核算报告，设立全市首个GEP专项资金，建立“两山金融”服务站，成立“两山公司”，探索推出“生态价”“生态贷”，生态产品价值实现机制试点走在全市前列。过去五年，是景宁民族事业加速繁荣，发展底蕴全面深化的五年。我们坚持畲汉各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚定铸牢中华民族共同体意识，畲族忠勇精神深入人心，民族团结之花全面绽放。活态传承更加有力。持续打响“中国畲乡三月三”品牌，全力打造中国畲族文化总部。创造性开展民族文化保护利用，创编《畲娘》《畲山黎明》等畲族题材作品，新增省级非遗代表性传承人7人、非遗代表性项目2项、非遗旅游景区2处，蓝余根获评国家级非遗传承人，非遗工作稳居全省前列。获评中国民间文化艺术之乡。民族工作更具成效。深入实施民族工作新十条，成立少数民族发展促进会，投入少数民族发展资金1.39亿元。金山垟畲族特色小区基本建成，浙江民族干部培训中心、中国畲族服饰展演举办地成功落地，畲族博物馆提升工程加快推进，畲银博物馆开馆营业，民族青少年宫入列全国民族团结进步教育基地。创成国家级少数民族特色村寨5个，少数民族居民人均年收入连续5年高于全县平均水平。高质量承办全国民族自治县全面建成小康社会现场会。获评全国民族团结进步模范集体并在全国表彰大会上作交流发言，习近平总书记亲自为景宁颁奖，畲乡民族团结进步事业历史性走在全国民族自治县（旗）前列。过去五年，是景宁民生事业加速改善，发展成果全面小康的五年。我们致力打造“和美景宁”，全力保平安、暖人心、促和谐，将新增财力三分之二以上用于民生，累计支出156.89亿元，高质量完成293项省市县民生实事，畲乡群众的美好生活越过越红火。脱贫攻坚全面胜利。牢牢守住“一个也不少”底线，全力实施“六个一批”精准扶贫举措。深化“脱贫保”“防贫保”，创新建立困难群众高额医疗费补助机制，低收入农户实现应保尽保、应救尽救。创新推出“真情暖万家·关爱365”行动，“焕新乐园”创成省级样板。建成县福利中心，实现特困老人集中供养。五年整合财政资金12.08亿元，治理地质灾害隐患点189处，完成异地搬迁3260户11025人，建设产业扶贫项目105个，发放“政银保”小额贴息贷款8877笔5.08亿元，低收入农户人均可支配收入年均增长16.2%，获省政府督查激励。“景宁600”助农增收举措入选省十大精准扶贫案例，53个省定集体经济薄弱村全面“摘帽”，顺利实现“四个清零”。社会事业全面提质。坚持办好畲乡人民满意教育，出台教育新十条，建立“特邀督学”机制，引入杭州学军中学、天长小学等优质教育资源。启动第二高中新建和职业高中迁建，投入6.68亿元建成凤凰学校、澄照学校、红星小学等学校（幼儿园）9所。等级园占比从73.3%增至100%，学校标准化率从72.73%增至95%，小规模学校办学成为全国样板。创成省示范学习型城市、省教育基本现代化县，入选全国首批民族地区智能教育试验区，学前教育更加优质，义务教育更加均衡，职业教育更有特色，景中高考实现“九连增”，五年一段上线561人，较“十二五”增长5倍。启动实施“健康景宁2030”行动，扎实推进“三医联动”“六医统筹”改革和县域医共体建设。持续深化“双下沉、两提升”工作，与浙大一院紧密合作，人民医院入围全国县级医院300强，基层医疗水平显著提升。获评国家卫生县城，创成国家级卫生乡镇12个，实现省级卫生乡镇全覆盖。孕产妇连续13年保持县域内零死亡，全国农村儿童早期发展试点成为全省典型，获评全国计划生育优质服务先进单位。全县平均预期寿命达80.49岁，超出全国平均水平3.19岁。创成全省首批基本公共文化服务标准化建设县。实施全民健身工程，国际铁人三项赛、国际跳棋世界杯分站赛、环敕木山越野赛等赛事异彩纷呈，创成省级体育强县。打造畲乡经理、畲乡月嫂等人才品牌，城镇失业率控制在1.41%，创成省级“无欠薪”县。全面推行“浙丽保”，养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.33%、99.72%。创成省级“双拥”模范县、省级食品安全县。社会治理和谐稳定。圆满完成系列重大活动平安护航。创建“四级融合、多元一体”社会治理模式，社会矛盾纠纷调处化解中心创成省级“互比互学”典型。全面做好道路交通、自然灾害、消防、金融等领域风险防控。深化推进“枫桥式公安派出所”创建，全面打赢扫黑除恶专项斗争，成功夺取全省首批一星平安金鼎，获评省级平安县。顺利完成第七次人口普查。群众获得感、幸福感、安全感全面增强。与此同时，国防动员建设水平加快提升；档案、融媒体、统计、工商联、电力、公积金等服务经济社会发展作用充分展现；移民、工会、残联、红十字、气象、慈善等民生工作迈上新台阶；宗教、外侨等各项工作取得新成效。过去五年，是政府自身建设加速推进，发展合力全面释放的五年。我们始终遵循习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷切勉励，深化推进创新实干大赶考，全县上下在大抓落实、大抓发展中展现担当作为，营造了“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的浓厚干事创业氛围。全面完成机构改革，深化落实重点项目破难争先“亮灯台”和经济指标“三色预警”机制，政府运行更加系统高效。全面完成行政村规模调整和村社换届，村级组织战斗力进一步增强。全面普及“浙里办”“浙政钉”，政务服务2.0平台上线应用，政府数字化转型加快推进。全面搭建公共法律服务体系，落实行政执法“三项制度”，“七五”普法圆满收官，依法行政水平加快提升。认真落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，有效推进公共资金、国有资产、国有资源及领导干部权力运行和责任落实审计监督，规范公务接待、公务用车和办公用房管理，“三公”经费下降62.43%。特别是刚刚过去的2020年，极不平凡。面对深刻复杂变化的国际国内形势特别是新冠肺炎疫情冲击，我们在县委的坚强领导下，紧扣“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力在浙江建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用，县九届人大四次会议确定的年度目标全面完成，坚定做到了“两手硬、两战赢”。这一年，病毒突袭而至，疫情来势汹汹。我们坚持人民至上、生命至上，坚定信念战疫情，逆行出征攻难关，全县医务工作者、村社工作者、公安干警、党员干部、志愿者火速集结、不畏艰难、日夜奋战，广大人民群众风雨同舟、守望相助、共渡难关，慎终如始抓好疫情防控，构筑起守护生命的铜墙铁壁，展现出了非常时刻的景宁担当，畲汉各族同胞万众一心的团结力量空前凝聚！这一年，发展形势严峻，困难接踵而来。我们真抓实干、稳中求进，凝心聚力出实招，击鼓催征破难题，全面打响八百攻坚行动，有力有序推进复工复产、复市复学。粮食生猪实现稳产保供，助力全县茶农成功抢收。果断实施“一企一策一专班”行动，落实“五减”“两直”专项政策，为企业降本减负8.26亿元。复工复产考核排名全省第四，实现二季红、半年正、三季进、全年胜，地区生产总值增长3.5%，县域经济在高质量绿色发展主航道上乘风破浪、稳健前行！这一年，挑战与机遇并存，我们争分夺秒、求新求变，全力融入新发展格局。奋力在全省争先创优，全年安排项目131个，完成投资49.67亿元；引进大项目14个，实际利用内资10.38亿元。生态工业发展形势喜人，新增规上企业8家，丽景园税收超6亿元，澄照创业园美丽园区创建列入全省第二批试点。融入长三角一体化发展做法获评全市首个省级“最佳实践”。着力培育新增长极，打造“四季网红”主播新势力，开辟直播带货新渠道，全国惠明茶禅博览会亮相上海，东方卫视《我们在行动》为畲乡公益代言，“景宁600”品牌销售额再创新高。启动全省首批5A级景区城创建，修订出台旅游新政，广设7大旅游联络处，发放16.83万张消费券，疗休养新政引客入景1.5万人，消费潜力加快释放，发展动能更加强劲！这一年，我们坚守为民初心使命，坚决兑现对畲乡人民的庄严承诺。扎实开展百山祖国家公园创建，顺利通过国家公园体制试点评估验收，全县环境空气质量优良率、出境交接断面水质Ⅰ类水天数占比达到100%，绿水青山好中更优、优中更美，诗画畲乡再添绚丽色彩。民族医院建成启用，健康管理中心正式落地，迈出“三融合两中心”建设新步伐，景中高考、职高高考再创佳绩，“小县大教”再上新台阶，全民共享的民生事业更有温度、更具质感。“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”行动深入开展，国家扶贫日浙江主场活动、全省民族乡村振兴示范建设推进现场会在景举办，在全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流会、全省新时代推进山区26县高质量发展座谈会上分别作典型和交流发言，高水平全面建成小康社会取得历史性成就！各位代表，过去的五年，是解放思想、赶考奋进的五年，是实干为要、跨越赶超的五年，是民生改善、生活和美的五年，是风清气正、政通人和的五年，是畲汉一家、空前团结的五年。