云和县装备制造产业园区

• 【投资景宁畲族自治县】2018年大均乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表大均乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督下，在有关部门的关心、支持下，我们团结带领全乡干部群众，坚持以党的十八大、十九大会议精神为指导，紧密结合乡情，围绕省、市、县决策部署和大会战、大赶考、大走访的总体要求，以“和美大均”建设为统揽，开拓进取，攻坚克难，抢抓机遇，经济社会等各项事业取得历史性突破。 一年来，我们主要做了以下四大方面工作: （一）突出优势抓产业，综合实力迈上新台阶。 全域旅游初步成形。一是涉旅项目建设全面推进，实施了畲乡之窗景区提升、水碓洋移民安置特色集聚区、大均村文化古村落保护利用、观音阁修缮、休闲绿道终点“13.14”景观、泉坑生态公园小品、李宝云中公社观景平台、泉坑亲水平台等项目，新增古街畲绣馆、如意算盘馆、畲族长寿茶、畲乡木偶非遗馆等特色展馆，大均乡、李宝村分别入选省风情旅游小镇(系丽水市入选11家单位之一)和首批浙江省3A级景区村庄;二是农家乐(民宿)提质扩面，依托畲乡绿道、畲乡之窗景区等资源，通过示范带动、政策驱动，目前，全乡发展农(畲)家乐53家，床位530张，餐位3000余个。泉坑水碓洋小区被评为市级农家乐特色村，大均乡被评为市级民宿农家乐集聚区。引进投资150多万元的精品民宿“宿叶”，投资200万的大赤坑高端民宿“云鹤水岸”，成为农家乐(民宿)提升发展的示范。 民族文化活力四射。一是完善文化阵地建设，大均村文化礼堂被评为市三星级文化礼堂，新建了泉坑文化礼堂，成功创建县职工文化家园示范点。二是打造特色文化品牌，大均文化标识逐步形成，深入挖掘大均民族、历史传统，推出畲歌赛、畲族长桌宴、篝火晚会、渡亲节、沙滩狂欢节、彩虹跑、铁人三项、南瓜节等极具大均特色的文化活动，在原有腰鼓队、广场舞队、舞龙队等10余支队伍基础上，组建李宝村畲歌队、门球队，泉坑村畲歌队及乡讲解员队伍等队伍，大均文化品牌影响力大幅提升。 生态农业独具特色。一是推进高效生态农业发展，一产基础持续巩固。积极发展茶叶、毛竹、高山蔬菜等传统优势产业，形成区域品牌效益。全年种植梅山西瓜40亩，三格村四季豆等高山蔬菜80亩、玉米50亩，伏叶村新种茶叶20亩，梅山村旱改水项目顺利通过验收。二是扶持新型农业发展，农旅融合初具规模。完成蓝莓基地高效节水项目及82亩土地流转面积复核，为下阶段蓝莓培育、蓝莓节举办夯实基础。完成大赤坑草莓基地栽种培育。云中公社古法农耕品牌打响，成为“畲乡好食材”，实施了喷灌节水项目。 （二）突出整治抓环境，美丽乡村展现新风貌。 环境面貌大幅改善。一是深化问题整治，村容村貌实现序化美。成功创建“无违建”乡镇，拆除违建、旱厕、乱搭乱建等26386平方米，完成全年任务量的131.9%。以小城镇环境综合整治为突破口，投资1100万元完成入口景观小品、村庄整治、强弱电线路整治等20个项目，完成三条道路车乱停、道乱占现象整治，完成乱堆乱放200多处整治，全市首批通过小城镇综合整治验收，村庄面貌更加整齐有序，为发展腾出了空间。二是突出工作重点，人居环境迎来洁化美。全年清理广告牌、小广告等300多处，同时以“五水共治”为抓手，推进水岸同治。落实“河长制”，实现治水工作常态化，启动县乡人大代表监督治水、全民治水等系列治水行动50余次，整治小微水体3条，出境断面水达一类标准。全面完成生猪整治工作，将禁止家禽放养河道写入各村村规民约。 基础设施逐步完善。一是深化民族村建设，民族群众生活得到改善。全面完成畔灶自然村道路建设、三格停车场建设及硬化、白锄、黄泥田村庄整治及村道硬化等项目建设，叶坑至半山防洪沟建设通过验收，伏坑美丽宜居项目、黄泥田至东岗林道路、叶坑至林场林道路路面硬化基本完成，李宝生态演艺广场建设、三宝石村庄整治提升，三格前降村道路硬化、综合用房项目等有序推进。二是攻坚重点项目，群众生产环境进一步优化。以“大搬快治”为抓手，推进地质灾害治理及异地搬迁、危旧房改造等工作，保障群众居住安全。积极攻坚52省道政策处理，圆满完成红线内政策处理，后续补征工作进展顺利。基本完成伏叶、泉坑、大均、李宝4个村饮用水提升工程，水利设施全面升级。启动泉坑碧水映村项目，完成梅山林区道路修复，大赤坑外村至里村联网公路建设有序推进。 村庄打造日趋靓丽。一是围绕美丽创建，乡风文明呈现新风尚。深入开展六边三化三美、美丽庭院评比等工作，打造干净、整洁、有序的美丽新家园示范点。大均成为全县首个通过验收的省级卫生乡镇，进一步夯实卫生强乡基层基础。积极开展美丽宜居示范村建设，成功创建伏叶、泉坑市级美丽经济示范村、新庄市级花样村庄。二是发挥地域特色，村庄发展体现多样性。在“五朵畲花”打造基础上，继续深入实施一村一主题、一村一品牌建设。完成梅花圩花样村庄建设，打造“景宁赏梅第一村”;启动大均村历史文化古村落保护工作。 （三）突出民生抓保障，人民群众取得新收获。 双增工作扎实有效。一是结合本地资源，增收项目有效落实。9个行政村均实现集体经济总收入10万元以上，三年任务一年完成。完成三格基地土地开发，泉坑光伏产业项目验收投产，伏叶、李宝、三格集体发展项目进入招投标阶段。二是积极引进优质工商资本，产业发展形成活力。引进蓝天农业开发有限公司发展坑、泉坑蓝莓基地，全乡形成了梅山西瓜、三格高山蔬菜、坑蓝莓等在全县范围内有一定影响、能有效助推农民增收的区域优势农业品牌。 社会治理平稳有序。一是夯实基层基础，平安综治出新成效。全面深化“两网融合”工作机制，深入推进平安校园、平安村居、平安景区以及无邪教村、无毒村创建工作，加快社会治安综合治理大防控体系建设。严格落实信访责任制和矛盾纠纷调处机制，全年累计开展集中排查124次，调处各类矛盾纠纷94件，接到县纪委转办信访件5件，均已查清事实予以回复。全年未发生较大的群体访和越级访案件，重大节日等重点时段实现“零上访”。二是强化工作落实，安全生产等工作有保障。全面落实安全生产“一岗双责”制，对重点时段、重点区域、重点人员采取重点对策。加大力度对在建工程、危旧房、地质灾害点、涉水作业、消防安全、农家乐民宿等进行重点落实，排除安全隐患，实现全年安全生产零事故。此外，加强对防火、防汛、动植物疫病防治等工作的监管，尽最大努力保护人民群众的生命财产安全。 社会事业均衡有力。一是统筹推进民政助残，社会保障全面落实。严格落实低保政策，规范低保对象申请、研究、确定等过程，确定低保对象221户383人，低保边缘户128户298人，残疾补助对象218人。截止2017年12月底，新农合参保3748人，参保率99.34%，发卡2639张，完成住院报销76人175025元。二是坚持教育为先，科教文卫工作不断深化。提早一个月完成乡卫生院中医馆创建工作，大均乡校被认定为第二批全国中小学中华传统文化艺术传承学校，评为县全面先进学校。认真抓好计划生育工作，全年计划生育率、外出育龄妇女重点对象联系率和流动人口信息反馈率均达到100%。此外，国防动员、双拥、宗教、侨务、统计、档案、邮政、地方志、气象、老龄、工会、团委、妇联等各项工作均取得新成效。 （四）突出作风抓党建，从严治党实现新进展。 机关效能不断强化。一是规范制度建设，干部作风得到提高。切实做到“预防为主、制度管人”，制定出台周一例会、干部值日、公务接待、责任追究等10余项内部制度和承诺服务制度。同时，严格落实正风肃纪各项要求，认真执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”、县委“4个严禁、12个一律不准”相关规定，班子带头突出抓好酒局、牌局、干部考勤、公车管理、公务接待等问题整治。加大对工程建设、招投标、项目管理等廉政风险防控力度，筑牢干部思想防线、守住道德底线，不越纪律红线。全年未发生干部违法违纪案件，在省市县多次开展的正风肃纪明查暗访中我乡未出现干部违反纪律规定被通报的情况。二是强化自身建设，政府职能有效转变。全面深化“四个平台”建设，积极落实“最多跑一次”，精简流程，让数据多跑路，百姓少跑路。始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持民主集中制原则，积极开展学习型党组织建设，进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，推进党员志愿者服务、“点亮微心愿”等活动有序开展，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。全年累计帮助残疾人、困难党员、群众、留守儿童等实现微心愿50余个。 法制政府持续深化。一是完善内部管理，工作落实有法可依。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，让权力在阳光下运行。在三务管理上，制订并实施《大均乡农村集体“三资”管理办法》，充分发挥村监会职能和作用，加强对村级集体“三资”监管力度;在工程实施中，严格按照《大均乡项目管理实施办法》执行，坚持“五议两公开”，进一步加强群众对村级项目实施的支持和参与。二是夯实法制建设成果，法制工作拉开局面。立足市级行政调解乡镇现有成果，继续将法制宣传教育落实到位，并将法制工作贯穿到各项工作中。11月，组织全乡干部开展了普法知识测试和党风廉政应知应会测试。同时，配合县司法局开展了送法下乡活动，在大均村设法律咨询点，现场接受村民法律咨询，发放相关资料，村民法治观念、法律意识逐步提高。 工作氛围日趋浓厚。一是落实大赶考精神，学比赶超意识深入人心。深刻认知大赶考“事不求易，志不避难”创新实干要求，全乡上下牢固树立“敢担当、干实事、讲团结”的工作态度，通过召开村级大赶考目标陈述会、务虚会等，有效激发干部干事激情，真正营造了“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的工作氛围。同时干部深入农村、深入农户，帮助群众解决实际问题的能力得到提高。二是展示对外良好形象，外宣工作取得新成绩。全年接受中央、省、市等各级主流媒体采访、专题报道40余次。发布信息200余件(次)，其中浙江在线、浙江日报等省级主流媒体30余篇，丽水日报、市政府网等市级主流媒体20余篇，畲乡报、新闻网等县级媒体150余篇。 各位代表，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡人民开拓创新、克难奋进的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表和列席代表，向全乡广大干部群众，向所有关心和支持大均发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业规模化、服务行业系统化、文化特色有形化、4A景区内涵等方面工作都有待进一步加强。下一步，我们将持续强化担当意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干、巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 二、2018年工作总体要求和主要目标 2018年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照乡第十届党代会二次会议部署，2018年政府工作的指导思想是：坚持以党的十九大、省委十四届二次全会、市委四届三次全会精神为指导，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面践行大学习、大会战、大赶考、大走访活动，全力推进党建引领、互联互通、长效脱贫、洁美乡村、农旅融合、古村落实保护、景区提升和生态保护八大工程建设，为“和美大均”奠定坚实基础。 主要目标是：农家乐和民宿品牌初步建立，大均旅游的知名度和人气显著提升，生态旅游业对农民增收的带动作用得到进一步加强;美丽乡村、“六边三化三美”、项目推进等重点工作保持全县领先;乡域文化品牌打造、影响力和竞争力明显加强，教育卫生等社会事业加快发展，群众幸福指数逐步提高;政府自身建设继续加强，干部工作效能明显提高，人民群众基本满意。 三、2018年主要工作任务 根据上述要求和目标，2018年，我们必须重点抓好以下四个方面的工作： （一）坚持发展为先，巩固经济良好态势。 做强特色产业。全域旅游再发力，创建省级风情旅游小镇，发挥民族和区位优势，引进工商资本，在泉坑、新庄、伏叶建成一批高端精品民宿，打造泉坑省级农家乐特色村、伏叶省级农家乐精品村，探索建设智慧民宿(农家乐)系统，为游客提供智能化、信息化的便捷服务，打造智慧民宿(农家乐)示范乡镇。深入挖掘独具风情的畲族民俗文化，提升渡亲节、泼水节、南瓜节等一批畲族风情特色活动，丰富旅游文化内涵。谋划推进李宝畲王寨等1至2个亿元以上重点招商引资项目;力争年度畲族婚嫁表演场次破千;力争旅游收入在全市20个4A景区年度排名前列。 壮大传统产业。推进土地林地规模流转，做好生态农业提质增效文章，超额完成“景宁600”新建基地900亩、提升1000亩年度计划任务，重点打造三格黄精示范基地、李宝古法农耕蔬菜基地、梅山高山西瓜示范基地、泉坑蓝莓、大赤坑草莓等一批特色农旅品牌基地。搭建“畲乡之窗”600产品销售平台，破解产销瓶颈。 狠抓项目建设。不断完善重大项目社会稳定风险评估、项目前期谋划、项目推进、项目验收等工作机制。强化工作对接，推动项目有序落地。启动大均村省级历史保护与利用重点村建设;完成泉坑水碓洋下山移民点三期排水排污、道路、自来水、电力等项目建设;完成泉坑碧水映村项目;落实梅花圩立面改造二期建设;攻坚52省道政策处理;推进光伏产业发展，巩固集体经济薄弱村整顿转化成果。 （二）描绘和美画卷，实现家园品质化提升。 深化问题整改。在去年小城镇环境综合整治和省级卫生乡镇创建基础上，继续重拳推进环境卫生整治，联动推进路网、河网、管网、林网、垃圾处理网、污水处理网的一体化建设。继续抓好“六边三化三美”工作，加大对大赤坑、伏叶、大均、泉坑、李宝、新庄等“两沿”自然村的村容村貌整治。确保超额完成国家卫生乡镇两年任务的第一年工作目标，把大均打造成最美窗口。 开展美丽创建。强化生态保护，继续开展5+2美丽乡村、精品村、“花样农家”等生态文明、美丽示范村居创建，促进生态环境质量不断改善。切实抓好生态公墓建设，推进生态林业发展，有效提高人居环境，改善居住品。注重美丽人文，以大均村小城镇文明行动为支撑，高质量推进文明示范村、文明乡镇建设，让百姓心中充满“碧水蓝天”。 加强基础建设。完善道路互联互通，推完成三格联网公路、大赤坑里村至外村等道路建设，方便群众生产生活。落实惠民工程，完成泉坑畔灶瓦片翻新工作，改善居住环境;完成文化站提升，夯实文化工作基础。推进“厕所革命”，行政村公厕覆盖率实现100%，提升人居品质， （三）着眼民生关键点，助推群众幸福感提升。 完善社会保障。进一步完善养老服务体系，夯实新庄村养老照料服务中心运行基础，真正实现老年人老有所养、老有所乐。继续开展“大搬快治”行动，保障群众居住安全。深化大社保体系构建，确保基本养老、医疗保险参保率稳中有升。继续抓好困难群众扶持和保障救助工作，加大托底扶持力度。坚持以人民为中心，以双增收为重点，实现精准发力精准脱贫。 加强社会事业。立足文化名乡、体育强乡等创建，促进社会事业全面发展。突出文化引领，深入挖掘大均生态、民族、文化优势，固定举办渡亲节、畲族长桌宴等文化活动，打响大均文化品牌。做好泉坑文化礼堂提升及星级创建工作，健全村级文化队伍，打造敬茶、迎宾、畲歌、畲舞等民间文艺演出队。积极推进卫生院、村卫生服务点规范化建设，搭建覆盖全乡的医疗卫生服务体系。 深化社会治理。深化“平安大均”建设，细化网格员管理，强化乡村两级网格信息中心平台建设。探索乡村基层社会治理新模式，提升治理水平，突出“自治管理”，组建5分钟综合应急队、乡贤道德评判团、村民自治议事团、党员志愿服务队参与社会治理。突出“法治引领”，以“律师进村、法律便民”活动为契机，构建乡有一个法律顾问团、村有一个法务工作联络员、组有一名矛盾纠纷义务调解员、户有一名法律明白人的四级法治网。突出“德治教化”，开展“最美家庭”、“最美大均人”评选活动，营造文明、向善、崇礼、重教氛围的好家风、好村风。加强信访工作，落实信访稳控责任，做好群众矛盾纠纷排查化解。全面落实安全生产责任制，深化消防安全、交通安全、食品药品安全、防台防汛等专项行动，加强项目安全生产管理，切实保障人民群众生命财产安全，打造和谐稳定的社会环境。 （四）打造服务先行区，强化政府自身建设。 推进政府科学行政。继续用科学发展观和正确的政绩观统领政府工作，创新完善工作理念、方法和机制。强化政府职能建设，切实把政府职能转移到完善公共服务、优化发展环境、改善民生、加强社会管理上。强化法治建设，更加重视司法监督、舆论监督、社会公众监督。深入开展依法行政各项工作，大力推行重大决策、重点项目公示和集体决策制度，完善行政决策风险评估机制。依法推进“三务公开”，打造“阳光政府”。 推动服务高效务实。推进政府改革，深化四个平台建设，真正方便群众办事。坚持务实勤政，加强干部上下班管理，按照“项目化、时间表、责任人”的工作推进机制，严格目标管理，不断优化为民服务的本领与水平，增强政府执行力。将全心全意为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，始终坚持以人民群众的满意度作为评判工作的首要标准。把全部的心思都用在为群众谋利上，把全部的精力都投入到勤政为民上。真抓实干，扑下身子深入实际，深入基层，深入一线，竭尽全力为人民办好事、办实事、解难事。 保持政府清正廉洁。强化纪委全面监督，落实党风廉政责任制，深化“清廉小镇”建设，推行清廉村官考评机制。加强干部岗位目标管理，强化机关效能建设，完善工作问责制、限时办结制等制度，做到以制度管人，切实增强干部的敬业意识、自律意识和大局意识。同时运用远程教育多种形式，广泛深入开展廉政教育，坚持中心组集体学习和党员干部集中学习例会制，引导党员干部增强“抵抗力”，提高“免疫力”。厉行节约，勤俭办事，致力于建设一支作风过硬、廉洁奉公的干部队伍。总结提炼乡村发展经验，创建市级绿色发展教学基地。 各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，大均正处于最好的发展机遇期，实现乡村振兴，时不我待。