五年的实践证明，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的道路，以“八八战略”为统领，奋力“打开‘两山’新通道、富民兴县再赶超”，就一定能够实现更高水平的“三个走在前列”；只要我们坚定不移贯彻习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷殷嘱托，大力弘扬浙西南革命精神，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，就一定能够打赢一场又一场攻坚战，取得一次又一次新跨越；只要我们坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，持之以恒打造“诗画畲乡·和美景宁”，就一定能够创造畲乡人民更加美好幸福的新生活！五年历程充满艰辛，五年成就来之不易。这是县委正确领导，县人大、政协监督支持，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向县人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻景部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持景宁经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，景宁经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量规模偏小，发展不平衡不充分问题较为突出；科技力、人才吸引力依然偏弱，创新水平难以适应高质量跨越式发展要求；生态文明建设任重道远；高水平对外开放力度有待加大，交通区位劣势亟需加快扭转；稳就业、优民生承压较大；政府系统性建设水平有待提升，少数干部改革创新、服务群众、善抓落实的本领有待加强。对此，我们一定高度重视、靶向发力、精准施策，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年。根据《中共景宁畲族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量绿色发展、加快跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面落实习近平总书记对景宁重要指示精神，紧扣“诗画畲乡·和美景宁”县域定位，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，志不求易、事不避难，争做绿色富民先锋、改革开放新锐、生态文明示范、城乡融合样板、团结进步模范、整体智治标杆，打造大花园最美风情特色园，成为高质量绿色发展先行地，建设山区共同富裕新家园，在全省26个加快发展县中争先进位，在全国120个民族自治县（旗）现代化建设中先行示范，在全省建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是，以“立足生态化、补课工业化、赶趟城镇化、加快市场化、全面数字化、增强系统化”为战略路径，推动绿色高质量发展实现新跨越、新时代改革开放形成新高地、风情特色园建设呈现新风貌、畲乡人民生活水平实现新提升、民族团结进步事业开拓新局面、县域现代治理取得新突破。“十四五”时期，固定资产投资年均增速保持10%左右，常住人口城镇化率达70%，城乡居民收入分别达6.2万元和3.32万元，地区生产总值年均增速保持8%左右，高于省市平均水平，至2025年GDP突破百亿规模，实现GDP和GEP规模总量协同较快增长。围绕上述目标，重点做好以下五方面工作： （一）畅通经济循环，主动融入新发展格局。全力扩大有效投资，精准谋划推进城市更新、产业平台等利长远重大项目，实施“百项千亿”重大项目计划。实施交通先行战略，开展综合交通五年攻坚大会战，开工建设温武吉铁路，积极推进丽南铁路、丽云景铁路前期谋划，加快通用机场、庆景青公路建设，力争达到“做大一个中心、走近两个时代、基本实现三个80%”目标。大力推进“双招双引”，深度融入长三角一体化发展，深化“五县联盟”格局，创新推进产业、科创、人才等“飞地”建设，念好新时代“山海经”。全面推进产业数字化、数字产业化，加快产业链创新公共服务平台和民族双创中心建设。系统开展绿谷精英·创新引领行动、畲雁归巢、畲乡英才、智库建设系列计划。支持创新创业主体发展，财政科技投入每年增幅不低于15%，加快培育“专精特新”和创新型领军企业。推进现代地方财税金融体制改革，加快国企整合改革，加强要素市场化改革，创新投融资机制，打造营商环境最优县。拓展“宅经济”“云生活”等消费场景业态，打造数字生活新服务强县。 （二）激发创新动能，做强生态经济新体系。坚定生态经济化、经济生态化发展路径。夯实全域旅游战略支柱产业，以畲乡风情特色游为核心，打造一批具有引爆效应的文旅地标、时尚网红打卡点，场景化推出森林康养、运动休闲、乡村度假、红色文化等旅游产品，打造瓯江山水诗路文化带，串珠成链形成全域旅游聚势效应，创建国家全域旅游示范区。推动生态工业集聚升级，围绕“北电工电器（气）、南幼教木玩”产业布局，实现丽景园先进制造业链式联动发展，加快澄照创业园三期、四期建设，打造产业链“链长制”示范试点，建设美丽园区、智慧园区。深化“两进两回”，做大“景宁600”市场规模，全域化培育惠明茶主导产业，全链条发展生态种养业，打造一批现代乡村产业示范带、现代农业园区、特色农业强镇和“康养600”小镇，建设长三角农产品首选供应基地。鼓励商贸服务创新发展，推动“三小经济”、电商等行业转型升级。支持网红经济、水经济等业态创新发展。 （三）提升核心能级，塑造城乡融合新面貌。以全国民族地区城乡融合发展改革试点为引领，扎实推进新型城镇化和乡村振兴，构建“一核三区两带多地”空间格局。打造由鹤溪老城、外舍新城、澄照副城构建的核心城区，辐射带动大均、梅岐等周边片区，打造国家级旅游休闲城市。外舍新城以畲乡古城为核心创建国家4A级景区。精细化推进鹤溪老城城中村、安置小区、老旧小区改造提升，推进未来社区建设。拓宽澄照副城产业集聚区发展空间，打造绿色生态创业园区。推动资源要素向瓯江（小溪）山水诗路文化带和景文高速产城融合发展带倾斜，构建南部高山养生发展区、西部国家公园生态发展区、东部山水文旅发展区，推动乡镇抱团联动发展。深化农村综合改革，推进乡镇行政区划调整，着力破除城乡融合发展壁垒。全域推进海绵城市建设和能源、水利、新基建等市政设施智慧化升级，逐步实现城区天然气全覆盖，实现5G县域全覆盖。 （四）突出生态优先，打造最美风情特色园。全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设。实施最严格的生态空间管控制度，打好蓝天碧水净土清废攻坚战，确保生态环境各项指标保持全国全省前列。加强生物多样性保护，构建全域生态安全格局。大力推进循环低碳经济，引导全社会形成绿色生产生活方式。深化实施“千万工程”、美丽河湖、美丽林相、美丽田园等建设。推动非物质文化遗产活态传承，统筹抓好“古村复兴”“畲寨复兴”计划。打造生态产品价值实现机制“景宁样板”，建立多元生态保护补偿机制，创建绿色发展综合改革创新区。融入“一带三区”发展格局，推动龙庆景三地协同，共建共享百山祖国家公园，推进云景聚落发展区块建设，打造民族特色风情和产业合作样板。 （五）致力共同富裕，共筑美好生活新家园。巩固高水平全面建成小康社会成果，推进人的全面发展和社会的全面进步。着力推进“小县大教”，实施“畲乡名师名校长培养工程”，全力创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县和全国民族地区智能教育试验区。加快二中新建，组建普高教育发展集团。加速职高迁建，建设浙江技师学院景宁民族分院。深化“健康景宁”行动，深入推进浙大一院合作办医和县域医共体建设，推动民族医院“三融合两中心”建设，发展畲医药等健康产业，争创医养结合示范县。倡导全民健康理念，形成“10分钟体育健身圈”，健全公共文体发展体系。促进社会保障精准扩面，实施全民参保计划，推动高质量就业，全面加强特殊人群权益保护。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立解决相对贫困长效机制，加快推动共同富裕。系统推进全国畲族文化联动交流，打造民族事务治理现代化先行示范区、铸牢中华民族共同体意识先行示范区。以数字化改革为引领，基本建成“整体智治、唯实惟先”现代政府，全力创建山区和民族地区数字化发展示范县。深化“四级融合、多元一体”治理模式，着力打造法治景宁、平安景宁，持续建设清廉畲乡，高水平构建现代化治理体系。 三、全力做好“十四五”开局工作2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8.5%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右；节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标，必须牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，全面贯彻县委九届九次全会精神，紧扣“聚力绿色发展、深化改革开放、夯实基层基础”工作主基调，赶考突围、奋发赶超，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴为“十四五”开好局、起好步。 （一）坚持“双招双引”战略先导，实现发展能级再跃升深化开放强招商。以最强决心、最高斗志推进招商引资，紧盯制胜区域竞争的重大战略项目及新兴产业，深耕细分产业领域，突出“一张图”引航、“一把手”领衔、“小分队”出动，全力引育产业新变量新增量。进一步创新招商理念，集成打造精准精细招商政策包。强化世界500强、上市公司、国内名企对接招引，建立健全招引项目全生命周期服务机制。着力开拓招商版图，引进大项目5个以上，实际利用内资增长20%以上。加快融入长三角一体化高质量发展，发挥长三角招引中心“桥头堡”作用，主动对接金融资本、科技创新等制高点，打造优质企业数据库，实现资源动态化管理、企业一站式合作、项目精准化落地。探索建立“产业飞地”，培育“飞楼”经济。强化宣传力度，在沪谋划举办专场推介活动。深化“五县联盟”机制，开展工会旅游、科教文卫等领域专题合作，有序推进3个乡村振兴示范点共建项目，加快推进4个“消薄飞地”建设，实现“飞柜”销售2000万元以上，持续打造山海协作升级版。探索打造商超联盟，搭建数字化服务平台，构建域内外景宁人现代商业网，推动“三小经济”转型升级。优化环境促引智。以最实举措、最大手笔推进招才引智，深入实施“人才新政18条”，高质量建设“才聚畲乡”系统工程。推进鸿雁归巢行动，引进硕士20名以上、高校毕业生2000名以上。谋划打造工程师协同创新中心，建立院士工作联络点1个、院地合作项目30个以上。对接储备一批“绿谷精英”和省级重点引才计划人才，柔性引进博士以上人才30名以上。全面实施科技新政，支持企业数字化转型，推进校企合作创新研究院项目建设，积极申报宇海众创空间等服务平台，新增国家高新技术企业2家、省级科技型中小企业5家。打造数字经济产业园区，探索跨境电商新模式，推动电子商务集聚发展。项目为王扩投资。加快“两新一重”建设，落实新一轮扩大有效投资行动，力争民间投资增长12%以上、省市县长工程落地率50%以上。进一步优化领导领衔负责、专人专班攻坚、重大项目破难争先“亮灯台”工作机制，建立重点项目组团服务、挂账督导机制，加强项目前期健康指数评价，确保项目审批推进“零障碍”，全年安排项目146个，计划投资55.78亿元，其中亿元以上项目43个。完成山哈大剧院等60个项目建设，体育场复建工程6月底前建成启用。加快推进景文高速、322国道、金村水库、小溪流域综合治理（一期）、职业高中迁建、老年综合服务中心等56个项目建设。开工建设团结小区等90个项目，力争庆景青公路启动建设。全力推进景宁二中新建工程、温武吉铁路、通用机场、天空之翼、抽水蓄能电站等71个项目前期。坚持“要素跟着项目走”，探索国企平台融资模式，抓好专项债等政策红利争取，完成第三次国土调查、国土空间总体规划编制，推进规划用地“多审合 一、多证合 一、多测合一”，实施低效用地再开发，盘活存量建设土地220亩。 （二）着力做大产业、扩大税源，实现生态经济再升级聚力全域兴旅。加快发展全域旅游战略支柱产业，打造瓯江山水诗路畲族文化旅游带，奋力推动重点旅游项目大干快上，建成运营那云·天空之城（一期）、东弄畲家田园综合体（二期），加快惠明禅茶文化产业园、洞宫畲王寨、千年山哈宫、畲族博物馆提升等工程建设，开工建设百鸟朝凤、丽景山居，力争完成云上天池、千峡畲寨项目招商。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区旅游服务品质。完成畲乡古城业态招商1.8万平方米，加快培育畲族风情旅游小镇。深化“百城千镇万村景区化”工程，力争创成省级5A级景区城，新增景区镇1个、A级景区村庄10个。创新推出“畲乡十小咸”等特色产品。发挥旅游联络处作用，实现山海协作旅游联盟抱团式发展。全力发展乡村旅游，加快推进金钟雪梨产业文化体验区、千峡湾·渤海生态园、金岚鱼文化基地等项目建设，创建大均省级休闲乡村，打造钻级精品示范民宿3家。完成235国道改建路段生态修复工程，启动大赤大桥、环敕木山旅游公路美化工程。打造大东线农旅融合发展乡村振兴示范带，争创省级休闲旅游线路。实施直播经济三年行动计划，深入推进“四季网红”项目，组建青春农旅主播联盟，孵化短视频创业基地20个，建成创客直播间50个，助力农旅产业开拓线上市场。发展消费新业态新模式，加快东方城市商业综合体、畲乡古城核心商圈建设，推动消费提质扩容。聚力平台兴工。加快生态工业平台“二次创业”，有序推进平台系统性重构，培育壮大电工电器（气）和幼教木玩两大产业链。充分发挥丽景园新型工业主战场作用，做好首信电气、乐景电器、小微孵化园（二期）等在建项目跟踪服务，谋划建设民族双创中心项目，引进企业5家，实现5家企业开工，飞科电器、网营物联等7家企业投产，一元电气、慕辰电子等4家企业上规，力争园区规上工业产值达10亿元。全力打造澄照创业园幼教木玩产业集聚高地，深入推进“链长制”试点建设，实现6家企业开工，招引培育配套企业10家，建成投产10家，华威教具、景彩包装投产上规，园区产值突破2亿元。进一步优化园区生活生产公共配套，谋划启动澄照创业园三期建设，加快构建宜居宜业的现代化美丽园区。深化“亩均论英雄”改革，强势推进“低散乱”企业整治，加快传统产业改造提升，实现企业入园10家。新增来料加工服务点10个，发放来料加工费1.6亿元。深入实施“三服务”2.0版，打造全天候、全覆盖、全方位的精准服企品牌。引导金融机构更大力度支持实体发展，新增中小企业贷款3亿元。集成升级惠企政策，出台工业新政，抓好“五减”工作，力争再为企业减负3亿元以上。聚力品牌兴农。持续深化内涵挖掘，优化要素配置，做深海拔经济，打造具有山区特征、生态特色、民族特味的新型现代生态农业。出台实施新一轮“景宁600”三年行动计划，做强惠明茶、中药材、高山果蔬三大农业主导产业，持续健全产品标准体系。新建提升生态示范基地1万亩，建成示范乡镇2个、先行村10个。新建木本油料、林下经济等产业基地1500亩，提升林道路60公里。争创“大东景”省级现代农业园区，实现“景宁600”销售额7.1亿元以上。重点打造惠明茶拳头产品，深化落实促进惠明茶产业发展条例实施办法，提升改造生态有机茶园1万亩，打造天堂湖等茶旅漫游景观点3个、茶工坊5个，建成惠明茶包装服务中心，全力招引落地茶产业龙头企业，补强精深加工薄弱环节。加快农业产业数字化转型，推进京东农场、智慧茶园等3个数字农业项目试点建设。深化“三位一体”改革，优化农合联服务功能，提升小农户组织化程度。扎实推进“对标欧盟·药肥双控”行动，完善推广“一证一码”“一品一策”产品管控，完成绿色食品认证3个，新增“三品一标”产品认证面积1000亩。执行最严格的耕地保护制度，抓好抓实抛荒耕地复垦。建成高标准农田6500亩，提标改造粮食生产功能区2000亩，完成粮食播种面积9.6万亩以上，打造省级绿色高产千亩示范片3个。严防非洲猪瘟疫情，确保生猪稳定供应。 （三）着眼整体协同、全域融合，实现城乡格局再优化打造高品质中心城区。深入实施城市品质“五个一”建设，补齐城市设施短板，推进以人为核心的新型城镇化。在鹤溪老城，采用微改造、微更新方式，以复合手段推进城市更新，加快推进百岁未来社区规划，争取列入全省第三批未来社区试点项目，启动金农小区改造，完成新华老旧小区改造，实施茶山路工程、环城东路延伸工程、环城西路改造提升工程。在外舍新区，加快建设千熙桥，开工建设凤凰隧道，启动垃圾中转站搬迁，全面推进截污纳管、雨污分流改造。在澄照副城，开工建设花园邻里中心综合体，加快推进澄阳安置小区建设，实施寨山桥至澄照路段改造提升，谋划启动县城至澄照第二通道建设，完善副城服务配套，助力产城融合。建成环惠明寺、天堂湖、天空之城绿道。加快智慧城市建设，以智慧化手段开展治堵、治违、治乱、治脏专项行动，实现建成区垃圾分类覆盖率100%。振兴新时代美丽乡村。深化“千万工程”，全面实施新时代美丽乡村“六大行动”。出台“两进两回”扶持政策，实施乡贤助力乡村振兴、村集体经济壮大2.0版系列工程，招引落地乡村产业项目10个以上，完成村集体经济收入20万元经营性收入10万元以上村134个。推进新时代乡村集成改革，加快建设数字乡村，探索推进进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。提标“千万农民素质提升工程”，做强畲乡月嫂、惠明茶师、畲乡经理等培训品牌，发掘孵化新农人，提高农民就业创业能力。高水平推进大漈、景南、雁溪美丽城镇建设，建成省级新时代美丽乡村35个、市级花园乡村22个。深入实施“古村复兴示范工程”，保护提升历史文化古村落17个、传统村落10个。强化农村环境长效治理，实现农村生活垃圾分类治理覆盖率90%以上。深入开展“青山白化”整治。新建文化礼堂13个。持续推进“四好农村路”建设，改建农村公路118公里，提升农村桥梁安全保障水平。