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧密团结、创新进取、奋力拼搏，为建设“畲乡之窗和美大均”而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资云和县】2018年石塘镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 2017年工作回顾 2017年是本届政府履职的第一年。镇政府在县委县政府、镇党委的正确领导和全镇人民的共同努力下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，以“农旅融合、乡村旅游”为主抓手，全力推进“帆影渔歌”大花园建设，较好地完成了镇十七届人大二次会议提出的各项目标任务。 一、石塘铁军争先创优，五大攻坚圆满收官。石塘镇坚决贯彻落实县委、县政府“云和铁军开局大会战”决策部署，全力推进小城镇环境综合治理、治危拆违、地质灾害隐患点“大搬快治”、全境剿灭劣V类水、项目政策处理等五大攻坚行动。明确“帆影渔歌小镇”发展定位，完成入口公园、C区块道路、溪鱼馆一条街提升、城镇绿化、滩下村沿溪区块等项目，开工建设瓯江帆船制作非遗展示馆，整治点位178个。腾空D级危旧房358户，修缮加固34户，拆除4户，拆除违法建筑27688平方米，完成县下达目标任务的138%。完成云和东游客接待中心、石塘镇中心小学迁建工程、石塘坑和金村地质灾害搬迁避让安置小区等3个重点项目征收工作，顺利推进235国道、“县县通”天然气管道等重大项目土地丈量。9个地质灾害隐患点101户完成房屋拆除，金村安置小区30户农户建房全部结顶，石塘坑安置小区建房顺利进行，石水缸、大麦垄2个整治点基本完工，石塘坑整治点正在施工。12个劣V类点位整治全面完成，五大攻坚行动均排名全县前列，我镇荣获“云和铁军开局大会战”标杆团队荣誉称号，被县委、县政府授予集体三等功。 二、农村环境日新月异，美丽乡村底色更加靓丽。“十里云河”、“茶田古道”2条美丽乡村风景线建设持续推进。滩下、长汀、高畲等村整体整治提升，完成横山头村历史文化村落保护工作，启动石塘、桑岭、竹子坪等村传统村落保护工作。在全县率先开展垃圾分类处理工作，建成垃圾集中收集房20个，完成金山下、杨村、石门坑等3个村公厕改造提升。持续抓好玉溪水库饮用水源保护工作，加强巡查、整治工作，开展整治10次，制止处置非法倾倒垃圾5起。“整洁石塘”建设全面开展。成立小城镇联合执法办公室，深化“垃圾兑换超市”工作，开展“整洁村居比学超”活动，建立月点评制度，制定《石塘镇“整洁家庭”评比实施办法》，在西滩头区块率先开展“星级整洁家庭”评比，评出三星家庭70户，二星家庭12户，一星家庭17户。长汀村被申报市级经济示范村，规溪村被申报市级特色精品村，我镇成为全县唯一申报丽水市美丽乡村示范乡镇，并在全市10个申报乡镇评审中获得总分第一的好成绩。 三、深入推进“农旅融合”，绿色经济引擎动力强劲。积极推进A级景区村创建工作，长汀村创成3A级景区村，规溪村创成2A级景区村，桑岭村、滩下村创成A级景区村。生态农业提效发展，推广茶叶“黄板”诱虫防治1200亩，新增茶叶种植600亩，“添清”茶叶荣获“浙江名牌”称号。成功引进湖滨板栗套种铁皮石斛项目，板栗产业转型升级迈出了新步伐。养蜂产业快速发展，全镇养殖数达到2000箱，桑岭江豪养蜂场、石塘坑王志华养蜂场被列入全县蜂旅融合示范点。农家乐民宿提质发展。新增农家乐、民宿9家，新增餐位640多个，新增床位40多张，长汀村成为全市首个“丽水山耕”走进“丽水山居”示范点，西滩头、长汀特色餐饮一条街初步形成。消除集体经济薄弱村工作有效推进。长汀沙滩项目、小顺爱国主义教育基地项目持续增收，小顺大坑电站建设、石塘坑电站收购扩容改造等2个联建项目有序推进。成功承办全国扶贫改革试验区会议长汀现场考察、世界丽水人大会云和分会小顺长汀现场考察、首届环云和湖铁人三项国际邀请赛现场维护等重大任务。成功举办规溪油茶花节、小顺红色文化大闯关活动、高畲杨梅节、长汀沙雕节、滩下瓯江帆船上水仪式等活动，乡村旅游快速发展，长汀沙滩接待游客突破100万人次，全镇乡村旅游总收入3700多万元，同比增长25%。 四、项目建设速度加快，农村基础设施逐步完善。小顺军旅创作基地完成土地招拍挂，小顺养生养老酒店、长汀桥改造前期工作进展顺利。规溪樱花雨骑行体验园项目启动，小顺至梅湾红军古道修复工程完成。桑岭至横山头联通公路建设基本完成，高定、叶村坪和坪地村“村村通”公路错车点建设、过横线公路改善提升，农村公路路面大中修工程,农村公路水毁修复工程完成。滩下、金村、金山下等村一事一议项目通过验收。土地垦造完成立项13个项目1315亩，开工建设11个项目1153亩。成功引进晨帆游艇会项目，项目总投资8967万元，年产6000万元的“免烧砖”项目今年完成固定资产投资1020万元。 五、社会事业协调发展，民生福祉有效增进。石塘村文化礼堂提升工程完成，双港村文化礼堂完成主体工程，小城镇文明行动深入开展，节庆文化活动丰富多彩，长汀村被评为省级文明村。石塘小学迁建工程开工，计生卫生工作扎实推进，成功创成省级卫生乡镇。低收入农户增收工作全面开展，我镇被推荐申报省扶贫工作先进乡镇。及时排查化解各类矛盾纠纷，共调处矛盾纠纷20起，调解成功率100%。圆满完成护航党的十九大等重大维稳安保任务。统筹做好企业(矿山)安全生产、道路交通安全、消防安全等各项工作，全镇全年没有发生安全生产事故。全面完成县“四个平台”试点工作，整合网格员队伍，加强考核，累计上报事项数、网格员人均月报事项数均列全县第一。 另外，养老保险、残疾人工作、农民实用技术、民兵、团委、妇联等各项工作都取得了新进展。 六、政府建设持续加强，行政效能不断提升。全面深入开展“两学一做”、“十九大”等学习教育活动，提高干部综合素质。自觉遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效，主动接受镇人大监督、社会监督。切实提升“云服务”模式，加快推进“最多跑一次”改革，完善“四个平台”基层治理综合体现建设，精简流程、优化服务，打通服务“最后一公里”，大力提升群众满意度和幸福感。严格控制“三公”经费，加大正风肃纪力度和高压态势，高度警惕“四风”新动向新表现，强化责任追究，建立健全正风肃纪相关制度。认真贯彻落实中央八项规定精神、省委“28条办法”“六项禁令”，进一步提升净化政务环境。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。饱含着县委、县政府对石塘的关心和厚爱，凝聚着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇广大党员干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工作中还存在许多不足，主要表现在：农村环境问题还没有真正彻底解决，村民的环保意识不强，实现有效治理、长效管理任重道远;农旅融合发展还处在起步阶段，乡村旅游基础薄弱，特别是高端农家乐民宿和总体接待能力还非常不够;大部分集体经济增收项目和措施缺乏，“消薄”工作任务艰巨;行政效率有待进一步提高，少数干部责任意识、服务意识不强，缺乏工作主动性，作风还不够扎实等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 2018年工作重点 2018年是我镇贯彻落实党的十九大精神和“帆影渔歌”大花园建设的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新时代的起点上，面对全新的困难和挑战，我们将抢抓“乡村振兴”重大机遇，按照县委、县政府统一部署，明目标，树新杆，争先进位大赶超,奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，全力推进“帆影渔歌”大花园乡村振兴建设，全面加快实现我镇高质量全面小康步伐。 根据县委县政府工作部署和镇党代会精神，今年镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，大力弘扬石塘铁军精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，深入学习贯彻党十九大精神，坚定“绿水青山就是金山银山”发展思路，全面实施县委县政府“八大行动”，争先进位大赶超，攻坚克难、砥砺奋进，推动各项事业发展再上新台阶，奋力加快“帆影渔歌”大花园和乡村振兴建设步伐，以优异成绩献礼改革开发40周年。 围绕上述总体要求，我们将着重抓好以下六个方面的工作： 一、加强规划引领，完善顶层设计。要布好局，谋好规划、定好项目，全面提速“帆影渔歌”大花园建设。一是抓住乡村振兴和“云和湖时代”全域旅游新机遇，制定“帆影渔歌”大花园10年规划。统筹推进“十里云和”、“茶田古道”风景线建设。谋划张兰、竹子坪、大岗山、石水缸片区发展，杨村、南坑、桑岭片与横山头、大源口片连通发展，高定、叶村坪、坪地片区融入小城镇发展。二是重点打造小顺-长汀-湖滨“大小顺”景区，规溪-滩下玉溪湖沿线开发，朱村片等重要节点。三是争取启动“十里云河”全线A级景区村创建，成为在全市第一个全线A级美丽乡村风景线。推进“茶田古道”沿线村花样村庄等创建。 二、加大环境治理，提升乡村品质。环境整治永远在路上，我们要以钉钉子精神，深抓、常抓农村环境整治不放松，力争“整洁石塘”新成效。一是重抓整治。持续推进农村环境整治，深化小城镇环境综合整治，深入开展“厕所革命”、“垃圾革命”、“污水革命”、“陋习革命”，提升新建一批农村公厕，建立厕所所长制，实施垃圾分类、深化垃圾兑换超市，继续做好农村生活污水治理设施的改造提升，确保治理设施长效化运转。二是深化机制。继续开展“整洁村居大比拼点评”制度，要求要更加明确，考核要更加到位，比学要更加精准。要在抓实抓好西滩头区域试点的基础上，进一步扩大“整洁家庭”创建面，全面提升群众的环境意识，增强整洁的责任感和荣誉感。三是强化管理。要继续开展联合执法活动，加大小城镇区域养狗、散养家禽的整治力度，开展农家乐民宿评星晾晒，形成长效常态管理。 三、紧扣项目引擎，激活经济增长。抢抓“大通道”建设窗口期，助力石塘各项建设加快发展。一要全力服务县重点项目。要做好235国道征收工作，全面完成“县县通”天然气国道政策处理工作，确保无障碍施工。确保项目按节点有序推进。做好石塘码头、云和东部接待中心、石塘小学迁建工程等项目各项服务工作，确保项目顺利推进。二要加快推进关键节点项目。合理开发土地资源，力争完成垦造耕地850亩。谋划大小顺景区项目建设，争取更多的项目进入实施。完成长汀、滩下2个美丽乡村重点项目，推进启动规溪樱花雨骑行体验园项目，做好朱村茶旅融合项目，加快朱村片农家乐民宿发展。三要抓好基础设施项目。加快推进石塘、桑岭、竹子坪传统村落项目建设，完成长汀桥改造项目，争取农村公路提升项目，进一步完善农村基础设施。 四、深耕“农旅融合”，推动转型升级。紧跟全县全域5A行动任务，积极打造石塘“全域景区”，拉高标杆，进一步推进景区村、风景线建设;一是提升农业产业。进一步提升茶叶、油茶、板栗“三大”传统农业产业，推广新技术，加大品牌建设，进一步做大养蜂产业，加快农产品旅游商品化。二是加快乡村旅游发展。加快农家乐民宿发展，完成小顺军旅创作基地、小顺养生养老酒店等项目。三是加大项目引进。加快湖滨晨帆游艇会项目建设，引进长汀沙艺术馆等项目，加大石塘峡开发招商引资工作，积极做好云和东部旅游接待中心项目尽快落地。 五、聚焦民生改善，回应群众期盼。大力实施乡村振兴战略，以人民需求为出发点，科学谋划，努力开创民生福祉新时代。一是持续抓好“双增”工作。在总结长汀扶贫工作成功经验，谋划带动性强，效果明显的项目，继续抓好低收入群众的增收工作。启动小顺大坑、石塘坑联建项目和竹子坪单建项目，确保完成“消薄”工作任务。二是全面落实民生保障工作。健全完善低收入人群生活保障机制和动态保障机制，切实做到应保尽保，确保全面小康一个都不能少。全面完成2个地质灾害安置小区建设。重视教育质量提升，全力配合石塘小学迁建工程建设。结合国家级卫生乡镇创建工作，加强公共卫生服务体系建设，重视解决农村留守人员系列问题。三是丰富农村精神文化生活。做好小顺村文化礼堂提升，完成双港文化礼堂工程。开展“进村居、进巷弄、进邻里”巷弄家常节等节庆活动。深入开展“乡乡一台戏”、农村春晚、畲乡婚俗等文化活动，弘扬优秀传统文化，重塑乡风文明。充分发挥好镇村两级乡村振兴讲习所、农村书屋、文化礼堂的作用，加强和创新农村社会治理，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。四是创建平安和谐社会。积极发挥“四个平台”作用，加强社会综合治理，加大矛盾纠纷化解力度，高度重视安全生产工作，全面完成创建省食品安全县任务，确保社会和谐、稳定、有序，打造“最平安乡镇”。 六、加强自身建设，提升服务水平。新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为，进一步做好新时代的答卷人。一是建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，大力推进“最多跑一次”改革工作，完善提升“四个平台”建设。二是建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，提高政府工作透明度，自觉接受人大监督、社会公众监督。三是建设清廉政府。认真履行党风廉政建设主题责任，严格落实中央八项规定精神和实施细则以及省、市、县规定，持续强化干部作风建设，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固树立“四种意识”，增强责任担当。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。 各位代表，民生民愿重千钧!民生实事项目是全镇人民关注的焦点，是政府的庄严承诺。按照民生实事群众提、大家定、政府办的原则，今年的4件民生实事经本次人代会票决确定后，我们一定全力以赴把好事办好、实事办实，用实实在在的成绩取信于民、造福于民，以实际行动回应群众对美好生活的向往。 新时代的轮船已扬帆起航，新历史的画卷已缓缓展开。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义理想伟大旗帜，紧紧围绕党的核心，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为高质量推进“帆影渔歌”大花园建设，加快石塘乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资云和县】2017年崇头镇政府工作报告

  崇头镇2016年工作总结和2017年工作思路今年以来，在县委、县政府的正确领导下，崇头镇党委、政府围绕年初制定的工作目标和计划，崇头镇紧紧围绕美丽乡村和梯田小镇的建设目标，大力开展六边三化三美、五水共治、三改一拆、菇棚整治等专项工作，全面推进美丽乡村建设“十个一”工程，加快镇区基础设施配套、景区沿线整治提升等工作步伐，注重改善民生，促进社会和谐，各项工作都取得了新成绩。较好完成了年初制定的工作任务和目标。 一、2016年工作开展情况 （一）强力推进项目建设，打造最美梯田风景线。一是梯田景区基础设施提升项目。全力推进梯田大道土地征收工作，自4月份以来，实施“项目难题清零销号大会战”，先后完成菇棚征收1万多平方米，耕地和林地征收110亩，迁移坟墓12穴，顺利推进该项目按时开工；完成投资900余万元的后交线梅源至叶段道路提升改造工程，解决云和梯田景区后交线大巴车通行难题；完成梯田景区停车场征收项目，该项目实施后可为景区提供2000多个停车位。二是梯田沿线村景提升项目。崇溪三望栏至崇头村段的生态景观河道工程作为梯田大道配套工程已开展规划设计；投资80万元推进武岱峰森林公园游步道延伸项目，总投资1400万元的苦枝墩旧村改造项目，今年先后完成了项目规划、土地平整并实施主体建筑的浇筑，明年即可竣工。完成栈云山庄 一、二期土地征收工作，其中一期已完成土地出让。完成了崇头、下两个村的花样村庄建设，均顺利通过市六边办验收。 （二）抓 一、三产业提升，发展美丽经济。一是建设农家乐（民宿）示范村。今年主要实施坑根村的农家乐（民宿）示范村建设，完成梯田文化长廊的主体建设和绿化工程，启动了村内游步道环线建设方案设计，实施了350亩耕地的土地流转，打造五彩水稻梯田景观，让村庄环境更加吸引人。在原有农家乐8家（三星级6家）的基础上，通过招商引资和吸引村民返乡创业将发展高端民宿3家，总投资约900余万元，目前牧云居、云栖木屋等特色民宿均已经开业经营。二是建设观光农业示范点和发展农林特色产业。在将军桥水果园和云和梯田世外桃源水果园，投资200万元建设游步道、实施水果轨道运输系统及观景台，打造我镇首批观光采摘型果园；在上吴坪发展农林特色产业，实施“黄金茶”基地扩面工程，目前已完成120亩栽种，并配套建设了观景台、游步道、停车场，总投资约150万元。在取得良好经济效益的同时，这里也成为了游客可驻足欣赏的美景。三是打造农村电商平台。培育农村电商龙头，“云和县鹤顶农业科技开发有限公司”已投资300余万元建设了种植基地和农产品深加工流水线，并拥有了自己的电商仓库和办公场地，推出的“白鹤尖”系列农产品在淘宝上畅销，行情看好。目前，全镇电商带动群众种植各类高山蔬菜有6000多亩。大学生村官创新“阿婆老茶”网商扶贫模式，通过创意营销为100多位留守老人创收，获得团市委电商扶贫项目比赛一等奖。四是发展生态能源产业。实施农业互补光伏项目。该项目作为我镇生态休闲旅游引资项目在操作，目前已完成400亩的土地流转，第一期项目已于6月份成功并网发电。同时我们也积极利用我镇水资源优势，推进四个小水电的扩容提升，发展绿色能源经济。 （三）抓其他项目推进，保证均衡发展。一是镇小扩建项目。通过与施工方和涉及农户进行多发沟通，多次协调解决政策处理问题和纠纷，顺利推进校舍和操场项目的施工；二是土地开发项目，全年共实施耕地垦造790亩，目前已经完成240亩，还有550亩近期可以立项；三是垄铺整村搬迁项目。目前4幢公寓房已经完成主体工程建设；四是隐居梯田项目，已经启动股改，作为总部经济来培育，拟于2018年包装上新三板；五是电力大楼项目的征收工作，目前已经剩下最后一户，因历史遗留问题正在协调；六是梯田景区相关土地征收工作正有序推进，其中停车场征收项目已基本完成，完成了坑根和梅竹350亩的土地流转工作，并实施了五彩梯田项目，获得游客一致好评。 （四）抓社会事业发展，促进和谐稳定。一是不断完善农村大社保建设。新型农村合作医疗保险参保率达到100%，实现应保尽保，农村住房保险的参保率达到99.6%，农村居民的社会保障水平进一步提高；二是不断提升学校基础设施。通过多次对接协调，使教育部门、工程施工方、学校及周边住户达成一致意见，小学扩建项目顺利开工。目前主体建筑已经浇筑完成80%。该项目建成之后，学生将会有更好学习活动场所。三是不断完善农村文化活动。完成了南山村的文化礼堂项目建设，进一步充实崇头、黄家畲、张家地等村的文化礼堂活动，农村文化活动更加丰富多彩，在镇区，谋划实施以农耕文化为主题的文化小广场和文化走廊提升工程，把传统的农耕文化用现代的艺术形式展现出来。四是注重举办特色节庆活动。先后成功举办“开犁节”、“尝新节”。作为云和县最重要的节日之一，第十届开犁节于6月4日成功举办，云和非遗文化表演、山水童话摄影展、创意稻草人、民俗体验和各类文艺活动吸引了大批的游客前来游玩，这一节日不仅提高了云和梯田的知名度，同时也为村民们带来更多经济收益。五是加强维护农村社会稳定有序。认真开展防火、防汛、防冻等工作，落实食品安全、项目安全、道路安全、低温寒潮等常规巡查，强化突发事件的应急预防和处置机制，确保人民群众的生命和财产安全，高度重视农村矛盾纠纷调解，全年共调处矛盾纠纷150余件，有效维护社会和谐稳定。 （五）抓基层党建，强化政府自身建设。一是认真开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动。以“有为崇头”为创新载体，在全镇干部、各村支部中集中开展学习讨论41次，深入开展基层调研，解决问题39个，经汇总梳理后查找各类“短板”11条。并向群众广泛征询加快崇头发展的对策建议，有效实现集民智、聚民意，策群力、谋发展的讨论目的。全镇干部队伍在理念和服务意识上获得提升；二是全面推进“整乡推进、整县提升”和党员“两学一做”。目前全镇37个村均已召开动员部署会，结合清洁家园行动，明确了各村党员活动日，确保党员“以做促学、以学抓做”，形成人人争做合格党员的良好氛围。夯实基层党建水平，为村级组织换届工作打好组织基础。三是全力优化政务服务。进一步优化农村建设项目审批程序，实施了镇村干部的科学考核机制，把重点项目推进和重点工作任务完成情况以加分制纳入到干部绩效考核之中，积极实行“一站式服务、一条龙办理”的窗口云服务，实现窗口服务全天化，机关服务效率和质量明显提高。 二、存在问题和困难一是镇区发展水平还比较低，和“中国最美梯田风情旅游小镇”还有较远距离。环境整治提升受到资金的制约和村民不良习惯影响，易出现反复，同时村庄的规划和实施过程受人才制约比较明显。二是旅游业的进一步发展空间很大，虽然今年以来，来梯田的游客络绎不绝，但是景区观光、休闲、娱乐、养生项目单一，游客口袋里的钱“留不下”，旅游的产业化程度和市场集中度都急需加强，要形成整个产业的整体合力和拉动效应需要进一步投入。三是农民增收的渠道需进一步增加。虽然第三产业有了一定的发展，但大部分群众仍然以第一产业为主。民宿经济发展迅猛，但多数的农家乐品质不高，留客能力不强。部分因病致贫的低收入农民，因家中缺乏劳动力，除了给以社会保障帮扶之外难有增收渠道。四是农业产业升级还需加速，品牌化战略意识还跟不上市场经济的潮流。高端、精品农业和农副产品加工业还非常缺乏。 三、2017年工作思路重点从推进美丽乡村建设、美丽产业发展、干群思想解放和管理体制创新等四个方面谋划。实施美丽乡村建设，强力推进小城镇环境综合整治、菇棚整治等工作，拆改结合，打造美丽乡村；加快推进实施产业发展，努力推进以三产为主导、一产为支撑、二产为补充的新产业格局；全面实施思想解放行动，破除干群思想藩篱；全面理顺景镇管理“一个机制”、抓住外出人口管理、空心村资产盘活、流动党员党建“三个重点”、强化农民增收长效机制、农民转移后发展融合、基础设施投入管理、政府服务能力提升、创新干部队伍管理等“五个抓手”，实施体制创新，全面提升行政管理能力。 （一）继续狠抓发展方式转变，发展美丽经济一是发展生态旅游产业。继续加大对云和梯田的投入，加大核心景区梯田的土地流转面积，创新景区管理模式，注重人性化和细节服务提升，拓展景区游客观光、体验质量；完善提升通景公路路况，在三个核心景区增加2000个停车位，解决景区道路交通问题；延伸实施景区二期建设，谋划吴坪七彩小梯田、五岱峰、银矿遗址等景观，呈现以云和梯田景区为核心崇头大景区，努力推进云和梯田5A级景区的创建。二是发展农家乐（民宿）产业。以后交线为轴，加强镇区、特色村和景区沿线的农家乐培育，提升农家乐（民宿）日接待能力和服务品质，进一步完善一般、中和高档次民宿的分布，加快发展黄家畲等村的高山养生养老民宿综合体项目，探索盘活分中心的办公场所资源和农村闲置民房发展农家乐（民宿），让民宿床位年均增长20%,餐位年增长30%，满足镇区、景区日益发展的需求。三是发展生态农业。不断加快发展绿色生态旅游业和生态农业，实施农旅深度融合，深入推进产业转型升级。以崇头省级农业示范园区和粮食生产功能区的“两区”建设为载体，积极推进土地流转，通过合作社和企业基地带动，积极发展稻米、高山蔬菜、茶叶、中药材种植等生态农产品示范基地建设，在镇区、景区周边积极发展观光采摘体验型园区3至5个。在中、南部高山地区稳定发展高山蔬菜1.5万亩，通过生态种植和加强质量监控，打造梯田高山蔬菜生态品牌。四是发展农产品加工业。结合全民创业活动和景区建设，引导村民发展来料加工和梯田原生态产品开发营销，通过商业街、农业专业合作社等载体大力开发高山蔬菜、咸菜、茶叶、稻米等梯田原生态产品的种植、养殖、加工和销售。引导合作社继续拓展高山蔬菜销售渠道，推广微博、微信朋友圈订购、专车配送等新销售模式，通过与电商合作和发展本土电商，打造电子商务村级平台，让梯田农产品进入淘宝、天猫，走进千家万户。 （二）继续狠抓城镇发展统筹，建设美丽新农村一是建设生态宜居中心镇。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕省级中心镇建设要求，全面加强环境保护和生态建设，全力打造以“养生养老”为主题的生态宜居中心镇，使“生态宜居”成为崇头的亮丽名片。结合“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”工作，进一步完善督查暗访机制，下大力气排查整改人居环境问题，建立和完善环境保护长效机制；加大殡葬改革力度，严控非生态坟墓，严治违建行为，探索“青山白化”整治的长效机制；进一步完善农村污水处理设施，着力解决突出环境问题。二是积极争取项目建设。围绕全镇经济和社会发展的重点，把项目带动贯穿于发展的全过程，以项目建设为平台，积极争取并做好重点项目建设，努力改善农村水、电、路、宅、田等基础设施条件，争取和储备一批项目，集中力量实施一批带动作用大、支撑作用强、发展后劲足的重大项目，每年做成几件老百姓看得见、摸得着的实事。强化项目要素保障和组织协调，完善重大项目推进机制，全力突破政策处理等难点。三是加大基础设施建设。坚持把基础设施建设作为加快农村发展，保障民生的重要抓手，抓住国家政策和投资导向，多方争取项目。通过“一事一议”积极为农村建设争取项目支持，通过镇“十件实事”及各村“实事项目”的规划，加大民生工程投入，逐步改进农村生产生活基础设施，改善农民生产生活条件，增强农业综合生产能力。制定崇头镇发展总体规划和各个村的村庄规划，为新农村建设指明方向。 （三）继续狠抓公共服务优化，打造和谐村镇一是保持社会和谐稳定。抓好信访维稳工作，健全信访工作队伍，完善信访工作责任制，依法及时处理群众反映的问题，有效预防和积极化解矛盾纠纷。充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在镇村两级。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。抓好安全生产工作，落实安全生产责任制，确保各项安全生产工作落到实处。二是提高社会保障水平。进一步完善社会保障机制，做好农村合作医疗保险、城镇居民社会养老保险、农村小额保险和农村住房政策性保险工作，增强社会保障功能。切实抓好特困群众、残疾人等特殊群体的社会救济、救助工作，落实最低生活保障制度，加强低保户、五保户动态管理，努力解决群众生产生活中遇到的困难。三是加大社会管理力度。抓好人口与计划生育工作，严格落实目标管理责任制，提供优质计生服务。加强精神文明建设，发挥文化礼堂的作用，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。进一步整合教育资源，提高教学质量，做好崇头中心小学扩建工作。加强公共卫生体系建设，进一步提高全镇人民的卫生保健水平。强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作。抓好森林消防工作，加大惩处力度，有效防治森林火灾。四是推进社会法治建设。进一步扩大基层民主，更加注重运用法律手段推动发展、维护稳定，提高全社会民主法治化水平。坚持党委总揽全局，更加注重党委自身建设，改革和完善议事决策机制，不断推进决策的科学化、民主化。强化党管武装。加强党对工青妇等群团组织的领导。完善党务、村务公开等制度，提高村民自治水平。 （四）继续狠抓干部队伍管理，强化自身建设。一是全力抓好村级组织换届工作。高度重视村级组织换届工作，做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事。认真开展换届前经济责任审计工作。对村经济责任目标完成情况、财经执纪情况、农村群众关注的热点问题解决情况、村级“三资”管理情况进行依法公开，接受监督。做好各村“两委”班子及其成员在任期内履职承诺的完成情况的述职和考评工作。严明换届纪律，确保整个换届过程有一个风清气正的良好环境，选优配强村“两委”班子，切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设。二是狠抓干部作风建设。坚持党的群众路线，全面实施“从严治党”，全面推进“一线办公”法，让干部多下村，多入户，努力走实、走好联系服务群众的“最后一公里”。三是运用法治思维和法治方式推动社会发展。弘扬社会主义法治精神，坚持依法、依规办事，强化法律对干部行为的指导力、约束力。

  2025-07-18

• 【投资遂昌县】2018年遂昌县政府工作报告

  2018年2月7日在遂昌县第十六届人民代表大会第二次会议上遂昌县县长沈世山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2017年政府工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，县政府在上级党委政府和中共遂昌县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值107.1亿元，增长8.8%，三次产业结构为10.8:36.6:52.6；一般公共预算收入8.4亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额54.1亿元，增长12.7%；城乡常住居民人均可支配收入为40355元、17100元，分别增长9.2%和10%；城镇登记失业率2.7%。 （一）生态产业提质增效，发展态势更加强劲健康农业硕果累累。完善“绿色惠农卡”平台服务功能，推广肥药双减、绿色防控、机器换人等现代农业发展方式，农业标准化生产覆盖率65.1%。茶叶、竹业、高山蔬菜和水果产值分别为8.6亿元、14.9亿元、2.9亿元和1.5亿元，增长14%、8.8%、3.9%和11.9%；新建粮食生产功能区4000亩，新增中药材1200亩、油茶1743亩、香榧4532亩，改良低效茶园3.1万亩，中蜂养殖3万多群。新增休闲农业观光区4个、农转旅商品32个、“丽水山耕”合作基地137个。启动区域性现代生态循环农业项目建设，组建中药材研究所和茶产业院士工作站，蜂蜜发酵酒、青钱柳加工等项目竣工，石练镇成为浙江中药材之乡，“遂昌菊米”通过国家地理标志认证，常乐源美丽田园综合体入围全国试点项目库。“三位一体”农合联改革实现乡镇全覆盖，荣获“全国供销合作社系统先进集体”。入选国家农产品质量安全创建试点县和全省渔业转型发展先行区。生态工业量质并增。完善“三区共竞”机制，出台全面改造提升传统制造业实施方案，完成“腾笼换鸟”企业17家，盘活存量土地455亩，出让工业用地766.3亩；工业技改投资增长10%，认定国家高新技术企业3家，新增规上企业14家。新招引落地工业项目35个，其中亿元以上大项目4个；龙板山25个总投资32.3亿元的工业项目集中开工建设和投产；集中供热、污水处理等配套设施加快建设，中小企业孵化园投入运行。完善“振兴生态工业三十九条”，全年兑现政策奖励4491万元，增长450.7%，扶持力度全市最大。积极推动企业股改上市，利化爆破在“新三板”挂牌，3家企业在区域股交中心挂牌。荣获2017年度全省经济和信息化工作优秀县。现代服务业亮点纷呈。完成旅游投资10.2亿元，增长51%；实现旅游综合收入114.9亿元，增长20.1%。成立黄金省级旅游度假区管委会，县旅游集散中心和智慧旅游中心投入使用；创成A级景区村31个、农家乐综合体1个、精品民宿6家，新建改建旅游公厕35座。汤显祖戏曲小镇列入第三批省级特色小镇创建名单，王村口和蔡源分别入选省级旅游风情小镇首批创建名单和培育名单，荣获省级全域旅游示范县创建先进县。实现网络零售额15.2亿元，增长38.3%；完成商品房销售面积27万平方米，增长60%。“大过中国节，端午遂昌行”入选2017年度中国经典休闲案例，“赶街”模式荣获浙江省公共管理案例十佳创新奖。 （二）城乡建设协同推进，区域发展更加协调生态环境持续改善。实施“811”美丽遂昌建设行动，依法打击环境违法行为，完成中央和省环保督查交办任务，创成首批省级生态文明建设示范县。实现五水共治“河长制”全覆盖，深化饮用水源地“不用一滴草甘膦”行动，全面打赢剿灭劣V类水攻坚战，各监控断面、交接断面水质达标率100%，群众满意度排名全省前列、全市第一。推进“无违建县”创建，拆除违法建筑83.1万平方米。完成禁燃区“五炉”淘汰任务，整治“低小散”企业47家，淘汰落后产能8家，新增新能源汽车分时租赁充电桩300个、新能源汽车150辆。推进生态林业建设、生态公益林保护、松材线虫病防治等工作，完成基地造林1488亩，种植珍贵树种78.6万株，森林覆盖率提升至83.5%，空气质量优良率94%。城市改造力度更大。城市规划上，制定实施城市建设三年行动计划，启动县域总体规划和中心城区、重点片区城市设计，完成城市基础设施投资15.1亿元。城市功能上，东桥路全线通车，古院、后江路网，环城南路、源古路拓宽等项目加快推进；新增公交线路1条、新能源公交车7辆；实施“一网两中心”建设工程，智慧市政管理平台等项目投入使用；实施成屏一级取水项目，新增雨污管网20.8公里，县城污水处理率达95.5%。城市形象上，实施三溪口区块棚户区改造，征收房屋1033户16万平方米；实施北街建筑立面整治、市政公园建设、县城绿地改造和花海、绿道、景观提升等项目；在永安、上石马等小区开展垃圾分类试点；汤公园、迎宾大道分别获评省级“优质综合公园”和“绿化美化示范路”。美丽乡村全域提升。创成全市首个省级美丽乡村示范县。美丽乡村升级版投入1.5亿元，累计建成21个特色精品村；长濂、独山两个省级历史文化村落获得优秀等次,淤溪、蕉川完成三年建设任务；争取到第六批省级历史文化村落保护利用重点村1个、一般村12个、省级传统村落44个；在全省率先出台农村住房建设管理办法。小城镇环境综合整治投入1.1亿元，完成第一批7个乡镇的整治任务，高坪、蔡源率先通过考核验收，实现环境改善与产业发展、精神风貌良性互动。完善“洁净乡村”城乡垃圾一体化清运机制，新建15个垃圾减量化资源化利用站，106个村实施垃圾分类处理，18个村生活污水处理设施改造提标，连续三年获全省农村生活污水治理工作优胜县。深化“六边三化三美”行动，打造王村口至龙洋红色征程美丽乡村风景线，创建花样村庄8个、美丽庭院1000户，高坪乡被评为2017年度浙江省美丽乡村示范乡镇。 （三）重大项目持续落地，发展基础更加扎实投资项目进展顺利。固定资产投资增长13.2%，增幅全市第二。重点项目加快建设，完成城市文化综合体、古院公寓安置小区、腾龙小区二期、凯新光伏等项目，加快凯兴开元五星级酒店、三墩传统文化艺术博览园、消防大队迁建、农村电商创业小镇一期、天然气管道等项目建设。全年引进项目38个，其中大项目7个，实际利用内资37.7亿元、外资1095万美元、浙商回归到位资金17.1亿元，均超额完成年度任务。举办“走四方、家遂昌”世界丽水人大会遂昌分会，8个项目顺利签约，投资额达74.7亿元。山海协作平台不断升级，与绍兴诸暨市合作巩固提升，与嘉兴南湖区合作加快推进。交通项目成果丰硕。完成交通基础设施投入11.4亿元，增长47.9%。完成乌溪江大桥、连直线一期等工程；完成连直线二期主体、对正村至南尖岩公路一期路基工程；完成低等级公路生命防护工程全国性试点。衢宁铁路（遂昌段）建设累计完成投资7.2亿元。改造农村道路105公里，新建农村联网公路14.1公里，新建改建港湾式停靠站15个，在全市率先实现建制村客车“村村通”。开工建设大桥至洋浩、连直线三期、金竹叶村至高坪岱岭等项目，完成峡北线北界至应村段、连直线云峰至金矿、外庄至高碧街等项目前期。G528新路湾至石练段、省道温岭至常山公路遂昌段、吴兴至龙泉公路连头至三仁段等项目前期逐步推进。发展保障持续健全。在资金争取方面，获得“两山”建设资金4.5亿元、重点生态功能区小城市培育试点资金7500万元、省扶持村级集体经济发展试点项目资金3000万元、省科创基金专项补助1248万元，其他各类补助资金16.6亿元。在PPP项目实施方面，落地实施项目7个，总投资48.6亿元，其中5个项目纳入省财政厅示范项目，项目落地数、投资规模、发展均衡性均走在全市前列。