强化农村饮用水运维管护，保障城乡同质用水。推动“政银保”延边扩面，发放小额贴息贷款1亿元。深入实施大搬快聚富民安居工程，完成搬迁安置3000人以上。加快建立解决相对贫困长效机制，常态落实“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”系列帮扶举措，确保低收入农户收入增长10%以上。建设全要素美丽生态。扎实推进最美风情特色园建设，加快国家生态文明建设示范县创建，力争创成省级大花园示范县。坚决抓好第二轮中央环保督察反馈问题和涉林垦造耕地问题整改。完成百山祖国家公园创建任务。全力培育畲乡古道、千峡湖生态旅游度假区等3个省级大花园耀眼明珠。实施“增花添彩”示范性工程，完成景观微改造项目36个，建成浪漫花海、花园大道、花园乡村等一批特色赏花点。打好生态环境巩固提升持久战，深入推进“五水共治”，持续巩固“河（湖）长制”，强化龙潭桥和千峡湖水体保护，基本完工全国水系连通及农村水系综合整治试点项目主体工程，完成红星、鹤溪“污水零直排区”建设，争创“污水零直排县”，实现全域断面水质达标率100%，力争再夺“大禹鼎”。持续实施蓝天保卫行动，深化“双控双减”，系统抓好全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山、许可范围外燃放烟花爆竹，确保空气环境质量全省领先。全面实施危废清零，创成全省首批“无废城市”。加快生态环境监管数字化转型，实现监测监管全覆盖。大力推进国土绿化，实施美丽林相、森林景观带、村庄绿化建设，完成造林更新1.3万亩。加快GEP集成改革，加强GEP核算结果运用，实现政府购买生态产品乡镇（街道）全覆盖。启动碳中和战略研究，探索推进林业碳汇交易、智慧生态治理等试点建设，健全“两山”金融服务机制，不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。 （四）聚焦富民惠民、共治共享，实现幸福指数再提升毫不松懈抓实疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，深化运用“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，常态化落实人防、物防、技防举措，强化出入境管控、重点场所和农村地区日常监管，严格实行“一码一测一口罩”管理，实现“四个确保一个力争”总体目标。实施疾病防控机构标准化工程，完成民族医院发热门诊改造提升。强化呼吸道疾病防控，提升核酸检测能力，有序做好流感疫苗、新冠肺炎疫苗接种。健全重大疫情预防监测、医疗救治和应急指挥体系，完善医疗物资保障机制，切实提升实战能力。深入开展爱国卫生运动，全面提高全民健康防护意识。高水平增进民生福祉。支持多渠道灵活就业，着力帮扶重点人群就业，开展就业创业培训1000人，新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，确保零就业家庭动态清零。加快推进城乡义务教育共同体建设，积极创建全国民族地区智能教育试验区，创成全国学前教育普及普惠县。实施第四轮学前教育提升行动计划，协同推进小初高补短提升、培优创建。推进浙江建设技师学院景宁民族分院筹建并启动招生，推动职业教育产教融合发展。支持研学教育基地（营地）建设，加快打造研学路线。深入实施新一轮“双下沉、两提升”合作办医，开展县级强院计划，深化县域医共体建设，推动畲医药传承创新发展，高品质建设“健康景宁”。深化“真情暖万家·关爱365”行动，提升儿童救助保障水平。扩大养老服务供给，完成100户困难老年人家庭适老化改造，实现乡镇（街道）居家养老服务中心全覆盖。稳步提升基本养老保险、医疗保险参保率和待遇水平，全面落实“浙丽保”政策。办好“中国畲乡三月三”系列活动，全面做好第六届全国少数民族文艺会演参演工作。强化畲族文化保护传承利用，增进民族文化交流，开创民族团结进步事业发展新局面。数字化集成强治理。加强数字化认知、坚持数字化思维、运用数字化技术，全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系。推进“民族云”建设，争创民族地区数字化发展样板。集成县城公共设施基础数据，完善三维实景地图，实现“图上办”。推动“一件事”改革向公共服务领域延伸。实施优化营商环境五年行动，推进政务服务“一网通办”。加快推进全国民族地区城乡融合发展改革试点8大领域项目进度。全面推进国企改革三年行动。加大公共资源交易市场管理力度。深化推进“县乡一体、条抓块统”协同治理，完善“四级融合、多元一体”县域社会治理模式，加快县级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。坚持和发展“枫桥经验”，加强违法犯罪打击，针对性开展电信网络诈骗、毒品犯罪、缉枪治爆等专案攻坚，推进扫黑除恶常态化，打造丽水最平安县。开展全省放心消费重点县建设，全面落实食品药品安全党政同责。扎实推进质量强县建设。加强安全生产、危化品、消防、金融等重点领域风险防范化解，开展农村地区道路安全综合治理三年行动，提升基层应急管理能力，加快构建闭环管控大平安体系。 （五）唯实惟先、善作善成，打造党建统领的“整体智治”政府坚定信仰打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。心有所信、行有所向，高标准高质量完成学习教育各项任务，确保把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作充分结合。始终牢记政府前面“人民”二字，对标建设“重要窗口”目标定位，坚决贯彻落实上级和县委各项决策部署，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。数字赋能打造实干政府。坚持系统观念，突出问题导向，强化调查研究，加大督查力度，优化考核机制，建立更加科学高效的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，做到目光所致看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，全面加强政府“抓落实”能力，推动更多群众所盼、发展所需的重点难点工作破题见效。加快政府数字化转型，集成优化“互联网+政务服务”“互联网+监管”平台建设，深化应用“浙里办”“浙政钉”，确保“浙里办”日均活跃用户数达3000人，“浙政钉”日均活跃率达80%，全力打造“掌上办事之县”“掌上办公之县”。依法依规打造法治政府。牢固树立法治理念，自觉接受人大、政协、审计和舆论监督，认真执行人大及其常委会各项决议，充分发挥人民政协民主协商作用，抓好人大代表建议和政协提案办理。严格落实重大行政决策法定程序，扎实做好政务依法公开。深入推进乡镇（街道）重大行政决策、规范性文件等合法性审查。优化公共法律服务供给，加强行政争议预防和化解。深化综合行政执法改革，切实落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。强化作风打造清廉政府。把纪律挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”，驰而不息整治“四风”问题，坚决守牢廉政底线。严格按照清廉畲乡建设要求，持续强化廉政风险防控，加强重点领域和关键岗位监督，深化财政监管和审计问题整改，保持反腐败高压态势。坚持以俭养廉，建立健全厉行节约长效机制，严格压缩一般性支出，坚决取消不必要开支，让清正清廉清明成为政府鲜明底色。各位代表，百年恰是风华正茂，畲乡发展迈入现代化建设全新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、开拓进取，为开启畲乡景宁高水平全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年丽水市政府工作报告