在基金运作方面，建立金谷、银都、科创、元米4支亿元级基金，争取到省农业发展投资基金1亿元，与省基础设施投资基金签订5亿元投资合作协议。在土地保障方面，全年新增补充耕地指标1393亩，新增建设用地指标983亩。在融资改革方面，组建完成遂昌国投集团，先后成立城投、水投等子公司，企业职能逐步从“管资产”向“管资本”“管经营”转变；与阿里巴巴、中电海康、浙建集团等企业深入合作，实施县校合作项目10个、科技特派员项目20个，全年发放林权抵押贷款4.6亿元，实现知识产权质押融资零突破，县域科技综合实力全省排位前移25位；制定遂昌人才新政，首创留才育才专项资金。 （四）社会事业全面推进，民生福祉更加普惠民生保障不断加强。“大搬快治”三年任务一年完成，治理地质灾害隐患点17处，建成应村南塘、云峰下马等7个集中安置小区，避让搬迁438户1483人。完成年度危旧房治理任务，D级危房拆除维修率全市第一。完成农民异地搬迁177户600人,整村搬迁233人，发放补助金3026.6万元;腾龙小区二期安置2798人。推进精准扶贫，低收入农户人均可支配收入增长16.5%，列入全省光伏小康工程实施县，获得省补资金6000万元，“山区县精准扶贫的生态路径”荣获“2017年度中国十大民生决策”奖。发放低保金2514万元、残疾人“两项补贴”928万元、医疗救助金540万元、临时救助金204万元，实现严重精神障碍患者全部免费入院治疗。在全省率先出台集体经济薄弱村发展攻坚三年行动计划，村级集体经济收入增长8%，97个省定经济薄弱村全部“消薄”。实行医保个人账户家庭共济，基本养老保险参保16.6万人、基本医疗保险参保22.9万人。开展农村留守儿童关爱保护工作，推进避灾安置场所规范化建设，县养老中心投入使用。科学应对“6·22”洪灾等自然灾害，获评“全省防汛综合工作优秀防指办”。社会事业不断进步。加快教育基本现代化县创建，遂昌中学高考一段上线161人，育才中学学能考试成绩全市第一，获评国家级农村职成教示范县和省职业教育发展考核优秀单位；完成17个标准化学校建设项目，后江民族小学开工建设，三中迁建、云峰中心学校扩建等项目前期加快推进；实施学前教育扩容和薄改工程，等级幼儿园比例提升至90.9%。深化医药卫生体制改革，持续推进“双下沉、两提升”，完成医养结合省级试点任务；建成15家乡镇中医馆，启动县人民医院迁建工程，成功创建省级卫生应急工作示范县，荣获“国家卫生县城”称号。文体事业稳步发展，省级基本公共文化服务标准化重点县建设通过考核验收，昆曲茶艺首次参加世博会，建成省级文化礼堂10个，成功举办“班春劝农”“好川文化发现20周年”等活动，“寻找美丽中华”全国旅游城市定向系列赛落户遂昌。全年新增就业岗位2230个。县食品药品安全检验检测中心投入使用。被评为2017年度浙江省科普示范县。全面完成县政府十件实事。平安大局和谐稳定。成功夺取“平安金鼎”。深入开展“打黑除恶，打霸拔钉，清障护航”专项行动。社会治安总体稳定，刑事案件发案率下降35%。推进乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，构建“互联网+社会治理”新模式，实现全科网格员科学化管理。完善乡村法律顾问制度，社区矫正中心投入使用。初步建立安全生产社会共治体系，首创“隐患排查日”制度，安全生产形势持续稳定，事故发生率和死亡率双下降。顺利完成村级（社区）换届选举，“民事村了”基层社会治理入选省级标准化试点。一年来，我们进一步加强政府自身建设。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神和省委“28条办法”“六个严禁”，全县“三公”经费支出下降23.9%。全面落实政府法律顾问制度，主动接受人大、政协及社会各界的有效监督，向县人大报备规范性文件74件，办理人大建议197件、政协提案140件，依法行政能力取得新突破。一年来，我们全面梳理和规范各类办事事项，优化办事流程，整合办事中心，推行“一窗受理、集成服务、同城通办”，“最多跑一次”事项701项，比例达96.1%，社保、计生等46项事项实现乡镇办理，27个部门实现公共数据精准对接，518个项目在投资项目2.0平台上申报审批，群众满意度全省第 四、全市第一。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地看到，与群众的要求和期望相比，政府工作还存在不少差距。一是县域经济总量不够大、实力不够强、质量不够高，产业发展水平、科技创新能力、新兴产业培育等相对滞后，发展不平衡、不充分；二是城乡基础设施短板突出，特别是交通基础设施仍然滞后，路网结构不合理、高等级公路比例偏低，需大力补课赶趟；三是发展保障仍需加强，资金、土地、人才等要素仍是县域发展的最大制约；四是干部认知机遇、抢抓机遇和服务意识、改革创新意识不强，战略定力、宏观决策和操作到位能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2018年总体要求和主要任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年。新的一年，我们要牢牢把握中国特色社会主义进入新时代的历史方位，抢抓新时代社会主要矛盾转换的历史性机遇，进一步制定落实符合县域发展的新思路、新战略和新举措，不断满足人民群众追求美好生活的各项需要。新的一年，我们要紧紧围绕浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区创建目标，按照高质量发展要求,坚持新发展理念，坚持全面深化改革，加快建设美丽幸福大花园，全面提升人民群众获得感和幸福感。今年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十九大精神，坚定推动高质量发展，不断深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，聚焦“全面改革年、产业振兴年、项目会战年”，干出新变化，实绩论英雄，加快建设“全域共建、全业共融、全民共享”的美丽幸福大花园，全力开辟“绿水青山就是金山银山”绿色发展新境界。综合实际考虑，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长7%；一般公共预算收入增长8.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；各项约束性指标达到国家要求。实现上述目标，我们要精准发力、实干快干，着力抓好五方面工作： （一）抓好百姓增收入、县域增财富的产业坚持一产提质、二产提升、三产提振，聚焦“产业振兴年”，深入推进供给侧结构性改革，破除低效、无效供给，强化创新驱动，加快建设实体经济、现代金融、科技人才、公共服务协调发展的产业体系。加快健康农业发展。以“健康农业三十六条”等政策为引领，加快体制机制创新，拓展“绿色惠农卡”服务功能，探索土地流转新模式，引导农业适度规模经营，加快有机农产品基地建设。提升粮食生产功能区、现代农业园区和可持续发展示范园功能，提高粮食和优质农产品生产能力。培育壮大农业企业、家庭农场、农民专业合作社、农业服务组织等经营主体，加大农业龙头企业培育力度，提升农产品精深加工能力，延伸全产业链，实现特色优势产业规模化、品牌化、电商化发展。大力打造健康产业带，加快新路湾种业小镇暨田园综合体三仁现代竹林经济示范区大柘万亩茶叶经济区石练健康产业小镇等项目建设。加快农旅深度融合，培育和建设农转旅主体29家、农转旅网点6个、休闲观光农业区4个、现代农业产业景观带1条。打响“遂昌龙谷”“遂昌味道”等公共品牌，创成国家农产品质量安全县和省级食品安全县，为乡村振兴打实产业基础。提升生态工业水平。以“三区共竞”发展格局为引领，强化奖励考核机制，突出项目投产、增加值率、亩产税收等方面竞争考核，推动企业高质量高效益发展。全面落实惠企政策，新增规上企业10家、高新技术企业5家。加快腾笼换鸟，持续整治提升竹木加工、石材加工和矿山行业，加快金属制品、特种纸、精细化工等传统产业转型升级。优化创业环境，加快工业园区审批制度改革，制定发展扶持政策，创新土地供给方式，落实“标准地”制度，积极推进存量建设用地盘活和低效用地再利用；完善基础设施建设，加快企业研发中心、加工中心、经投公司、特色小微企业园、标准厂房等服务平台建设，发挥“厂房等企业”优势，加快生物医药、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业引进和培育。推进健康产业融合发展，完成道地药材种植4500亩并实现本土化加工；建成还农养生园、移民创业园和标准厂房。全面深化与绍兴诸暨市、嘉兴南湖区等发达地区合作，打造山海协作升级版，加快发展总部经济、飞地经济和共享经济。推进全域旅游融合。以“大花园”建设为契机，高标准谋划浙西南景区化高速通道遂昌境内线，加快建设金矿，金石门、含晖洞，唐山，戏曲小镇（后江花海、树博园），成屏库区等县城周边旅游线；好川大柘石练儒释道修行旅游线；焦滩王村口南尖岩修养旅游线；北界应村高坪金竹湖山农事体验休闲度假线和蔡源大洞源九龙山西部森林康养旅游线。加快旅游环线、休闲绿道、旅游公厕、自驾风情廊道等旅游基础设施建设，实现智慧旅游全覆盖。建成凯兴开元五星级酒店、古院主题酒店、三墩文化博览园等项目，创成王村口旅游风情小镇，加快建设湖山地心温泉项目，开工建设湖山温泉养生岛项目，谋划研究国家公园形态项目。实施万村景区化工程，创建A级景区村20个，加快推进长濂旅游风情小镇暨创4A工程，建设精品民宿5家，打造“旅游+”多业融合的旅游新业态。完成旅游项目投资14亿元以上，实现旅游综合收入132亿元以上，率先创成全省首批全域旅游示范县。 （二）干好促进经济发展、社会协调的项目坚持“不欠机遇”“抢抓机遇”工作理念，聚焦“项目会战年”，实施“投资新政”，主动对接上级政策，确保更多、更大、更好项目落户遂昌，加快补齐发展短板，进一步提升县域发展动能。狠抓重大项目。优化项目建设机制，加大向上争取力度，全年安排65个县重点建设项目，年度计划投资46亿元以上。开工建设火车站市政配套工程、市民服务中心等项目，加快推进县客运中心、东城龙板山区块低丘缓坡开发、清水源水库、关雎文化园等项目，完工交付第二污水处理厂及配套管网工程、中心粮库等项目，建成桐川水厂供水管网，加快谋划县域电网提升、风力发电等项目。提升招商项目质量，立足主导产业、新动能、新材料、产业链招商，突出环保型、实力型、税源型制造业招商，注重优质高效的旅游项目招商，培育一批规上企业、亿元企业和龙头企业。建设综合交通。完成年度交通基础设施投资10亿元以上。完成连直线二期、对正村至南尖岩公路等工程建设。加快推进衢宁铁路（遂昌段）、连直线三期、大桥至洋浩、连直线云峰至金矿公路等项目，实施省、县、乡公路大中修和通景公路、农村联网公路等县内交通网提升工程，为乡村振兴打实交通基础。开工建设G528遂昌新路湾至石练段、省道温岭至常山公路遂昌段、峡北线北界至应村段等交通枢纽和出口大通道。加快谋划金遂龙庆高速公路和高速铁路遂昌段、衢丽铁路遂昌段、G528石练至龙泉段、S212连头至金华段和通用机场等项目，积极融入金义都市圈，对接义甬舟大通道。强化要素保障。注重金融服务创新，切实防范化解金融风险，落实企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，鼓励和扶持企业对接多层次资本市场，拓宽企业融资渠道；推进金融精准帮扶，鼓励开展多元业务，提升金融服务实体经济能力；探索设立科技金融专项投资基金，促进科技、金融与产业融合发展。落实风险补偿机制、简化政策性担保程序，加大转贷基金、科创基金、小微帮扶资金等扶持力度。发挥好产业基金的引导和杠杆作用，积极争取省农业、基建（PPP项目）、特色小镇等重大项目投资基金，强化部门向上争取资金考核。加快创新平台建设，鼓励有条件的企业建立研究室、研究院、科技孵化器、加速器、创客中心等平台。持续加大科技投入，全面落实人才新政，着力打造双创示范基地，支持企业与名院名校名企共建试验孵化基地、中试基地等创新载体。开展第三次土地调查，大力推进全域土地综合整治，垦造耕地6000亩，复垦宅基地200亩，建设高标准农田1万亩。 （三）打造城市改善、乡村振兴的环境坚持城乡并重、多规合一，加快推进“两地五城”发展战略，着力打造最忆乡愁的美丽乡村，努力缩小城乡发展差距，切实提高发展的平衡性和整体性。提升城市品质品位。围绕建设“精品精致，主客共享”的休闲旅游名城目标，完成城市基础设施投资10亿元以上。老城区以三溪口棚户区改造和吴乐畈等区块有机更新为契机，完成北街沿街建筑立面整治和管线入地，启动前山区块等立面整治，加快南溪景观带、公园路7080主题街区改造，实施城市公园、夜景亮化、桥梁改造等项目，大力发展商业综合体、美食街、酒吧、茶楼等休闲设施，进一步改善老城形象。新城以汤显祖戏曲小镇为引领，加快推进古院路网、公园、爱情谷等项目，提升新城服务功能和人居品质。东城以山海协作产业园为核心，完善基础设施配套，丰富各类服务业态，打造产城融合的现代化工业新城。加快建设城市框架道路，推进环城南路、源古路拓宽、龙谷路二期、凯恩路改造等项目和妙高山隧道前期，逐步扩大城市公交覆盖范围；实施管网改造、管道清淤、雨污分流等项目，开工建设建材市场。促进房地产市场和建筑业持续健康发展。加快“智慧城市”建设，完成综合指挥中心并投入使用，智慧交通、环保、安监有效运行。推进国家园林县城、省示范文明县城创建。加快乡村振兴繁荣。以“极品村、精品线、全域美”为目标，巩固提升美丽乡村示范县成果。推进小城镇环境综合整治提标提质，完成第二批10个乡镇整治任务，加快集镇基础设施和产业提升，为乡村振兴提供产业、环境、治理、改革的前方阵地。制定乡村振兴产业发展政策，加快构建农村产业融合发展体系，大力培育休闲农庄、健康养生、自驾露营等乡村旅游新业态，大力发展森林旅游、森林人家、农产品电子商务等乡村产业，拓宽农民创业致富渠道；实施集体经济清产核资行动，加大资金整合力度，提高资源利用效率，加大中西部乡镇和偏远山村发展扶持力度。深化“六边三化三美”行动，开展“一村万树”行动，积极打造乡村环境和美丽庭院，创建“神龙翠谷”市级美丽乡村风景线，启动“桃源谧境”县级美丽乡村风景线。加强传统村落保护利用，实施历史文化村落复兴工程，加强农村建筑工匠管理，合理规划设计农房和村庄布局。完善农村道路、农田水利、河道生态治理、饮用水改造提升等基础设施，改善乡村生产生活条件。构建乡村治理新体系，深化村民自治实践，发挥村规民约作用，持续深化“民事村了”等好做法，提升乡村德治水平。大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，创新乡村人才培育引进使用机制，鼓励社会各界投身乡村建设，全面激发乡村发展活力。打造优质生态环境。实施《遂昌县生态文明建设规划》，梯次推进山、水、林、田、湖、路整体改善，加快国家生态文明建设示范县创建。实施五水共治“碧水”行动计划，继续深化“河长制”，深入实施“十大专项行动”，推进“污水零直排区”建设，巩固重点涉污行业整治成效；统筹抓好防洪排涝，进一步加强县城饮用水源保护区管理，争创首批省级“美丽河湖县”。推进“三改一拆”，创成“无违建县”。加快美丽林相建设，切实做好松材线虫病防治和森林消防工作。实施生活垃圾分类及资源化处理，落实农村生活污水治理设施长效运维管护机制，全力打造“洁净乡村”升级版。 （四）办好民生改善、治理有效的实事 坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，尽力而为、顺势而行，切实保障和改善民生，建设更高水平的幸福遂昌，不断提高人民群众的安全感、幸福感和获得感。加快增进民生福祉。大力培育富民产业，深化“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，增加农民经营性、财产性收入，确保农民收入增幅位居全市前列。深入推进扶贫攻坚，加快“两山（一类）”项目和光伏小康工程建设，落实长效帮扶机制，保持稳定的村级集体经济收入。完善公共服务体系，保障群众基本生活，推进低保城乡一体化，低保标准增幅不低于10%。加快农民异地转移，鼓励和引导人口向中心村、集镇和县城集聚，完成农民异地搬迁500人以上。加快“6·22”灾后重建。持续推进地质灾害综合治理，建成2个集中安置小区，搬迁安置122户419人。开展第二次城镇危旧房大排查，完成C、D级危房解危处置。全面发展社会事业。围绕“办人民满意教育创‘学在遂昌’品牌”目标，优先发展教育事业，创成省教育基本现代化县；制定并实施学前教育第三轮行动计划，创办育才高中，推进全县中小学教师“县管校聘”管理改革；完成遂昌中学体艺楼、职业中专实训楼、后江小学等项目，开工建设三中迁建、云峰中心学校扩建、吴乐小学、梅溪幼儿园等项目。全面启动“健康遂昌”建设，深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，积极开展医联体、医共体建设；开工建设县人民医院迁建工程，完成养老康复医疗中心、医学检验中心等项目，加快旅游康复医学中心项目前期；传承发展中医药事业，创建省级名中医室和市重点学科。大力打造传统文化路，加快常乐山禅修文化汤显祖文化畲乡文化好川文化古村落文化红色文化蔡和文化茶园武术文化等地方特色文化的传承与开发，启动县博物馆、非遗馆、好川文化遗址公园等项目建设，办好2018年浙江遂昌汤显祖文化节系列庆典活动，促进传统文化与现代文化的有机融合与发展；加快发展定向运动、户外赛事等各类生态体育运动。加强统计工作，开展第四次经济普查。大力支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老龄委、红十字会、慈善总会、文联、社科联等组织开展工作，继续推进工商联、残联、侨联、移办、档案、科协、气象、通讯、电大、供销、人防、地方志、民族宗教等工作再上新台阶。积极创新社会治理。深化“平安遂昌”建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，营造公平正义社会环境。创新社会治理，加强各类民间组织和社区管理，倡导“是非分明、好坏有别、善恶有报”的良好社会风气。加强矛盾纠纷化解，扎实做好信访工作，全面提高预防和处置突发应急事件能力。进一步延伸“四个平台”边界，支持赶街公司融入便民服务平台，打造公共服务全部集成、生活需求全部容纳、邻里关系全部融入的乡村客厅，真正打通乡村治理“最后一公里”。深化全民国防教育，扎实推进军民融合发展。落实安全生产主体责任，开展安全生产专项治理，保持安全生产形势持续稳定，争创最平安县。 （五）建设勤廉为民、务实有为的政府围绕“为民、务实、清廉”总要求，充分发挥有效市场和有为政府作用，着力营造有利于高质量发展的市场环境、法治环境和政务环境，加快推进县域治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政。围绕“法治遂昌”建设，增强宪法观念，依法依规行使职权、履行职责、开展工作。深化县政府常务会议学法制度，进一步加强行政执法主体、行政执法人员管理，提升执法公信力和执行力。全面推行行政复议体制改革，组建行政复议局，提升依法行政能力。强化行政权力制约和监督，自觉接受人大代表的依法监督、政协委员的民主监督、社会各界的公众监督和新闻媒体的舆论监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化行政规范性文件管理，完善重大决策合法性审查、风险评估和项目实施效果审计评估机制，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面深化改革。聚焦“全面改革年”，以“最多跑一次”改革为牵引，持续推进教育、医疗、农村产权制度、农村金融等各领域改革，不断深化各项试点示范，以改革成效撬动高质量发展。继续完善“一窗受理、集成服务”，探索群众出题部门代办、群众网上办事、微信预审批等新模式，加快打破信息孤岛、实现数据共享，推动“最多跑一次”改革覆盖所有民生事项和企业事项；加快企业投资项目在线审批监管平台2.0版推广和应用，进一步减少审批事项、审批环节和审批时间，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”；加强涉审中介管理，全面推进审批中介服务全流程网上运行，推进中介服务费用和时间双下降。打造优良营商环境，营造“亲”“清”新型政商关系，形成“办企业、成行业、强产业”的良好发展态势。深化国资国企改革，加快国投集团高效运营，提升国资实力和盈利能力。加强政府投资项目和财政预算绩效管理，加大项目资金整合力度，降成本、提效益，集中力量办大事、办实事、办好事。提升工作效能。全面加强新知识、新理论、新方法和新政策学习，全面增强学习领会、抢抓机遇和落地见效能力，提高掌控驾驭复杂形势的本领。坚持把提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务，高质量开展调查研究，高质量制定和实施发展战略、规划、标准等政策文件和政府规章，高质量履行公共服务、市场监管、环境保护等职责。坚持把提高政府效率作为加强政府自身建设的关键环节，处理好速度与质量、抓大与抓特、抓点与抓面、抓近与抓远等重大关系，着重在产业培育、社会管理、服务企业上求突破、见实效。多做标本兼治、量质并举、虚实相符的工作，提高会看势、敢造势、能做市、干成事的本领和能力，不断夯实县域发展基础。侯卫东官场笔记强化作风建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。强化“无功即是过，不干就是贪”理念，坚持“有位有为、尽职尽责、干净干事”，不因干事不干净，不以干净为借口不干事。多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，完善激励机制、容错纠错机制和责任追究机制，为担当者担当，让敢为者敢为，努力营造人人争当建设美丽幸福大花园“最美园丁”的浓厚氛围。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固作风建设成果，深化突出问题整改，严防“四风”问题反弹。强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域绩效审计，严格执行公务出差等各项制度，加快推进事业单位公务用车制度改革，严控“三公”经费，降低行政运行成本。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，深化反腐败制度创新，切实从源头上、制度上预防腐败现象发生，树立廉洁政府的良好形象。各位代表，新时代、新使命、新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和中共遂昌县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，振奋精神、勇于担当、真抓实干，为建设美丽幸福大花园、与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗！名词解释1.新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。2.一网两中心：指智慧城市传输专网、智慧城市指挥中心、智慧城市云计算数据中心。3.双下沉、两提升：是指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”，强化基层医疗卫生体系建设。4.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。5.道地药材：是指在一特定自然条件、生态环境的地域内所产的药材，因生产较为集中，栽培技术、采收加工也都有一定的讲究，以致较同种药材在其他地区所产者品质佳、疗效好。道地，也就是地道，也即功效地道实在，确切可靠。6.三区共竞：即以龙板山制造业特色小镇为核心的高新技术产业区、农村电商创业小镇为引领的转型升级区、大柘-石练健康产业带培育为主要任务的健康产业区，并在项目落地投产、企业税收等发展指标上形成竞争性工作机制。7.凤凰行动：2017年9月，浙江省人民政府印发关于《浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的通知》（浙政发〔2017〕40号），将全方位实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划，力争到2020年，全省境内外上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家，实现上市公司数量倍增。8.标准地：指带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。9.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。10.大花园：大花园是浙江的底色，是对全省绿色发展的形象描述，是自然生态与人文情怀的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体。基本要求是生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，空间形态是“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”，目标定位是具有国际影响力的旅游目的地。11.两地五城：县委十五届二次全体（扩大）会议上对城市建设作出专题部署，提出“两地五城”的总体布局，以休闲旅游目的地城市和精美的江南山地城市为目标，着力打造特色之城、精致之城、品质之城、活力之城、幸福之城。12.智慧城市：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。13.神龙翠谷：指从三仁三墩桥至垵口根竹口美丽乡村风景线，全长30公里，是通往“十八里翠国家水利风景区”的必经之路。14.桃源谧境：指从北界至苏村美丽乡村风景线，主要建设内容为公路沿线绿化美化、景观节点提升，违章建筑拆除，消除赤膊墙等工作。15.三权到户：三权指农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、农村集体经济股份权。16.PPP：Public-Private-Partnership的字母缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。

  2025-07-16

• 【丽水招商】丽水市科技特派员任“双招双引”大使 激活山区发展动能

  2023年，丽水市以“双招双引”为战略抓手，针对科技人才紧缺实际，结合地方产业特色与资源优势，创新聘请浙江省科技特派员担任“双招双引”大使，通过发挥科技特派员技术、资源、渠道优势，构建招商引资、招才引智与产业创新协同推进机制，为山区县高质量发展注入新动能。 （一）助力招商引资当“参谋”。丽水市引导科技特派员立足地方产业基础，发挥技术专长和信息优势，协助乡镇申报省级科技专项资金、争取科技项目落地。在青田县，科技特派员团队针对当地中药材产业发展需求，开展中药材标准化种植技术研究与示范，推动建立“企业+农户+基地”合作模式。通过引导龙头企业采取“借种包收”方式，向农户提供优质种球和技术指导，带动农户发展中药材种植，形成规模化、标准化种植基地，有效延伸产业链条，促进农产品附加值提升。同时，科技特派员积极对接省级科技主管部门，帮助地方梳理产业项目，申报科技型中小企业、高新技术企业等资质，为招商引资营造良好政策环境。 （二）促进招才引智当“红娘”。依托科技特派员派出单位技术后盾，丽水市推动高校、科研院所与乡镇建立长效合作机制。科技特派员发挥桥梁纽带作用，促成派出单位与当地签订合作协议，共建研发平台、实训基地和专家工作站。遂昌县与浙江农林大学签订法人科技特派员合作协议，通过高校派驻科研团队、共享实验室资源、联合开展技术攻关等方式，为当地竹木加工、生态农业等产业提供人才和技术支持。目前，丽水市各科技特派员入驻乡镇已与浙江省内30余家高等院校、科研院所建立稳定合作关系，引进专家团队数十个，开展技术培训和指导活动数百场，为地方产业发展培养了一批本土技术人才。 （三）推动产业创新当“导师”。围绕地方主导产业和特色产业，科技特派员聚焦产业链关键环节开展技术服务，破解产业发展瓶颈。在缙云县，黄茶科技特派员产业团队针对黄茶种植技术难题，开展良种选育、生态栽培、病虫害绿色防控等技术研究，建立良种繁育基地和技术示范基地，推广标准化种植技术，提升黄茶产量和品质。2022年至2023年，丽水市各级科技特派员牵头或参与实施多项市级以上科技项目，推广新品种、新技术数百项，培训农民数万人次，带动建立特色产业示范基地数十个，推动茶叶、食用菌、中药材等传统产业转型升级，促进山区特色产业集群发展。 作为浙江省山区26县之一，丽水市始终将科技特派员制度作为推动乡村振兴和区域协调发展的重要抓手。通过赋予科技特派员“双招双引”大使职责，进一步拓展了科技特派员服务内涵，实现了技术服务与资源引进的有机结合。下一步，丽水市将继续完善科技特派员工作机制，优化激励政策，引导科技特派员在招商引资、招才引智、产业创新中发挥更大作用，为山区县跨越式高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【丽水招商】丽水市防控复工双推进 精细服务赋能企业发展新篇

  2023年，丽水市在统筹疫情防控和经济社会发展中，创新实施防控复工“两手抓”策略，通过做细做实“三服务”活动，有效支持企业快速复工与招商引资工作，推动经济持续回暖和社会稳定发展。 一、在2023年初疫情防控关键阶段，丽水市主动优化服务机制，聚焦企业复工复产与招商引资核心需求。通过全面启动“三服务”深化行动，当地设立了专项工作组，建立包联企业责任制，确保服务下沉至基层。例如，成立政策宣讲团队，定期进入工厂园区，现场答疑解惑。同时，利用智慧平台推送政策解读，避免企业因信息不畅延误进程，强化助企纾困实效。 二、针对企业负担问题，丽水市出台系列配套政策措施，如2023年发布的十八条扶持意见，提供一揽子特殊性支持。新政策大幅提高技改项目投资补助比例，并取消研发投入上限，助力企业转型升级。开发线上涉企政策“一码通”系统，整合全省资源，便于企业一键获取优惠信息，打通服务“最后一公里”。此举加速政策兑现，为企业节约成本和时间。 三、丽水经济技术开发区作为工业主阵地，创新模式推动复工复产高效进行。该区上线云招聘平台，面向全国发布岗位信息，缓解用工短缺。还推出“口罩银行”临时周转机制，以无息借出形式解决防疫物资缺口。复工企业落实严格防控措施，包括员工日常健康监测和分餐管理，确保生产安全两不误。全区规上企业快速恢复运营，复工率稳步上升。 四、未来，丽水市将持续深化“三服务”长效机制，探索数字化转型在服务中的应用。计划整合更多资源，拓展招商引资渠道，吸引外部投资参与当地产业链升级。通过常态化企业走访和需求调研，优化政策供给，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资丽水】2018年丽水市政府工作报告

  2018年3月23日在丽水市第四届人民代表大会第三次会议上丽水市代市长吴晓东各位代表：现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府任期的第一年，也是全市上下攻坚克难、奋发有为，推进“十三五”规划顺利实施，喜迎党的十九大胜利召开的一年。我们始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托，着眼全省“两个高水平”建设大局，在省委、省政府和市委坚强领导下，切实推动“打好五张牌、培育新引擎、建设大花园”新定位、新要求及各项决策部署落地见效。生态环境状况指数连续14年全省第一，县级以上集中式饮用水源地、跨行政区域河流交接断面水质达标率均为100%，空气质量在全国74个排名城市中列第8位，市区空气质量指数(AQI)优良率达93.2%，PM2.5平均浓度33微克/立方米。经济运行稳中向好，实现地区生产总值1298.2亿元，增长6.8%，三次产业结构调整为7.7:42.9:49.4；一般公共预算收入112.91亿元，增长11.5%；规上工业增加值增长5.7%，服务业增加值增长7.7%，旅游产业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长11.3%。民生保障水平进一步提高，一般公共预算民生类支出299.37亿元，增长12.9%；城乡居民人均可支配收入分别为38996元和18072元，增长8.4%、9.8%，农民收入增幅连续9年全省第一；“五水共治”满意度、群众安全感满意率连续4年全省第一，食品安全满意度连续9年第一，生态环境质量公众满意度连续10年第一。 （一）坚持“尤为如此”的使命和担当，干好事关丽水长远发展的大事创建浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区从理念变为实践，成为加快高质量实现“两大历史使命”的总载体。我们紧紧围绕贯彻落实省第十四次党代会、市第四次党代会的战略部署，按照市委的战略构想，开展创新区总体方案编制工作。抓好深化细化具体化，组织制定创新区建设十大行动方案，谋划提出总投资超7267亿元的164个投资项目、17大项92小项改革任务，落实了工作推进责任清单。办好首届世界丽水人大会等重大活动，为加快发展注入新动力。以“凝心聚丽、共建共享”为宗旨的首届世界丽水人大会，签约招商合作项目221个、总投资1358.7亿元。成功举办首届中国休闲度假大会，丽水摄影节暨第二届国际摄影研讨会、第26届全国摄影艺术展。扎实推进地质灾害综合治理“大搬快治”，完成避让搬迁项目338个、搬迁25083人、已安置15075人，完成工程治理项目161个、解危7039人，核销地质灾害隐患点425处。打好全境剿灭劣V类水攻坚战，在全省率先完成全部2349个小微水体、1154个入河排污口整治任务，完成6座城镇污水处理厂一级A提标改造，实现“清三河”达标县全覆盖。以全国第 四、全省第一的成绩创成全国文明城市，实现国家卫生县城全覆盖。 （二）增创生态保护新优势，“大花园”建设迈出坚实步伐以最坚决的措施抓好中央和省两轮环保督察反映问题的整改，全年环境执法行政处罚案件770件、增长102.6%，罚款4088.06万元、增长145.1%，行政拘留31人、刑事拘留12人。实现一条红线管控重要生态空间，生态保护红线区域占全市国土面积比例从26.6%提高到31.9%。建立生态环境保护综合督查长效机制，否决不符合生态环保要求项目53个。协同制定《丽水市饮用水水源保护条例》，制定实施水气环境质量预测预警方案，在全省率先发布土壤污染防治工作方案。新增景宁、松阳2个国家生态县，云和、遂昌成为首批省级生态文明建设示范县。“治城治乡”覆盖全域。丽阳坑水系沿线截污纳管全面完成，完成市区18个老旧小区、城中村雨污分流改造，实施提标改造管网177.2公里，新增城镇污水配套管网242.87公里、雨水管网157.6公里、供水管网97.03公里，新增城市道路37.6公里、绿道154.91公里，新竣工城市地下空间46.6万平方米，市区新增停车位5130个。完成城中村改造项目173个，拆除91.6万平方米。56个乡镇通过省级小城镇环境综合整治考核验收。完成城镇危旧房治理改造1478幢、农村危旧房改造20638户、困难家庭危房改造3430户。完成拆违1281.89万平方米、“三改”2065.09万平方米。农村生活垃圾分类处理覆盖36.5%的建制村。“三美融合”成形成势。被评为全国“美丽山水城市”，完成“六边三化三美”整治线路76条、线长1216公里、沿线村庄116个，美丽公路建设10条250公里，美丽林相建设76.42万亩。缙云获评全国绿色发展与生态建设优秀城市，遂昌成为我市首个省级美丽乡村示范县，分别有81个村、198个村列入第四批中国传统村落、省首批传统村落。莲都堰头村、龙泉盖竹村、缙云仁岸村、青田洞背村，分别成为全国生态文化村、美丽乡村示范村、环境整治示范村、“十大最美乡村”。 （三）培育绿色发展新动能，产业转型升级取得明显成效以拓市场为主导，“生态+”供给侧结构性改革成效凸显。全力推进农旅融合发展，全市新建农业景观带9条、休闲观光农业区(点)44个，莲都被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县。