  2019年3月21日在丽水市第四届人民代表大会第四次会议上丽水市市长吴晓东各位代表：现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是全市上下深受鼓舞、倍感振奋的一年。习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上专门点赞丽水，指出：“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个金饭碗，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。”这是值得深深铭记的大事、喜事，更是对推进新时代丽水高质量绿色发展的极大鞭策！一年来，我们始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，坚持以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，深入贯彻落实中央、省委省政府和市委的决策部署，较好地完成了市四届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.2%，规上工业增加值增长12.2%，社会消费品零售总额增长11.4%，增幅均为全省第一。全面完成“4+1”投资结构性指标，服务业增加值增长8.1%，全域旅游产业增加值占GDP比重预计达9%以上，外贸出口增长10.2%，一般公共预算收入增长15.1%。十方面民生实事圆满完成，财政民生支出341亿元，增长14%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为42557元和19922元，增长9.1%、10.2%，其中农村居民收入增幅连续10年全省第一。生态环境状况指数连续15年全省第 一、生态环境公众满意度连续11年全省第一。通过全国水生态文明城市建设试点验收，城市地表水环境质量继续保持全省首位，国考断面I—Ⅲ类水比例、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率实现“三个100%”。空气质量列全国169个排名城市第5位，市区空气质量指数（AQI）优良率95.6%，PM2.5平均浓度从33微克/立方米降至28微克/立方米。 （一）成为全国首个生态产品价值实现机制试点市生态产品价值实现机制“丽水样板”入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，相关经验被国务院大督查列为先进典型。成功举办首届生态产品价值实现机制国际研讨会，发布丽水绿色发展白皮书及生态系统生产总值（GEP）、生态资产核算研究报告。瓯江流域上下游横向生态补偿、生态环境损害赔偿、环保“守信激励、失信惩戒”等机制全面推行，完成市级自然资源资产负债表编制。遂昌创成国家生态文明建设示范县，云和成为全国首批环境健康风险管理试点县。国家林草局将丽水确定为全国唯一的国家公园设立试验区，生态环境部命名丽水为“两山”实践创新基地，“诗画浙江”大花园最美核心区建设初显成效。对标瑞士等先进国家制定了传统村落、美丽乡村、绿道古道游步道骑行道建设等大花园建设标准，瓯江绿道作为大花园建设旗帜性项目先行启动，17个省大花园建设重大项目完成年度投资计划的134.1%。遂昌、龙泉、云和入选第一批全省大花园典型示范建设单位，省大花园建设研究院在我市挂牌成立。出台涵盖一二三产的产业导向清单，启动了实时在线监测、全域覆盖的“花园云”建设。 （二）增长质效进一步提升成为省级生态工业试点市，战略性新兴产业、装备制造业、健康制造业增加值分别增长29.1%、15.3%、27.5%，增幅均居全省第一。数字经济核心产业增加值增长12.1%，绿谷信息产业园主营业务收入和税收均增长94%以上，新增上云企业2797家。新发布“浙江制造”标准21项，缙云成为“浙江制造”品牌培育试点县。莲都“农米良品”在纳斯达克上市，缙云臻泰能源获中国创新创业大赛一等奖，庆元鸿星文具成为省级隐形冠军企业，新入库“专精特新”培育企业236家，新增规上工业企业133家。整治“低散乱”企业、淘汰落后产能企业分别完成年度任务的208%、150%，推动企业入园338家。实现省级以上开发区（园区）“污水零直排区”全覆盖。丽水开发区在国家级经济技术开发区中排名跃升40个位次，全市规上工业企业亩均税收、亩均增加值分别增长16.3%、12.2%，增速均为全省第一。积极引进德国肖特、腾讯、世茂、银泰、华润、众安、灵康、飞科等大型成熟市场主体，新引进项目445个，其中落地大项目130个。深化山海协作，产业合作到位资金179.5亿元。特色小镇投资达179.09亿元，万洋低碳智造小镇、龙泉汽车空调小镇入选第三批省级培育小镇。对标欧盟制定了“丽水山耕”标准体系、农药化肥准入标准，“丽水山耕”品牌影响力列“2018中国区域农业形象品牌影响力排行榜”第一名。成为全省现代化生态循环农业整建制试点市，实现省级农产品质量安全可追溯体系县（市、区）全覆盖。缙云烧饼、庆元香菇、松阳香榧获地理标志证明商标，青田杨梅获农产品地理标志登记。缙云、遂昌、松阳创成首批省级全域旅游示范县，缙云仙都创5A通过省级初验。新增4A级景区2家，创建评定A级以上景区村庄242个，其中3A级景区村庄25个。获评“全国民宿产业发展示范区”，农家乐民宿营业总收入41.5亿元，增长33%。 （三）内生动能进一步增强政府部门间“最多跑一次”改革入选全省改革领跑者案例，51.4%的民生事项实现“全域一证通办”。中介服务“网上竞价”改革列入国家发改委清费减负典型案例、全省经济体制改革26条典型经验。实现企业投资项目代办覆盖率100%，开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。企业常态化开办时间压缩至3个工作日。工程建设项目审批改革取得阶段性成效，由改革前平均200多个工作日压缩至86个工作日内。省级以上平台新批工业用地按“标准地”出让宗数、面积占比分别达59%、55.9%。城乡一体化信用平台上线运行，全国城市信用状况监测排名从2017年底的207位跃升至52位。省级及以上重大改革试点达到24项，绿色发展综合改革创新区“一县两试点”均取得明显成效。“拯救老屋”松阳模式、“政银保”小额扶贫贷款景宁模式等在全省推广，云和生态公益林收益权质押贷款入选全省绿色金融创新十大优秀案例，龙泉入选全国集体林业综合改革试验区。建设浙江（青田）华侨经济文化合作试验区、汤显祖—莎士比亚戏曲小镇，被列入我省新一轮对外开放10项重大举措。成功举办首届华侨进口商品博览会、世界青瓷大会、中日韩三国食用菌行业会长庆元峰会、松阳乡村振兴论坛、“古堰画乡 浙江特色小镇海外推广展”等文化交流活动。跨境网络零售出口增长31.1%，缙云、青田跨境电子商务产业园开园运营。通过国家知识产权试点城市验收。引进各类高层次和急需紧缺人才2538人，新增5家市级院士工作站、6家省级博士后工作站。龙泉主导产业“双创”公共服务平台列入全国制造业“双创”平台试点示范项目。规上工业企业技术（研究）开发费增长33.9%，新增国家高新技术企业67家、省级高新技术企业研发中心12家、企业研究院11家。 （四）城乡面貌进一步改善丽水机场开工建设。衢宁、金台铁路建设进展顺利，杭丽铁路纳入省铁路网规划。景文高速、滩坑引水工程顺利开工。金丽温输气管道丽水段全线贯通。500千伏丽西输变电工程启动建设。41个项目入选省市县长项目，已开工建设21个，完成投资34.2亿元。组织两批63个重大项目集中开工，总投资416亿元。城中村改造完成326.41万平方米，其中市区160.9万平方米，置换出中心城市发展空间8200多亩，解决了水东老村、专建区块等一批“老大难”问题。完成52个老旧小区、城中村雨污分流改造，拆违1156.75万平方米、“三改”1062.88万平方米。全市新增城市道路58.15公里、城镇污水管网67.41公里、雨水管网92.91公里、供水管网57.74公里，分别完成年度任务的193.8%、120.3%、232.3%、192.5%，新增城市园林绿地100.89公顷，停车位8403个，实现新能源汽车分时租赁网络县（市、区）全覆盖。在全省城市文明程度指数测评中继续保持前列，获评省级小城镇环境综合整治优秀市。常住人口城镇化率达到61.5%，较上年提高1.8个百分点。出台争当乡村振兴排头兵行动计划，实现县（市）域乡村建设规划全覆盖。推进大搬快治“解危清零”，完成地质灾害解危471处，减少受威胁人数15825人。新建和改造提升农村公路1384公里，新增20.8万农村人口喝上了达标饮用水。推动441个村与475家企业（商会）“村企结对”，招募“乡村振兴合伙人”105名，乡贤联谊会实现乡镇（街道）全覆盖。编制实施美丽乡村建设“正负面清单”，打造美丽乡村风景线10条。松阳、遂昌乡村建筑入选2018威尼斯国际建筑双年展，松阳松阴溪古市段、景宁鹤溪城区段被评为省级“美丽河湖”，云和“童话视窗”获省级精品示范入城口第一名，缙云仙都风情绿道被评为全省十大最美绿道，完成美丽林相建设103.4万亩。20个村入选首批省级农村引领型社区，50个村创成省级“一村万树”示范村。厕所革命、垃圾革命稳步推进。 （五）民生事业进一步发展低收入群众收入增幅持续高于居民收入增幅，完成集体经济薄弱村年度“消薄”任务，低保标准实现城乡同标。云和获全国脱贫攻坚组织创新奖，景宁成功举办全国少数民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会。开展创业培训10497人次，新增市场主体40920家。新增城镇就业22542人，增长22.6%，城镇登记失业率1.9%。发放来料加工费22.07亿元，增长13.2%。全市最低工资标准统一调整为每月1660元。高考普通类一段上线率首次超过全省平均水平，消除了小学、初中起始年级超标准班额现象，遂昌、庆元创成省教育基本现代化县。健康丽水建设稳步推进，实现县县都有巡回诊疗车，云和、松阳、景宁3个卫生重点县建设通过省级终期评估。基本医疗保险参保率巩固在98%以上，基本养老保险参保率达到92%。“乡村春晚”创成国家公共文化服务体系示范项目，大窑龙泉窑国家考古遗址公园对外开放，新增农村文化礼堂248个。成功举办首届全国全项目轮滑锦标赛、首届省智力运动会等大型赛事，省运会创历史最好成绩。开工建设棚改安置住房2366套、建成2518套，完成农村危旧房治理改造21022户。助餐、配送餐服务覆盖875个城乡社区，改造提升农村家宴放心厨房97家，建成示范型居家养老服务中心30个。社会救助、社会福利、公益慈善、妇女儿童、老龄、助残服务、红十字等社会事业进一步发展。二号首长群众安全感满意率连续5年全省第一，生产安全事故起数、死亡人数分别下降33%、25.9%。创成省食品安全县（市、区）5个。全科网格从3443个增加至5289个。打掉黑恶犯罪团伙48个。金融机构不良贷款率下降0.62个百分点。退役军人安置、管理和保障，国防动员和后备力量建设、“双拥”优抚工作得到加强，外事、港澳台侨、民族宗教、地方志、气象、人防、关心下一代等工作取得新进展，较好完成东西部扶贫协作和对口支援工作。 （六）政风建设进一步加强以“两强三提高”为导向，强化政府执行力。开展破解发展不平衡不充分问题十大会战，179项攻坚细化任务完成率92.7%。狠抓项目推进百日攻坚，省重点建设项目开工率、完工率均为100%。狠抓20项历史遗留问题攻坚，完成18项。兑付企业扶持资金20.37亿元，减轻企业负担71.8亿元，企业反映问题办结率95.6%。扎实推进依法行政，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议284件、政协提案319件。坚持优化协同高效，政府机构改革稳步推进。推动从严治政向纵深发展。按照市委部署，扎实推进省委巡视反馈问题整改，将涉及政府的30项问题细化分解为174条整改措施，已有138条落实到位。中央、省环保督察信访件整改完成率分别达99.2%、99.7%。修订《丽水市人民政府工作规则》，出台《丽水市政务新媒体管理办法（试行）》。坚决整治“四风”，“三公”经费支出“零增长”。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，省委、省政府和市委正确领导，全市上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心感谢！我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少问题。主要是：生态经济总量不大、结构不优、GEP向GDP转化效率还不够高，招商引资落地慢，传统产业转型任务繁重，旅游缺少“拳头产品”，人才和创新方面的短板明显。环保基础设施薄弱，污染处理能力不足，环保执法力度还不够。城市能级和城乡品质有待提升，城市管理还比较粗放，交通等基础设施滞后仍是制约发展的突出短板。农民持续增收和农村稳定“消薄”困难较多，基础教育与全省平均水平还有较大差距，地质灾害隐患尚未完全消除。部分干部的开放眼界、专业水平、担当能力、法治意识亟待增强，党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。市政府将高度重视这些问题，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实全市“两山”发展大会精神，全面迈上高质量绿色发展新征程的开局起步之年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议，全市“两山”发展大会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快高质量绿色发展，建设现代化生态经济体系，突出稳企业、增动能、保平安，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，书写创新实践“两山”理念新篇章，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据市委经济工作会议精神，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，高质量前提下能快则快；规上工业增加值增长8%以上；研发经费支出占比达到1.7%；生态环境质量保持全省第 一、全国领先；城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步，农民收入增幅继续保持全省前列，力争第一；投资总量较快增长，投资结构持续优化；城镇新增就业人数、单位生产总值能耗等指标完成省定任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。着眼今后一个时期，要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP相互转化效率持续较快增长。实现上述目标，必须紧紧围绕以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快高质量绿色发展，以“绿起来”带动“富起来”，进而实现“强起来”，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，全面落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实推进生态经济化、经济生态化，加快建设现代化生态经济体系。重点抓好六方面工作： （一）深化改革开放，争创绿色发展新优势以建立生态产品价值实现机制为贯穿各项工作的红线，打造“两山”转化先导区。启动以村为基本单元的全域自然资源与生态产品评估，挖掘梳理发布新一批丽水生态产品目录，建立健全GDP和GEP双核算、双评估、双考核工作机制，编制生态信用“正负面清单”。创新发展生态产品利用型产业，重点推进森林康养经济、水经济、绿色产权交易破题出成果，争创国际绿色水电示范区，积极推动绿色能源领域的市场化开发。着力推动变生态优势为产业优势，积极引导国内外大型生态高科技公司落户丽水。联动推进绿色发展综合改革创新区等创建工作，挖掘打造一批生态产品价值实现机制新的典型案例。结合争创国家金融支持乡村振兴试验区、农村土地“三权分置”“三块地”改革、“三位一体”农合联改革，开展“农产盘活”试点，激活农民财产权。以深化“最多跑一次”改革为牵引，建设营商环境最优市。更大力度推进部门间“最多跑一次”改革，建立部门间“最多跑一次”改革事项标准体系，实现部门间80%以上事项网上办理，争创机关效能最强市。打造服务、信息、扩面、效率“四个升级版”，确保市县乡三级100%建成标准化服务大厅，年内市级自建系统事项100%纳入“一窗受理”平台、涉及民生及企业事项100%开通网上办理、民生事项100%实现“一证通办”，其中70%以上的民生事项实现全域“一证通办”，努力实现更多涉侨服务事项“全球通办”。加快“浙里办”“浙政钉”应用推广。推进“减证便民”，加快“刷脸通办”。确保实现省级以上平台工业项目“标准地”供地率100%，省级以下平台新批工业用地按照“标准地”不低于30%供地。积极推动多评合 一、结果互认，原则上不再实施项目评价，确保实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”、力争80天以内，企业常态化开办时间压缩至1个工作日。旗帜鲜明支持民营经济，全面落实省民营经济31条。实行企业帮扶“白名单”制度，实施小微企业信贷增氧计划、金融服务滴灌工程和融资畅通工程，建立企业融资“三张清单”，试点推行金融特派员制度。创新“精准服务企业、振兴实体经济”有效机制，第一时间落实中央、省减税降费政策，研究降本减负措施。建立企业纾困基金，努力实现企业反映问题“最多跑一次”。对标世界银行营商环境十大评价标准、中国营商环境评价指标体系，持续深化工程建设项目审批改革，深化以社会信用体系为重点的市场化改革，力争跻身全国城市信用监测排名前10名，争创全国社会信用体系建设示范城市。加快“亩均论英雄”、要素配置市场化、投融资、国资等方面改革，探索项目资源捆绑开发模式，完善市与莲都区、开发区体制机制。持续推进事业单位分类改革。以长三角一体化、“一带一路”、山海协作为依托，构建全方位开放合作新格局。制定实施接轨上海、融入长三角一体化行动方案，积极对接G60科创走廊、上海“百家名企”。办好第二届世界丽水人大会、第四届中国农村电商大会、世界园艺博览会丽水城市主题日活动，继续举办华侨进口商品博览会、国际茶商大会，筹办国际徒步健身赛、国际木制玩具节，积极谋划环丽水国际自行车赛。谋划建设国际合作产业园和华侨经济产业园，促成与日本在农业、园林建设和标准化生产等方面深度合作。打造进口商品“世界超市”和“华商之窗”，支持青田加快建设华侨经济文化试验区、“国际红酒中心”“咖啡小镇”。探索生态与产业互为“飞地”模式，推进丽水无水港与省海港集团深度合作，建设宁波杭州湾新区飞地产业园，进一步加强东西部扶贫协作和对口支援。依托长寿之乡绿色发展区域合作联盟，助推康养产业发展。 （二）建设现代化生态经济体系，打造绿色发展新高地围绕加快培育植入式绿色发展新引擎，扎实推进招商引资“一号工程”。以生命健康、高端装备、数字经济、能源环保、精密制造等先导性、基础性项目为重点，突出招强引优、以商引商、产业链招商，重视总部招商、基金产业园招商，积极推行预选承包商制度，着力引进高水平成熟市场主体。