新培育农产品旅游地商品生产经营主体234家、农产品转化为旅游地商品292个。新增“丽水山耕”品牌合作基地1122家，实现销售额41.79亿元。成功举办丽水山居·台湾民宿交流合作活动周系列活动，在全省率先实现“民宿保”全覆盖，实现农家乐民宿营业总收入31.23亿元。整治低小散企业716家，其中整合入园企业112家，淘汰落后产能涉及企业78家。制定实施生态工业“31576”五年行动计划，新增省级隐形冠军企业1家、培育企业11家，“浙江制造”品牌认证企业3家、重点培育企业16家，制造业与互联网融合示范试点企业8家，新增上云企业2094家，青田起步股份成为我市首家在上交所主板上市企业，浙江股权交易中心专门设立了“丽水生态经济板”。坚持全域旅游发展方向，入选第二批国家旅游业改革创新先行区，9县(市、区)均列入省全域旅游示范县创建名单。缙云仙都创5A基本具备验收条件，新增4A级景区1家，评定3A级景区村庄25家、A级景区村庄216家。产业平台进一步夯实。全市开发区(园区)平均投资强度比上年增长12.1%，丽水开发区规上工业增加值增长8.8%。实现省级特色小镇县(市、区)全覆盖，完成特色小镇投资210.53亿元，其中特色产业投资占比70.4%。千峡湖旅游度假小镇投入试运营。侨乡进口商品城获评省十大小微企业集聚发展优秀平台。浙南茶叶市场连续3届入围中国商品市场百强。产业后劲进一步增强。以总投资135亿元的万洋低碳智造小镇为代表，一批产业项目成功落地。新引进大项目108个，全年实际利用内资360.81亿元、外资2.17亿美元。规上工业战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长4.2%、13.7%、12.8%，新产品产值率36.6%。政府产业基金到位资金10.29亿元，撬动社会资本43.15亿元。7个县(市)入围阿里研究院公布的“电商百佳县”，为全国入围数量最多的地级市。 （四）探索“两山”转化新通道，形成改革撬动、创新驱动、开放推动、项目带动良好态势“最多跑一次”改革聚变效应不断显现。市本级“最多跑一次”事项达到829项，县(市、区)平均达到698项，全市“最多跑一次”实现率97.2%，群众满意率列全省第二。变“跑多门”为“跑一门”，市、区两级11个政务服务场所合而为一。变“群众跑”为“数据跑”，所有投资项目实现网上审批、核准、备案，在全省率先探索中介超市“网竞平台”、推行“电子图审”。借力“最多跑一次”改革，推动全市公共资源交易平台整合到位，实现国地税大厅合并县(市、区)全覆盖。联动推进农村产权、金融、扶贫改革，首创农房流转使用权抵押贷款模式，“三权”抵押贷款余额超百亿。完成五大国有公司重组整合。开通水电产权(股权)流转平台。新增11个国家级改革试点、47个省级改革试点。创新驱动持续加力。绿谷信息产业园成为省级科技企业孵化器，园区主营业务收入和税收分别增长31.7%、68.1%。新增省级科技创新服务平台1家、企业研究院5家、高新技术企业研发中心17家、众创空间3家，国家高新技术企业45家、省级科技型企业195家。新获中国专利优秀奖1项，专利申请量和授权量分别增长37%、15.2%。成功举办2017中国“互联网+公共服务”创新大会，腾讯“互联网+”创新基地落户丽水。庆元李玉院士专家工作站获评“全国示范院士专家工作站”，首个外籍院士工作站落户古堰画乡特色小镇。市域开放程度进一步提升。主动对接和参与“一带一路”、长江经济带和海西经济区建设，加快建设青田华侨经济文化试验区，庆元成功创建国家级铅笔出口质量安全示范区，丽水无水港投入运营。建成侨乡投资项目交易中心。着力打造山海协作工程升级版，青田与平湖共建“飞地”产业园。扎实推进对口支援工作，与四川6个县(区)建立扶贫协作结对关系。以“赶街”模式为代表的电商服务，拓展至全国23个省(市、自治区)的50个县。项目建设加快推进。省、市重点建设项目分别完成年度投资计划的142.2%、123.1%，37个PPP项目签订合同并开工建设。大干快上重大交通项目，金丽温高速丽水北互通、庆元高速连接线等项目顺利建成，衢丽铁路“单线改双线”等项目加快推进。实施水利“双百亿”工程，单体百亿级投资项目缙云抽水蓄能电站正式开工。金丽温输气管道工程丽水市区、缙云县建成通气。 （五）推进民生福祉新改善，奏响以人民为中心发展主旋律统筹抓好增收就业社保。城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，低收入农户人均可支配收入增长16.5%。完成全市商业保险助推扶贫工作“1+6”新体系构建，支出型困难家庭纳入低保。消除集体经济薄弱村855个，完成省定三年目标的77.2%。“超市、电子商务、农家乐民宿创业培训项目”获评全国创业就业服务优秀项目，新增城镇就业18386人。深入推进全民参保计划，户籍人口基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达84.5%、98.8%。加快提升教育、医疗等民生之要。龙泉、云和、景宁创成省教育基本现代化县，市县两级全面建立政府领导兼任特邀督学制度，普通高校录取率为93.33%，丽水学院列入省硕士点立项建设单位，丽水职业技术学院列入省优质高职院校建设单位；建立市级医联体6个，乡镇卫生院业务用房建设达标率与设备配置率均达95%以上。扎实推进住有所居、老有所养、残有所助、困境儿童有保障工作，交付保障性安居工程5281套；创成首个省级“老年友好城市”，新增城乡社区居家养老服务照料中心246个、养老机构床位1362张，实现80岁以上老年人意外伤害保险全覆盖；市残疾人托养中心投入运行，残联康复医院挂牌营业，残疾人社会保险补贴实现全覆盖；困境儿童享受生活保障6357人。推进文化惠民，市科技馆、非遗馆建成开放，“乡村春晚”入选国家文化蓝皮书，龙泉成为国家历史文化名城、全省文化产业十强县。成功举办第四届市运会，实现省体育强县全覆盖。实现建制村客车“村村通”，城乡公交覆盖市区所有乡镇，电动汽车分时租赁网络覆盖8个县(市、区)。民族宗教工作和妇女儿童、慈善、红十字、移民、档案、史志等事业取得新成效。积极打造“全国最平安城市”。继夺取“平安金鼎”后，又获评全国综治优秀市。成为“雪亮工程”重点支持城市，实现“基层治理四平台”建设全覆盖，庆元“五台合一”获批国家级标准化试点。强化安全生产，各类安全生产事故起数、死亡人数连续14年“零增长”。强化公共安全，6个县(市、区)创成省级农产品质量安全追溯体系县，新建扩改建避灾安置点258个。强化社会治安综合治理，刑事案件、治安案件分别下降28.1%、16.6%。国防动员和后备力量建设取得新进展。各位代表！过去的一年，我们始终坚持党的领导，加快转变政府职能，扎实推进政风建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办结人大代表建议279件、政协提案370件。完善并出台《丽水市人民政府重大行政决策程序规则》，市行政复议局挂牌成立。致力于提升政府执行力和公信力，对30项重点工作、30个重点项目实行“每周一报”清单管理。把构建亲清政商关系与精准服务企业紧密结合起来，办结企业反映问题1459个、办结率88.4%。严格落实政府党组主体责任，锲而不舍抓好中央八项规定精神和省委、市委相关规定落实，坚决整治“四风”，“三公”经费支出下降16.4%。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心感谢！我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：“绿水青山”转化为“金山银山”的通道还没有充分打开，生态经济新动能、新增量的培育亟须加速，地区生产总值增速未达预期目标；生态环保基础设施有欠账，城市建设截污纳管任务重；中心城市集聚辐射带动能力有待提升；群众可持续增收难度增大，教育、医疗等民生领域与“两个高水平”要求比，还有不少短板；政府机关干部创造力尚未充分激发，少数部门和工作人员的服务意识、争先意识、担当意识不够强，个别民生实事落实不到位。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要目标任务争先进位大赶超，是当前丽水发展与中国特色社会主义新时代同频共振的时代音符。建设生态文明在新时代已提升为“千年大计”，对于有着“中国生态第一市”美誉的丽水来说，惟有审时度势、因势利导，才能赢得新时代的新发展。面对互联网时代、高铁时代、消费升级时代，我们的生态环境优势不断凸显，区位交通条件不断优化，正在迎来绿色发展“蝶变期”！这也是我们后发赶超，进入高质量发展快车道的重要关头。“时来易失，赴机在速”，决不可无视机遇，更不能错失机遇！2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，必须牢牢把握高质量发展“时间窗口”，把“不进则退、小进也是退、慢进更是退”的区域竞争压力转化为动力，坚持好字当头、快字为要，明确目标引领赶超，树立标杆激励赶超，突出重点精准赶超，改进作风促进赶超，严明纪律保障赶超；必须坚持以绿色为主基调、发展为主旋律，拉高标杆创一流，扬长补短创优势，擦亮生态底色、做强发展底子，努力成为全省发展新引擎和新的经济增长点，高起点打造“两山”理念示范区，加快实现绿色崛起。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省第十四次党代会、市第四次党代会和中央、省委、市委经济工作会议精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，坚持高质量发展根本要求，坚持以“八八战略”为总纲、以稳中求进为工作总基调、以供给侧结构性改革为主线，明目标、树标杆、争先进位大赶超，全力打好五张牌、培育新引擎、建设大花园，全面推进浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区建设，为加快高质量实现“两大历史使命”奠定坚实基础，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界。综合分析发展大势与丽水实际，建议经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量持续提升，并继续保持全省第 一、全国领先；城乡居民收入增幅高于经济增幅，走在全省前列，农民收入增幅力争继续保持全省第一；研究与试验发展(R&D)经费支出增幅比地区生产总值增幅高10个百分点以上；固定资产投资增长11.5%以上；单位生产总值能耗、节能减排降碳等约束性指标均按省定目标要求严格执行，空气质量指数(AQI)优良率达到90%以上，地表水I-III类水比例占98%以上。 （一）狠抓创新区建设，在落实落地落细落小上下功夫坚持生态保护第一。以全市全员全时全程的生态自觉、生态自律，切实打造最优绿色生态涵养区。强化“多规合一”促保护，坚持全域统筹、生态引领、城乡一体，科学划定生态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界，加快实现空间规划“一张图”。强化顶格标准促保护，坚持地上地下、各行各业都要高标准，统筹制定涵盖一二三产的产业准入负面清单，统筹抓好全方位立体化自然生态保护与修复。强化责任落实促保护，启动市级环保督查，探索建立环保信用评价体系，编制市级自然资源资产负债表，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。强化共建共享促保护，启动国家生态文明建设示范市创建，推进美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽林相一体化创建。创建省级美丽乡村示范县1个、示范乡镇10个、特色精品村28个，打造美丽乡村风景线10条。推动田园综合体创建工作县(市、区)全覆盖，新增休闲观光农业区(点)27个。系统推进“一江丝路盛景、十城秀美河川、百里滨水画卷、千村碧水映绕”水利项目建设，完善河长制，实施湖长制，完成河湖库塘清淤100万方、河道综合整治70公里。建设美丽林相65.57万亩，种植珍贵树360万株。强化综合交通先导。提速实施综合交通建设“168”工程，加快对接全省大通道、融入全省大格局，构建连接省、市、县、乡域“1小时交通圈”。加快建设衢宁、金台铁路，开工建设衢丽铁路，积极谋划和推进丽水接轨杭义温高铁连接线、丽水至云和铁路、温武铁路。确保丽水机场开工建设，统筹抓好市域通用机场规划与前期。开工建设景文高速，加快谋划金松(遂)龙高速。加快水东综合客运枢纽、瓯江航道建设。抓好浙西南景区化高速公路规划对接，扎实推进通景公路建设。加快330国道温溪至船寮大过境项目前期。建设“四好农村路”，完成农村公路提升改造等项目1350公里。统筹推进基础设施网络化、现代化，加快实施天然气“县县通”工程，加快推进500千伏丽西输变电工程前期和西南电网补强工程，加快完善电动汽车充电设施网络，新增充电桩500个。突出平台建设带动。围绕深入打造“美丽浙江”大花园最美核心园，以构建绿色发展高地、健康养生福地、最佳旅游目的地为目标，聚焦国家公园创建区、休闲养生新区、千峡湖生态文化旅游区、松遂“诗画田园”样板区、生态适宜型产业示范区等五大平台，谋深谋细，抓实抓好。尤其要通过高起点创建国家公园，打造国际生物多样性保护研究平台，统筹和盘活全域生态资源，促进形成“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”的市域空间形态，促进生态优势转化为竞争优势、发展优势。谋划建设沿瓯江文创产业带，大力发展“丽水三宝”历史经典产业，实现文化产业增加值增长12%左右。推进特色小镇“产、城、人、文”融合发展，完成特色小镇年度投资150亿元以上，努力使特色小镇成为创业创新集聚地、产业发展动力源。深度激活侨乡优势资源，深入推进侨乡投资项目交易中心建设，打造省级大平台。以年内“厅市共建”平台全覆盖为努力方向，进一步争取省直单位对创新区建设的关心和支持。切实抓好有效投资。坚持选商引资“一号工程”不动摇，用好一把手“五亲招商法”，强化争的意识、抢的劲头、引的力度，持续掀起大招商、招大商热潮。强化区域统筹招商和专业化招商，突出以商引商、产业链招商。扎实推进央企、浙商、外资、民资、侨资“五资齐抓”，引进大项目100个，确保实际利用内资345亿元、外资2亿美元，浙商回归到位资金200亿元。着眼于培育植入式发展新引擎，统筹编制全市重大产业项目谋划盯引清单，签约总投资20亿元以上重大产业项目30个以上，重大产业项目落地率达到50%以上。突出抓好市县长项目工程谋划与落地，市长、副市长共谋划50亿元以上大项目好项目不少于4个，县(市、区)各谋划14亿元以上项目不少于3个，落地率达到50%以上。分层分类分级梳理创新区建设年度项目清单、责任清单，确保交通基础设施投资增长10%以上，高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资分别增长15%以上。实行首届世界丽水人大会签约项目、市区三产服务业项目落地责任清单管理，确保项目履约率、开工率、到资率、投产率同步提升。 （二）以“最多跑一次”改革为牵引，努力提高改革开放水平扎实推进“最多跑一次”改革，积极推动重点领域改革。确保“最多跑一次”改革标准化全覆盖、行政权力事项全覆盖、市县乡村四级全覆盖，加快实现“一证通办”“全域通办”。建好“一网集成、信息共享”公共服务数据平台，并与“基层治理四平台”有效衔接，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。推进企业投资项目专业代办服务全覆盖，全面实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。聚力打造最优投资环境，全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，推进企业投资项目承诺制改革、商事登记“证照分离”改革试点，推动统一社会信用代码改革落地，构建全市统一公共资源交易监管体系，实现综合行政执法派驻乡镇(街道)、功能区全覆盖。积极推进生态产品价值实现机制、农村产权和金融、水电产权、碳汇交易、“三块地”等重大改革试点，抓好创新区重大改革行动“一县两试点”，加快旅游“三化”改革，深化国资营运公司市场化改革。扎实推进供给侧结构性改革。围绕增加高效优质供给，制定重点产业导向清单，切实抓好“亩均论英雄”的要素市场化配置改革，推行企业对标竞价的“标准地”制度，新批工业用地的30%按照“标准地”制度供地。严格执行环保、能耗、技术、质量、安全等法规标准，有效处置“僵尸企业”，淘汰50家企业落后产能，促进300家以上低小散企业完成整治任务。深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，减轻企业负担30亿元以上。扎实推进开放强市。深度融入“一带一路”、长三角、海西区和全省大湾区大花园大通道大都市区建设，主动对接上海自贸区、浙江自贸区等重大区域改革，办好闽浙赣皖九方经济区联席会议，不断深化与宁波、嘉兴、湖州等山海协作结对市全面合作，着力打造“飞地”经济合作共享新模式。积极推进跨境电子商务产业园建设，抓好云和国家外贸转型升级基地和龙泉外贸公共服务平台建设。深入推进华侨要素回流，把华侨经济文化试验区打造为全市海外华人华侨集聚发展新平台，把侨乡进口商品城打造为华东乃至全国的进口商品批发集散中心。积极推动“青瓷之路开放之路”重现辉煌，继续做好龙泉窑大窑-金村遗址“海上丝绸之路”申遗工作，支持龙泉策划举办龙泉青瓷“一带一路”沿线国家重要城市、联合国大厦巡展。完善国际友城布局，打造线上线下“世界丽水人之家”。 （三）全面推进绿色发展，加快建设现代化生态产业体系以“丽水山耕”打造农业版“浙江制造”为契机，推动生态精品农业提质增效。强化“丽水山耕”国际认证联盟第三方认证，加快构建国内领先、比肩国际的“丽水山耕”农业区域公共品牌认证标准体系和溯源管理体系，实现省级农产品质量安全追溯体系县(市、区)全覆盖。建成30万亩海拔600米以上“丽水山耕”绿色有机农林产品基地，实现省内高速服务区销售点全覆盖，品牌农产品年销售额60亿元。建成“丽水山耕”全产业链创新服务综合体一期工程。