建立以开发区（园区）为主战场的产业招商体制机制，推出“一揽子”招商政策，完善招商引资考核评价办法。开展县（市、区）政府和市直重点部门一把手项目谋划推进大比武，主推市县长项目和重大产业项目。招引落地大项目100个以上，全力推动世茂、华润等20个重点项目落地。加快创新驱动发展，促进产学研深度融合。汇聚创新资源，推进与之江实验室、清华长三角研究院的深度战略合作，加强与浙江大学等省内外高等院校的合作交流；办好“人才·科技”峰会，优化升级科技、人才政策，探索“一院一园一基金一政策”创新机制，实施“绿谷精英550引才计划”，谋划建设人才社区，引进高校毕业生5000名。培育创新主体，力争规上工业企业中开展研发活动企业占比达到38%以上，高新技术产业投资增长12%以上，上云企业累计超过6000家，实施智能化技术改造企业70家，入库“专精特新”企业200家以上，新增国家高新技术企业49家、省科技型中小企业150家。提升创新平台，建设丽水生态产品（丽水山耕）、龙泉汽车空调、缙云锯床和特色机械装备等省级产业创新服务综合体，新创建云和木玩、庆元竹木等产业创新服务综合体4家，积极推进科学家在线云上创新服务平台等合作项目，谋划设立离岸孵化器，力争实现县（市、区）、开发区市级以上科技孵化器（众创空间）全覆盖。建设省级生态工业试点市，打造“丽水生态制造”品牌。把握数字经济发展机遇，整合绿谷信息产业园、海创园、大学生创业园，组建数字经济发展公司，确保数字经济核心产业增加值增长12%以上。深入实施生态工业发展“31576”五年行动计划，对标省八大万亿产业，组织实施战略性新兴产业项目、机器换人技术改造项目各100项以上，支持缙云深化军民融合创新示范区试点，筹建中核军民融合产业发展（浙江）投资基金。推动制（修）订国家行业及省地方标准8项、“浙江制造”标准15项。推动丽水开发区成为生态工业的主力军、主平台，重点打造1个半导体全链条产业园、1个高端装备制造产业园、2个健康医药园，助力全市打造10个小微企业园。按国际最高标准抓好开发区合成革行业转型提升，实施“一县一品”传统产业转型提升计划。盘活开发区（园区）存量土地，积极引入生态工业大项目。加快丽缙园、丽景园开发建设，加快建设万洋低碳智造小镇。统筹实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，继续支持纳爱斯、艾莱依、方正、嘉利、天喜、元立、凯恩、起步、意尔康、梦天木业等龙头骨干企业加快发展，扶持维康、众益、国镜、普崎、中广、涛涛等重点优质企业做大做强。加快创建丽水国家公园，推动生态经济化。打造高等级景区集群，加快缙云仙都、古堰画乡、云和梯田等景区创5A进度，支持云和湖景区创国家旅游度假区，培育和创建省级以上“旅游+”融合示范区（基地）5个以上。打造一批红色旅游精品线路、经典景区，创建王村口全国红色旅游示范小镇。推动瓯江文创产业带、瓯江山水诗之路落地，打造千亿文化产业，确保文化产业增加值增长12%以上。构建全链条乡愁富民产业，大力发展农产品“三品一标”，积极创建中国特色农产品优势区和国家现代农业产业园，推行“绿色惠农”一卡通，确保2020年农药化肥区域准入全面达到欧盟标准，建成一批达到出口欧盟标准的农产品标准化生产基地，新增“600”基地50万亩，大力引进和培育农业龙头企业，办好首届海峡两岸农业文创高峰论坛，“丽水山耕”销售额突破80亿元；制定实施“丽水山居”放心民宿服务标准2019版，农家乐民宿营业总收入增长20%以上；放大“丽水电商”乘数效应，推进国家农村电商示范区、“互联网+三农”先行区“双区”联创，打造服务全国的网上菜篮子市场。举办设计大赛，促进工业设计等生产性服务业高质量发展。发展物流配送、新商业模式，完善供应链，提升“丽水人超市”品牌。完成特色小镇投资160亿元以上，落地6个以上高端精品酒店。 （三）抓好大花园建设，谱写绿色发展新篇章统筹优化“一带三区”规划布局。启动“一带三区”规划、项目、政策研究，提高市域要素的配置效率，全域推动产城融合，发挥好“一带”的增长极作用，促进“三区”差异化发展，引领打造莲青缙百万人口、千亿GDP市域发展核心带，组团打造龙庆经典文创、遂松乡村振兴、云景特色风情三大区块。制定实施瓯江两岸综合保护与利用导则，加快瓯江中上游休闲养生新区规划和建设，沿瓯江绿道“串珠成链”打造黄金旅游带、惠民产业带。深入推进小县大城建设，支持云和打造新型城镇化样板县域。完成丽水开发区规划修编。强化交通等基础设施支撑体系。实施交通先行战略，加快构建现代化综合交通体系，全面融入上海2小时、全省1小时交通圈。加快丽水机场、衢宁铁路、金台铁路、瓯江航道建设，开工建设衢丽铁路，专班推进杭丽高铁，争取开通“上海—丽水”周末高铁直达旅游专列，加快温武吉铁路谋划，加快景文高速建设，推动金松（遂）龙高速、青文高速谋划和庆景青公路前期，谋划浙南闽北（庆寿泰苍）四高联络线。提升国省道、“四好”农村路、通景公路，加快建设水东综合交通枢纽，推进中闲观光轨道项目。加快建设500千伏丽西输变电工程，推进丽水电网完善升级。完善大花园防洪、供水、生态用水体系，加快推进滩坑引水、大溪治理提升改造、兰溪桥水库扩建、潜明水库、黄南水库等工程，谋划建设浙西南大中型水库群。打造生态宜居品质之城。加快推进江滨商务中心、华侨城、四都区块开发和华东药用植物园、欧陆风情园二期等项目，建设南明山休闲小镇、灵康杏福康旅小镇。推进花园路立面改造、丽阳街路面改造、瓯江两岸市政道路管网建设。培育本地树种，提升城市绿化。结合城市有机更新，继续推进市区城中村改造60万平方米，完成30万平方米拆后空间利用，有序推进撤村建居，积极打造“未来社区”。加强生活圈标准配置，健全便民市场、便利店网络，完善城市慢行系统，优化无障碍环境，打造高品位步行街，城市建成区公交站500米半径覆盖率达98%以上，有序推动机关、企事业单位停车泊位向社会错时开放，主城区新增停车位3500个。扎实推动文明城市创建常态化，完善城市精细化管理标准体系，建设“城市大脑”，打造“智慧城管”，抓好市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”。深化“三改一拆”和“无违建县”创建，创建省级“无违建县”1个，力争实现“基本无违建县”县（市、区）全覆盖。 （四）实施乡村振兴战略，建设绿色发展新天地打好农民增收和“消薄”攻坚战。争创新一轮全国扶贫改革试验区，确保全面小康“一个不少”。深化“强村计划”，建设发展壮大村集体经济项目148个，新增村股份经济合作社经营体制机制创新试点300个，积极探索入股农村金融法人机构助推“消薄”试点。以浙江省建设全国民族乡村振兴示范省为契机，加快民族乡村发展，支持景宁建设民族地区城乡融合发展试验区。推进“八个万元”促增收。促进农民转移就业，组织职业技能培训2万人以上。实施“大搬快聚富民安居”工程。积极有序推进搬迁安置工作，搬迁农民3万人以上，鼓励各县（市、区）争创“大搬快聚”示范县。坚持政府引导、农户自愿，集聚集约、促农增收，各县（市、区）城区、工业园区、旅游景区、中心镇、特色小镇的存量建设用地优先用于安置小区建设，提升公共服务配套，加强就业培训和帮扶，实现搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”。打造“千万工程”升级版。制订中国花园乡村建设行动计划，推进“六边三化三美”行动提标升级，启动实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程21个，全面完成小城镇环境综合整治。以世界文化遗产标准加强古街古村古镇保护利用，加快传统村落保护地方立法进程，统筹实施“千村精品、万村景区”“拯救老屋”、农村人居环境整治、农村饮用水达标提标等三年行动，新增A级景区村庄200个以上、其中3A级景区村庄20个以上。支持莲都、遂昌、龙泉、松阳、云和开展农村住房建设试点。打造一批小微田园综合体，新建休闲农业观光区（点）27个，新增市级以上美丽河湖25条（段）、160公里以上，建设美丽林相70万亩。力争创成省级美丽乡村示范县1个、美丽乡村示范乡镇10个、美丽乡村特色精品村30个。加强乡村治理。持续推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，深化“乡村振兴合伙人”行动，积极培育新农民和新型农业经营主体。联动推进农村自治、法治、德治，深化“基层治理四平台”标准化建设和全科网格服务。全面推行村级便民服务全程代办制，完善农村法律顾问制度、乡贤调解制度，结合农村信用体系建设，创新深化“六星文明户”等道德评议活动，建成善治示范村230个。 （五）防风险、稳基础，强化绿色发展新保障打好蓝天、碧水、净土、清废“四场战役”。严守生态红线、防范生态风险，加强自然保护地、水源地保护和湖边、河边、水库边、景区边等生态资源管控，全域禁止河道采砂，完成水土流失综合治理54平方公里，废弃矿山治理11座，根治“大棚房”，抓好松材线虫病常态化防治。建成“花园云”，推进生态环境监测监管全覆盖。基本完成中央和省级环保督察整改任务，对生态违法实行铁腕整治、长效监管，积极支持生态环境公益诉讼。