抓好现代农业产业统计制度创新国家试点，创建国家农业高新技术产业示范区、浙江(丽水)农业绿色发展先行示范区。开展县域无公害农产品产地整体认定，大力发展历史经典农业。以争创省级生态工业试点市为推动，加快生态工业第一经济高质量发展。深入实施“丽水生态制造2025”和生态工业“31576”五年行动计划，加快传统制造业改造提升和新动能培育，规上工业增加值增长7%以上，工业投资增长15%以上，重点技改投资增长15%以上。强化高端装备制造、新材料、生态能源及生物医药三大千亿级产业培育，加快缙云机床小镇、龙泉汽车空调产业创新服务综合体建设，打造特钢新材产业基地，推动建设钛材料研究院、钛产业园区和钛谷小镇，积极推进开发区维康大健康产业园、方正电机产业园、中广电器产业园等重大项目。强化产业集群生态化发展，扎实推进松阳茶叶加工业省级传统制造业改造提升试点，以及庆元竹木加工、松阳不锈钢、龙泉汽车空调零部件、云和木制玩具、开发区合成革、青田制鞋业等6个省级“机器换人”分行业试点。强化园区平台，发挥好丽水开发区生态工业主平台作用，开发区工业企业亩均税收和亩均销售收入分别提高12%、15%。积极支持丽景园、丽缙园建设发展，大力推进万洋低碳智造小镇等产业园项目，新增6家以上小微企业园区，新建标准厂房30万平方米，推动300家以上企业进入园区集聚转型发展。强化企业梯度培育，培育重点拟上市企业8家，列入省级隐形冠军培育企业5家以上，年产值10亿元骨干龙头企业达到20家以上。强化创新驱动，深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划，新增高新技术企业45家、科技型中小微企业150家，全面推广工业科技特派员制度，确保高质量通过国家知识产权试点城市验收。以打造“诗画浙江”的鲜活样板和世界一流生态旅游目的地为目标，做大做强生态旅游第一战略支柱产业。切实抓好国家全域旅游示范区、旅游业改革创新先行区建设，打造市域统一品牌，推进景区串点成线，加快实现旅游发展国际化、标准化、全景化。新建、续建旅游项目300个以上，旅游投资增长20%以上。加快缙云仙都、古堰画乡、云和梯田、遂昌金矿5A级景区创建，确保缙云仙都创成5A级景区，新增2家4A级景区。推进“旅游+”产业融合发展，新创建市级及以上“旅游+”示范区或基地30个，重点培育20个农旅融合集聚区。积极培育高端旅游酒店。依托浙皖闽赣国家生态旅游协作区、长三角高铁旅游联盟、金丽温衢旅游联合体、长寿之乡绿色产业联盟等区域合作平台，抓好旅游精准营销，延长游客停留天数，提高旅游消费水平。大力培育旅游“名导名嘴”，解决好旅游紧缺人才问题。着力提高新经济、服务型经济发展水平。积极培育新兴业态，发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济，壮大总部经济。打造“三园一镇”新经济主阵地，杭州丽水海创园建成并投入使用，实施省级软件和信息服务产业特色基地重点示范项目30个以上，数字经济核心产业增加值增长12%左右，新增上云企业2000家。深化与中国信息化百人会战略合作，积极争取数字生态经济研究院落户丽水。推动军民融合产业发展，支持缙云建设省级军民融合创新示范区。扎实推进全市11个重点服务业集聚区建设，服务业重点行业项目完成投资65亿元。加快创建国家农村电商示范区，推动“赶街”等电商模式拓展升级。研究产业政策，助推绿色能源、森林康养等产业发展，推动中医药产业化。倡导绿色消费，创建放心消费城市，推动生活性服务业向精细化、高品质转变。 （四）大力实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，打造乡村振兴示范区。以规划先行引领乡村振兴，通过规划“一张图”优化城乡布局，集成政策、资源优势，因村制宜、分类指导。以活态保护促进乡村振兴，制定并落实乡村发展“负面清单”，推进松阳全国传统村落保护利用试验区和“拯救老屋”整县推进试点建设，推动传统村落保护与自然生态保护相得益彰。以产业融合支撑乡村振兴，在落实粮食安全市县长责任制的同时，集成“丽水山耕”“丽水山居”品牌优势，不断丰富创新农村一二三产业融合发展模式，创建美丽经济示范项目20个、A级以上景区村庄200个，积极探索利用农民闲置住房发展乡村旅游、养老等产业的有效方式，促进农民增收。以改革创新激活乡村振兴，加快推进生产、供销、信用“三位一体”农合联改革，联动推进农村产权、金融、扶贫改革，申报金融支持乡村振兴改革试验区，全面完成农村土地确权登记颁证工作，推进全域土地综合整治，促进农村资源变资产、资产变资金。以主体更新助力乡村振兴，大力培育新型职业农民，推进创客入乡、市民下乡、企业兴乡、能人进乡、乡贤回乡，推动公共服务和要素下乡。以文明善治保障乡村振兴，全面开展移风易俗行动，继续实施“信贷惠德”行动，弘扬耕读文化、慈孝文化，新建农村文化礼堂248个；打造新时代“枫桥经验”升级版，积极推进“基层治理四平台”向村级延伸，创建自治、法治、德治“三治”结合的善治示范村。强化中心城市能级，提升城乡融合发展牵引力。按照国际名城、绿色城市要求，高起点构建生态品质之城规划新体系，深化控规修编，深度谋划中闲区块发展规划，加快实现城市设计全覆盖。着力提升城市商贸服务功能，加快现代商贸综合体、特色商业街区等市场主体建设和培育，加快推进江滨商务中心和处州府城、南明湖国际休闲养生港等一批城市休闲养生项目建设。着力提升城市基础设施水平，开展海绵城市示范项目创建，实施城东区块地下综合管廊PPP项目，全市建成、改造污水配套管网100公里，新建绿道140公里，开工建设滩坑引水工程，谋划城市轨道交通，继续推进市区桐岭路等重大项目建设。着力提升城市品位，与城市有机更新、撤村建居相结合，完成市区城中村改造120万平方米；制定城市景观立面改造导则，启动中山街立面改造。向产城融合、人才集聚、精细管理要城市竞争力，加快产城融合项目招商引资，进一步研究完善“人才强市”政策体系，实施“丽水籍人才智力回归”工程，深化院校人才智力项目合作，打造人才生态最优市，建立巩固全国文明城市创建成果长效机制，明晰管理职责，完善管理导则，推进城市管理标准化、精细化、数字化。围绕“一县一主题、一县一特色”，加快打造“产居游共融、人景城共享”的美丽县城和城镇集群，年内完成70个以上乡镇(街道)小城镇环境综合整治任务，继续深入推进“三改一拆”和“无违建县(市、区)”创建。 （五）坚决打好“三大攻坚战”，为丽水发展创造良好环境未雨绸缪打好金融风险防控攻坚战。坚决守住不发生区域性金融风险的底线，加强不良资产处置和“两链”风险化解，加强互联网金融风险整治，严厉打击违法违规金融活动，年底不良贷款率下降到1.5%以内。着力增强金融服务实体经济能力，加快筹建民营银行，加强政银企、政银保合作，发挥好政策性融资担保公司作用，深化绿色金融供给改革。精准施策打好低收入百姓增收攻坚战。实施低收入农户全面小康计划，坚持一村一策、一户一策，确保不落下一户、不落下一人。动态消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象，巩固脱贫成果。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加大社会救助力度，实施低收入农户补充医疗保险制度，努力解决因病致贫问题。加大“一亩山万元钱”林下经济、丽水中蜂“十箱万元助低收入农户增收”、开发村(社区)公益性岗位、光伏小康等精准扶贫项目实施力度，推动低收入农户收入增幅达到两位数、高于全市农民收入平均增速。深入推进搬迁扶贫，完成异地搬迁8000人。落实股份经济经营体制创新试点村500个，新建集体经济物业项目140个，全面消除集体经济薄弱村。问题导向打好污染防治攻坚战。以开展第二次全国污染源普查为契机，彻底摸清污染源底数，精准落实污染源治理和监管。打好碧水保卫战，建立消除劣V类水体长效机制，落实流域上下游水污染联防联控机制。新建、扩建、提升污水处理厂7座，加快推进并确保腊口污水处理厂于2020年建成，启动水阁污水处理厂二期项目。以力争2019年基本完成、2020年完善升级为目标，推进所有城镇和开发区(园区)截污纳管全覆盖。全面推进“污水零直排区”创建工作，年内所有省级以上开发区(园区)创成“污水零直排区”。打好蓝天保卫战，推进城市浊气、工业废气、农业废气、汽车尾气、燃煤烟气“五气共治”，完成挥发性有机物排放企业治理任务，推进油烟污染餐饮单位专项整治到位。打好净土保卫战，强化土壤环境监测网络建设和污染防治，确保土地污染面“零增长”、污染地块安全利用率不低于91%。出台最严格的农药和化肥区域准入标准，实现化肥农药使用强度、使用总量“双下降”，降低农业面源污染。推进有害固废、生活固废、污泥固废、建筑固废、再生固废“五废共治”，完成丽水市工业固体废物综合处置场等固废处置设施建设，确保丽水市餐厨废弃物处置中心建成运营。扎实推进城乡生活垃圾分类处理，启动各县(市)垃圾焚烧发电项目和餐厨废弃物处置项目建设，城市和农村生活垃圾分类收集覆盖面分别达到80%以上、50%以上，城镇生活垃圾回收利用率、资源化利用率、无害化处理率分别达30%以上、30%以上、100%，农村生活垃圾回收利用率、资源化利用率、无害化处理率分别达30%以上、80%以上、99%以上。 （六）突出富民惠民安民，努力给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感着力做好“富民”文章。千方百计促进城乡居民增收，打好促农增收组合拳，适时适度提高最低工资标准，健全职工工资水平决定和正常增长机制。强化高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役士兵等重点人群就业创业服务，举办职业技能培训班300个、投入培训补贴资金1500万元、培训2万人，新增城镇就业1.4万人，实现城镇失业人员再就业5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续抓好来料加工，年发放加工费20亿元以上。推进企业人才集合年金计划，稳步提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，全面实现低保标准城乡一体化。着力做好“惠民”文章。坚持教育优先发展，持续推动莲都区基础教育“三年攻坚”，推动遂昌、庆元创成省教育基本现代化县，支持相关县(市)创建全国义务教育优质均衡发展县、实施省基础教育重点县提升工程。完善优秀教师激励机制，实现中小学教师“县管校聘”管理改革县(市、区)全覆盖。实施第三轮学前教育行动计划，支持庆元开展农村学前教育补短板改革试点。优化教育资源供给，减少义务教育阶段学校超标准班额班级253个，确保小学、初中起始年级不出现超标准班额现象，到2019年与全省同步实现全面消除小学、初中大班额。支持丽水学院、丽水职业技术学院提高办学水平，服务绿色发展。全面推进“健康丽水2030”行动，提高全方位全周期保障人民群众健康水平。完善“双下沉、两提升”长效机制，推进缙云县域医共体建设省级试点，实施偏远山区“医疗服务全覆盖”精准对接计划。深化医养护一体化改革，80%以上的医疗机构开设老年人绿色通道，开展医养结合服务的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)，每个县(市、区)不少于3所。办好丽水半程马拉松赛等大型赛事，重视老年人体育，实施100个小康体育村升级工程，新增体育场地面积10万平方米。弘扬社会主义核心价值观，系统研究提升瓯江文化品牌，实施“处州文献集成编撰工程”。持续推进“文化三下乡”，创成“乡村春晚”国家公共文化服务体系示范项目。加快瓯江文苑特色民办博物馆群建设。建成一批街头书吧、“城市书房”。推进媒体深度融合。切实抓好二轮修志。支持景宁承办全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会，推进景宁民族地区城乡融合发展改革创新试点。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，重视人口与计划生育工作，加强妇女儿童权益保护，加强残疾预防和康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大商住用地供应力度，创新房屋征收安置政策，促进房地产市场平稳健康发展。抓好“厕所革命”等民生关键小事，按照生态、洁净、无臭和节约、实用的要求，新建或改造提升城区公厕35座、景区厕所106座，改造农村厕所4650座。侯卫东官场笔记着力做好“安民”文章。出台《平安丽水2025行动纲要》，制定推进城市安全发展实施方案，完善贯穿各个领域、贯通各个层级的应急指挥体系，加强应急处置演练，提升应急处置能力。坚决打赢大搬快治“清零战”，进一步摸清地质灾害隐患底数，加强动态监测，即查即防即治，确保实现已知地质灾害隐患“解危清零”。开展城镇危房治理情况“回头看”，完成农村危房治理改造21022户。深入实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制重特大安全事故。加强防汛防台、森林消防等工作。开展扫黑除恶专项斗争和农村基层作风巡查，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。开展“传承红色基因、汇聚强军力量”主题国防教育，支持国防后备力量和驻丽部队建设，加强退役军人服务保障工作，强化国防动员能力。各位代表！新的一年，按照民生实事群众提、大家定、政府办的理念，市政府提出了加快截污纳管、实施地质灾害隐患“解危清零”行动、推进交通便民、优化基础教育资源供给、完善全民医保、加强医养结合的养老服务体系建设、深化助残服务、实施精准扶贫项目、加强食品安全监管、推进农村危房治理改造、推进“厕所革命”、加快推进天然气管网建设和入户工程、实施农村饮用水安全巩固提升工程等候选项目。经本次人代会讨论确定后，我们会以“钉钉子”精神，办好每一件实事。我们还将着眼于解决发展不平衡不充分问题，全力打好综合交通提升、国家公园创建、政策处理安置、“丽水山耕”“丽水山居”品牌提升、美丽乡村美丽田园美丽河湖美丽林相一体化创建、生态工业提质增效、城市环境大提升、创建国家农村电商示范区、基础教育和基层医疗卫生资源优化供给、打造沿瓯江文创产业带十大会战，并梳理解决一批历史遗留问题。 三、努力建设人民满意政府新时代、新使命，对政府自身建设提出了更高要求。我们将自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以人民满意为标准，以“两强三提高”为导向，不断提升政府施政能力和服务水平。打造学习型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在学懂弄通做实上下功夫，树立“四个意识”、坚定“四个自信”，提高政治站位、找准工作定位。大力推进全员学习、终身学习和创新性、技能性学习，加强公务人员专业化建设，更多用专业力量、专业方法解决发展中的问题。坚持学以致用，着力解决“不会为”问题、增强“善作为”本领，提高抓生态、抓发展、抓服务企业、抓基层治理等方面的能力。打造服务型政府。进一步办好12345政务服务热线、96345市民服务热线，认真倾听、主动回应群众的呼声和关切，做到民有所呼、我有所应。坚持说到做到、取信于民，踏踏实实为群众办好每一件事，用我们的辛苦换得群众更多的轻松、快乐。加强政府权力清单、责任清单等清单的动态管理，深入推进政务服务流程优化再造，高质量履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能职责，营建最优营商环境。打造有为政府。发展是最大的担当，各项工作都要拉高标杆而不能降格以求，体现刚性而不能含糊其辞，精准管理而不能停留在“大概”“可能”“也许”。坚决摒弃“表态多、调门高”“行动少、落实差”，倡导勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，树立结果导向、实干导向。围绕推动全市域高质量发展，充分发挥县(市、区)能动性，进一步完善市域统筹发展机制，理顺市区共建机制。完善激励约束、容错纠错机制，为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。改进督查考核，推进表格化、清单式、销号制动态管理。坚持重心向基层下移、力量向基层下沉、政策向基层聚焦、资源向基层倾斜，夯实基层基础。打造法治政府。按照党中央、国务院和省委、省政府统一部署，有序推进机构改革，促进形成职责明确、依法行政的政府治理体系。深入学习贯彻宪法，推进市政府常务会议常态化学法，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制。研究制定加强法治政府建设的实施意见，协同做好地方立法工作，加快重点领域生态立法。强化政府规范性文件、重大决策、重大行政机关合同合法性审查，从源头上规范行政行为。深化行政复议体制改革，确保6月底前县(市、区)改革全部到位。制定政府法律顾问责任清单。严格规范公正文明执法，加强行政执法监督规范化建设。打造清廉政府。严格落实全面从严治党主体责任，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，高标准贯彻中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法，杜绝形式主义、官僚主义等“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮，切实解决“中梗阻”问题。大兴调查研究之风，既要“身入”更要“心至”，察实情、体民忧、解难题。坚持过紧日子，力戒浮华，节俭办事。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督，深入推进政务公开，营造政务生态的“绿水青山”。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚起新时代奋进的伟大力量，高起点对标、高水平谋划、高标准建设、高要求落实，锐意进取、只争朝夕，为开辟“绿水青山就是金山银山”新境界而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资庆元县】2018年庆元县政府工作报告