严格城市噪声污染、餐饮油烟、施工扬尘常态化监管，推动全域“两禁”执行到位，完成涉气排放“散乱污”工业企业整治任务，加快淘汰国III级及以下运营柴油货车，加快开展空气质量健康指数（AQHI）试点，全面开展清新空气示范区建设，空气质量保持全国前十。深化“五水共治”、河（湖）长制工作，基本实现城镇和开发区（园区）截污纳管全覆盖，完成市区污水管网修复工程，加快“污水零直排区”建设提升，推进农村生活污水标准化运维提升改造，加快腊口污水处理厂、水阁污水处理厂二期等项目建设，加快城镇污水处理厂清洁排放技术改造，确保城市地表水环境质量继续保持全省第一，全域出境水断面水质达到水环境功能区要求。加强重点土壤污染地块和已封场垃圾填埋场生态修复，加快土壤环境风险监测点位开发区（园区）全覆盖，推行重点企业进场、退场土壤监测评估机制，实施农用地土壤超标风险对账销号。加强固废全过程封闭式管理，确保市工业固体废物综合处置场、松阳工业污泥处置、遂昌含重金属废物综合利用项目建成，基本实现市域内危险废物产生量与处置能力相匹配。打好金融风险防控攻坚战，积极应对国际贸易摩擦影响。引导支持金融机构用好增量、盘活存量，促进融资总量平稳增长、融资结构不断优化。织密织牢“天罗地网”风险监测网，守住不发生区域性金融风险底线，确保不良率、关注类贷款率分别控制在1.3%、3%以下。加强政策性融资担保体系建设，发挥政府产业基金引导作用，加大制造业信贷投放，防范化解企业流动性风险。精准防范化解P2P网络借贷风险。积极推进丽水民营银行筹建，大力发展科技金融、绿色金融。积极防范地方政府债务风险，发挥政府债券稳投资、补短板重要作用。加强云和木制玩具和庆元铅笔、食用菌等国家外贸转型升级基地建设，加快融入“品质浙货、行销天下”大平台，积极争取丽水产品纳入中欧地理标志产品互认互保名录。鼓励外贸企业发展跨境电商，开拓“一带一路”新兴市场，促进外贸适度增长。坚决守住防灾减灾、安全生产、公共安全、社会稳定的底线和红线，打造更高水平的平安丽水。完成应急管理改革，加强防灾减灾能力建设，全面实施安全生产综合治理三年行动，构建重点隐患清单式防控治理体系，对新发现地质灾害隐患点即查即治，实施老旧电气线路改造，加强火灾风险防控，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数持续下降。力争实现省食品安全县（市、区）全覆盖，建设国家级食品安全示范市，加大食品药品全域监管和查处力度，确保疫苗管理和使用安全。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击盗抢拐骗、电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动。完善信访制度、人民调解和立体化治安防控体系，建立“县（市、区）指挥中心—基层治理四平台—全科网格”全链条指挥和管控体系，建设智慧安防小区，实现社会管控“数字化+网格化”。 （六）优化公共服务供给，增进绿色发展新福祉以教育提质年为载体，优先发展教育事业。坚持把高质量均衡作为丽水教育发展的基本要求，大力推进全国义务教育优质均衡发展县、省教育基本现代化县创建，实现省基础教育重点县摘帽；年内普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上，义务教育标准化学校创建率提高到93%以上，与全省同步实现全面消除小学、初中大班额，高考各项指标均接近全省平均水平。抓好乡村学校、民工子弟学校提标补短，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，促进学校之间校舍和设施设备配置基本统一。致力教有所优，组建教育集团10个以上，推进一批初中、高中名校建设，支持丽水中学、缙云中学创新型人才培养计划，以教育数字化转型推进精准教学改革。推进产教深度融合，实施中职学校“三名工程”“百名大师、千名高徒”结对培养工程，推进丽水学院、丽水职业技术学院中外合作办学，确保丽水学院松阳校区开工建设，加快培养丽水现代化生态经济体系所需的各类人才。谋划打造全国中小学生态文明教育、红色教育、工匠教育基地，加强3岁以下婴幼儿托育工作，为中小学教室安装空调，城乡义务教育阶段家庭经济困难学生营养餐每人每天再增加一杯牛奶、一个鸡蛋，全面实施小学放学后托管服务，加强儿童青少年近视防控。推行教师积分制管理，落实中小学教师工资待遇，完善民办学校教师待遇保障机制。加快健康丽水建设。启动“大花园·大健康”丽水健康生活方式三年行动计划，倡导文明、低碳生活。新建县域医共体12个，推进市人民医院与华润集团合作办医，深化公立医院综合改革，加快卫生信息化建设，支持中医药产业发展。完善“20分钟医疗服务圈”，实施偏远山区医疗服务全覆盖精准对接计划。广泛开展全民健身活动，办好首届丽水超级马拉松，开工建设生态体育公园。新建44个乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，10家社区嵌入式养老服务机构，谋划建设20家康养联合体。加快文化丽水建设。积极倡导社会主义核心价值观，弘扬践行“浙西南革命精神”，编制实施《浙西南革命精神传承和红色资源价值转化规划》，发扬红色传统，传承红色基因，为新时代“丽水之干”注魂、赋能、立根。弘扬生态文化，以6·5世界环境日、7·29丽水生态文明日为载体，开展生态文明系列宣传活动。持续打造“全国乡村春晚总部”文化名片，新建农村文化礼堂220个。实现县级融媒体中心建设全覆盖。着力打造向新中国成立70周年献礼大型舞台剧《亲水亭》。推进“丽水三宝”在“一带一路”沿线国家巡展，继续举办世界青瓷大会，举办中国仙都轩辕黄帝祭祀大典，筹办丽水巴比松、庆元廊桥国际研讨会，加快“庆元香菇文化系统”申报全球重要农业文化遗产进程。办好第三届国际摄影研讨会暨2019丽水摄影节。推广松阳百名艺术家入驻乡村模式。建成市图书馆新馆，推进处州文献集成编纂工程。统筹抓好就业、社保、住房保障等民生大事和民生“关键小事”。创成高质量就业社区（村）200个，新增城镇就业1.5万人、城镇失业人员再就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。确保基本养老保险参保率达到93%以上，基本医疗保险参保率巩固在98%以上，完善社会救助、医疗救助。积极推进房地产业发展提质、稳价、保供给，推行装配式建筑和住宅全装修交付，保障困难群众基本居住需求，做好征收安置工作，支持有条件的老旧小区加装电梯。完成城镇危旧房治理改造7.97万平方米，完成农村D级危房、涉及公共安全的C级危房排查治理改造。全面推进厕所革命、垃圾分类，统筹抓好各县（市、区）垃圾终端处置设施建设，完成38.3万农村群众饮用水达标提标，建设一批规范化的乡镇、社区残疾人庇护中心。加快实施市民卡工程。进一步做好老龄、妇幼和慈善、民宗等工作。扎实推进国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥模范城”创建活动，健全退役军人服务管理体系。认真办好十方面民生实事，继续实施年度综合考核省、市民生实事项目“一票否优”，推行民生实事以项目实施地为单位分级向社会全面公开，推进民生项目应做尽做、做要做好。各位代表，新的一年，面对新形势、新任务、新挑战，我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。一是突出专业化、高素质、执行力，持续深化“大学习大调研大抓落实”，加强新知识、新理念、新技能的学习，切实解决政府系统干部队伍中研究不深、职责不清、落地不实问题。二是推动政府数字化转型，以整体政府理念推进政务流程再造，实现“说到做到”“马上就办”，抓好综合交通提质提速等十大行动，打造建设丽水“花园云”等十大品牌，继续解决一批历史遗留问题。三是牢牢守住法律和规矩的边线、红线、底线，努力成为法治水平最高的城市之一，推进科学民主依法决策，以“一例一法”等形式，深化市政府常务会议学法用法常态化机制。四是严格落实全面从严治党主体责任，抓好做实“一岗双责”、以上率下，强化巡视、督察反馈问题整改落实，加强廉政风险防控体系建设，推进审计监督全覆盖，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。我们要集中精力解决实际问题，统筹规范督查、检查、考核事项，减会减文，能现场办公解决的事情一律不开会，坚决防止同一事项议而不决、反复开会，坚决把文件压减三分之一以上。我们要集中财力办大事、抓民生，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，压减一般性支出5%以上，建设节俭政府，狠刹浪费之风，以政府过“紧日子”促进群众过上“好日子”。各位代表！实干成就事业，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为谱写新时代丽水高质量绿色发展崭新篇章作出新的更大贡献！

  2025-07-08

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