  2018年3月7日在庆元县第十六届人民代表大会第二次会议上庆元县人民政府县长胡献如各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大召开之年，是新一届政府履职开局之年。一年来，全县上下紧扣“生态立县、产业富县、开放兴县”战略，统筹抓好发展、改革、民生和政府自身建设等各项工作，经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，发展信心极大提振。全县地区生产总值69.5亿元，增长7.5%；财政总收入7.11亿元,增长12.3%；一般公共预算收入4.2亿元，增长11.6%；城乡居民人均可支配收入分别达33805元和15626元，分别增长8.2%和9.7%；三次产业结构优化为11.7∶40.8∶47.5。规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资58.42亿元，增长13%；社会消费品零售总额35.81亿元，增长11.7%；外贸出口总额7.92亿元，增长21.6%；绿色发展指数排名全市第三；较好完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）优化环境、完善功能，城乡面貌明显改观。坚持“建管治”并重，统筹优化城乡环境，“中国生态环境第一县”底色更加彰显。美丽县城加速推进。同步启动菇城宾馆、老二中和老林业局三个核心区块4.9万平方米旧城改造，提前实现100%签约和腾空搬迁，菇城宾馆区块安置房启动建设，实现“零强拆”“零上访”和谐征迁。庆中地下停车场、五薰路、后田绿地公园、石龙山•龙山公园（一期）等如期建成，镜山怡景小区、和家园、同心新村等项目顺利推进，城区沿街立面改造、濛洲街精品示范街等项目加快实施，完成建筑业总产值17.35亿元。建成松源溪慢行系统5公里，启动城市森林公园（一期）建设。完成35条背街小巷整治，依法取缔同德、同济马路市场，有效规范云山路疏导点，主城区市容环境明显提升。4个特色小镇完成固定资产投资24.76亿元，百山祖避暑乐氧小镇生态古民居项目开工建设，香菇小镇被授予全国食用菌特色小镇示范单位。镇村面貌焕发新颜。小城镇环境综合整治完成19个乡镇（村）规划，创新采用EPC模式成效显著，黄田镇、竹口镇、百山祖镇、举水乡、安隆村、安溪村等以优异成绩通过省考核验收。“三改一拆”完成“三改”211.21万平方米，拆违106.5万平方米，拆后利用率达92.89%，蓝色屋面整治24.56万平方米，综合考核位列全市第一。新创成“无违建乡镇”和“基本无违建乡镇（街道）”9个。全面完成城镇危房、农村D级危房和涉及公共安全的C级危房治理任务。“六边三化三美”整改重点点位1104个，整治菇棚28.55万平方米。开展庆元大道综合环境集中整治月行动，庆百公路创成省“双百”项目精品道路，庆元大道美丽乡村风景线、曹岭至百山祖彩色廊道建设成效初显。完成新窑、杨楼等历史文化村建设，开展黄坛、回龙、坑里等美丽乡村精品村建设。完成林相改造850亩。全面清除松材线虫病疑似病株。庆元林场荣获“中国最美林场”“全国十佳林场”称号，庆元楠木森林公园被命名为省级森林公园。生态环境持续优化。围绕“三项全国领先”，深入实施“811”美丽庆元行动，生态保护指数、生态环境状况指数位列全省第一。执行最顶格的生态标准，生态保护红线占县域面积45%。扎实推进“五水共治”，完成重点涉水项目投资1.25亿元，建成城镇污水管网18.13公里，河湖库塘清淤18.62万立方米，整治入河排污口34个，污水处理厂（二期）投入运营，连续17年出境水质达到或优于功能区标准。打赢“百日剿劣”攻坚战，全面完成散养生猪专项整治，全市率先剿灭劣Ⅴ类小微水体。农村生活污水治理工作获省三年绩效总评估优胜县称号。开展清新空气行动，强化工业烟尘和油漆废气治理，淘汰6蒸吨以下燃煤锅炉20台，更新改造加油站地下油罐26个，环境空气质量优良率99.2%，PM2.5年均值26微克/立方米。聚力做好中央和省环保督察各项工作，全面完成大坑区块整治。完成中央农村环境综合整治项目54个，县域环境质量不断提高。 （二）转型升级、量质并举，产业实力稳步提升。坚定产业富县道路，加快传统产业改造提升和新产业、新业态培育，生态经济质量进一步提高。生态农业蓬勃发展。大力实施生态精品农业“912”工程，创成市生态精品示范县,创建省级生态循环农业示范主体4个。食用菌产业全产业链和竹产业全产业链上榜全省示范性农业全产业链。香菇市场交易额达25.78亿元，“庆元香菇”品牌连续8年蝉联中国食用菌第一品牌。成功入选中国食用菌协会“信用食用菌主产区”试点县份。成功举办首届食用菌产业农超对接会。基本建成八三村岩头岗香菇标准化生产基地。新建毛竹林道和硬化竹林主干道各100公里。引进竹山中药材农业综合体项目，推进丰乐现代生态循环农业示范区建设，新建粮食功能区5934亩。抚育油茶、锥栗、香榧1.13万亩，林下套种中药材总量达2048亩。培育农产品旅游地商品生产经营主体55个、旅游地商品90个。新建“丽水山耕”合作基地125个，实现农产品销售额4.65亿元。“庆元香菇”“百山祖”香菇荣登首批省知名农业品牌百强榜，庆元香菇、灰树花、甜桔柚入选全国名特新优农产品目录。农业产业联合会改革有序推进，新培育省级以上农业龙头企业6家，数量位居全市第一。生态工业提质增效。出让工业用地332亩，完成工业投资11.58亿元，23个项目开工建设，19个项目建成投产，省工业强县排名全市第三。成功创建全国首个国家级出口铅笔质量安全示范区，“中国铅笔生产基地”入选全国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区，竹制品行业列入省级“机器换人”智能化改造示范试点。制定小巨人企业培育、股改上市、总部经济等高含金量振兴实体经济政策。深入实施以“精准服务企业、振兴实体经济”为主题的“双百”专项行动，创新推出“政企联心桥”活动，解决企业困难158个。屏都综合新区完成基础设施投资7806万元，金山大道（二期）、银山路、竹园路、北一路等主干道开工建设，亮化、排水、绿化等基础设施进一步完善。梦天木业老厂区完成收储，梦天高档木门智能化生产项目完成土地挂牌出让。投资6.8亿元的小微企业孵化园开工建设。完成“低小散”企业整治94家。新增国家高新技术企业2家、省级科技型中小企业14家，新正大漆业、三禾竹木入选省“隐形冠军”培育库。生态服务业亮点纷呈。实施涉旅项目44个，完成投资10.34亿元，旅游收入增幅连续5年全市前三，入选第二批省全域旅游示范县创建名单。百山祖景区提升工程顺利实施，巾子峰景区取得创4A“入场券”，西川景区开园试运行。车坑、月山、莲湖成功创建省3A级景区村庄，举水乡列入省旅游风情小镇创建名单。新培育车根13号、上庄小隐、缘来小筑等优质民宿，建成农家乐综合体5个、农家乐休闲旅游村（点）35个。开展“寻找庆元最美风景”等网络宣传活动158期，累计阅读量超过100万次。发起成立海西旅游联盟，举办乡村文化旅游季活动53场，开展诗画浙江庆元行高铁旅游专列活动。实现网络零售总额32.88亿元，连续5年入围“全国电商百佳县”。电商创业园开园运营，62家企业（网店）入驻。成功引进阿里村淘项目，建成县级服务中心、菜鸟物流中心和17个村级服务点。来料加工实现年加工费2.6亿元。金融支持地方经济力度加大，新增存贷比达95.81%。着力防范和化解金融风险，金融形势持续稳定。引进萤火虫转贷基金，温州银行庆元支行开业。新增省股权交易中心挂牌企业3家，新设股份企业3家，意向主板上市签约企业3家，上市工作走在全市前列。 （三）扩大投资、强力攻坚，项目建设提速增量。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，创新机制破难题，多措并举抢进度，项目建设稳步推进。合力攻坚氛围浓厚。开展“绿色发展、百团大战”行动，调整完善“8+8”项目推进机制，落实“对标大比拼”工作要求,打响项目建设攻坚战等五大战役，推进106项重点工作，完成91项，完成率86%。开展“拔钉清障”“政策处理集中攻坚”等行动，交办任务53个，销号49个，五都大桥南引线、小微企业孵化园、火车站站前广场等项目政策处理难题得到破解。82个新建项目相继开工，实现“月月有项目开工，季季有项目集中开工”。重点项目有序推进。衢宁铁路庆元段完成投资4.67亿元，完成年度目标投资额的133%。庆元大道建成通车，实现一级公路“零”的突破。S329兰溪桥段公路改建工程开工建设。庆景公路、仙居至庆元公路庆元段、火车站连接线等重大交通项目前期取得实质性突破。兰溪桥水库扩建工程、杨楼溪水库及供水工程可研获省发改委批复。220千伏濛洲变电站扩建项目开工建设，110千伏屏都输变电工程建成投运。双苗尖风力发电场、马蹄岙电站扩容工程正式投入使用。百花岩风电场项目完成可研审查。招商引资成果丰硕。实施招商引资“五百”工程，强化“招商小分队”建设，完善全员全程全责抓招商机制和“6+X”评审机制。引进新项目44个，其中大项目6个，实际利用内资17.8亿元，浙商回归到位资金9.9亿元，实际利用外资900万美元。积极开展招商推介活动，成功举办两次大型招商项目签约大会，共签订项目27个，签约额112.38亿元，首次突破百亿大关。天宸农业公园、海丰花卉、安益新材料、汇联文具等一批大项目落地建设。与嘉善成功签约共建生态旅游文化产业园，庆元余村与安吉余村实现“南北余村”结对共建。 （四）以人为本、共建共享，民生福祉不断增进。坚持把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，群众的获得感、幸福感进一步提升。社会事业持续进步。财政民生支出24.1亿元，支出占比达75.8%。完成教育项目投资1.93亿元，新五都小学投入使用，菊隆中学、安南小学等迁扩建工程加快实施。蔚文小学开始首届招生。高考成绩实现“六连增”。人民医院迁建项目前期有序推进，全市率先推行“1+1+X”医联体模式，创成省级卫生应急示范县。成功命名为国家卫生县城，新增5个省级卫生乡镇，启动省示范文明县城创建。实行主城区禽类“杀白上市”。“全面两孩”生育政策稳妥实施。县体育中心、公共文化服务中心、广播电视制作中心PPP项目动工建设。完成如龙桥、西洋殿文保单位修复，新建农村文化礼堂10家，建成全市首个县级家风馆。市运会成绩创历史新高，浙南片区运动会成功举办。液化天然气城市供应站投入使用，分时租赁电动汽车布设网点12个，投放汽车30辆。完成农村公路路面大中修、安保工程、提升工程98.4公里。社会保障持续提升。社会保险体系进一步完善，参保率和待遇水平继续提高，养老保险和医疗保险参保率分别达84.84%、98.66%。开办首家公建民营养老机构“康馨家园”，县社会福利中心（一期）完成主体工程，荷地社会福利中心动工建设。精准落实残疾人兜底保障政策，发放“两项补贴”1042万元。全力推进“大搬快治”，拆除房屋2011户，安置1689户5506人，同心新村、横山小区、蒲潭（二期）安置小区及星源跨村联建安置点超进度推进。全国地质灾害防治高标准“十有县”通过复查。317个村完成土地确权登记颁证，83个集体经济薄弱村成功“摘帽”，254个村集体经济收入均达10万元以上。社会治理持续加强。圆满完成“党的十九大”“世界互联网大会”“金砖五国会晤”等护航任务，实施大调解、大化解、大防控三大工程，一批信访积案得到攻坚化解。完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，社会治安平稳有序。完善安全生产“1+X”责任体系建设，实现事故起数、死亡人数双下降。“七五”普法有序实施，全民遵法守法氛围更加浓厚。“五台合一”社会服务管理指挥中心获批国家级标准化试点。连续12年荣获“平安县”称号，勇夺全省首批“平安金鼎”。 （五）深化改革、转变作风，政府运转更加高效。“最多跑一次”改革全市领先，率先实现“只进一家门，办成百家事”，率先推行政务服务大厅现场管理标准化建设，率先研发微信预审批系统，实现“最多跑一次”事项1230项，占比达96.2%，群众满意率达99.3%。基层治理“四个平台”有效运转，县乡两级综合信息指挥体系投入运行，技能型乡镇政府建设深入实施。成功入选省清洁能源示范县创建名单，持续推进国家重点生态功能区、全国支持农民工等人员返乡创业、省级重点生态功能区小城市培育等试点建设。全国首笔林权不良贷款抵押资产成功拍卖。推出“星期天工程师”引才制度，深化与西安交大、浙江农林大学等高校战略合作，李玉院士专家工作站获评“全国示范院士专家工作站”。坚持依法行政，实现县乡两级政府法律顾问全覆盖。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神和“两个责任”，持续纠正“四风”“两局”，“三公”经费支出下降33.65%。强化政务督查，开展重点督查56次，涉及事项320件。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，全年办理人大代表建议181件、政协委员提案161件，办复率100%，满意和基本满意率分别为95.5%、99.37%。统计、审计、档案、民宗、侨务、外事、防汛防台、人民武装、人民防空等工作取得新进步。年度十件大事、十件民生实事较好完成。各位代表，一年来成绩的取得，得益于我们始终坚持以人民为中心的发展思想，坚守生态底线，坚定不移走绿色发展之路、产业富民之路、开放推动之路、三美共建之路。得益于我们始终坚持功成不必在我的理念，不图虚名，苦干实干，集中精力办大事、惠民生，抓住关键补短板、谋全局。得益于我们始终坚持敢于全胜的担当精神，不等不靠、主动作为，攻坚破难、善作善成，干一件成一件。更得益于县委坚强领导、科学决策，人大、政协鼎力支持、共谋发展，全县上下同心同向、锐意进取。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志,向公安干警、驻庆部队官兵,向所有关心、支持庆元发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是：发展质量和效益还不高；人民群众对高品质生活的期待与优质公共服务供给不足之间的矛盾明显，城乡环境改善、农民持续增收、学前教育补短板、加强社区管理等任务仍然较重；要素制约持续趋紧，资金筹措渠道变窄，财政支撑压力较大；传统产业改造提升还需加速，助工扶工氛围不够浓厚；党风廉政建设仍需常抓不懈，少数部门干部创新意识不强、担当不够、干劲不足。对照2017年政府工作目标任务，仍有部分工作未完成或未达到预期目标。如：规模以上工业增加值、高新技术产业投资等指标与年度目标尚有差距；全县136个新建项目中书香院、香蕈大道（二期）、屏都综合新区屋顶分布式光伏发电等项目未如期开工；高速连接线县城过境段建设、“六边三化三美”、城市立面改造等工作还需加速。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、2018年政府工作的总体要求和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是与全省同步高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综观县域发展，我们仍处于赶趟补课任务最为艰巨的历史时期，也是后发优势加快释放的发展机遇期，更是全县上下勠力同心、砥砺奋进的干事创业黄金期。一批事关长远发展的重大项目需要我们决战决胜，一批事关群众生活品质的民生实事需要我们集中攻坚，一批事关发展质量的生态产业需要我们加快培育。新一年工作意义重大、尤为关键，我们始终要保持锐意进取精神、保持昂扬激情斗志、保持破难前行勇气、保持奋发有为状态，确保高质量完成全年目标任务，实现争先进位大赶超。各位代表！党的十九大宣告了中国特色社会主义进入新时代。今年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，深入实施“生态立县、产业富县、开放兴县”发展战略，进一步坚定“绿水青山就是金山银山”的绿色发展路径，奋力建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”，蹄疾步稳、脚踏实地，对标先进、比拼一流，努力实现更高质量的经济发展、更可持续的生态文明、更有品质的城乡环境、更具质感的民生福祉，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础！综合分析当前的发展形势，结合我县发展实际，建议2018年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，固定资产投资确保完成省市下达任务，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，节能减排完成省市下达目标任务。实现上述目标，要切实把握好以下五方面：紧扣擦亮“中国生态环境第一县”金字招牌，厚植绿色发展基因。秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快打开“两山”转化通道，让绿色发展成果惠及更多百姓。坚决制止损害生态环境的发展冲动，让呵护生态环境成为自觉行动，让环境保护观念入脑入心，确保生态环境持续优化。紧扣县域综合实力提升，全力支持实体经济做大做强。以高质量为要求，强化政策引领，优化发展环境，促进新旧动能转化。全力推进竹木、铅笔、食用菌传统主导产业转型升级，有效培育生物科技、清洁能源等新兴产业，提升产业竞争力，增强县域发展内生动力和综合实力。紧扣补齐基础设施短板，加快推进重大项目建设。当前我县处于赶趟补课发展期，基础设施欠账较多，要集中精力破瓶颈、补短板、强基础，推进城市、交通、水利、旅游、能源等一批重大项目建设，以决战决胜之势，全力夯实发展基础。紧扣人民群众对美好生活的向往，努力供给更丰富的优质民生产品。顺应群众对高品质生活的需求，坚持民生供给优先，着力解决好人居环境、就医就学、交通出行、社会保障等现实问题，不断提升公共服务供给水平，让发展更有温度，让幸福更有质感。紧扣激活要素活力，着力推进重点领域改革。统筹整合资源要素，创新运用投融资模式，搭建投融资平台，为发展提供坚实要素支撑。全面深化国有企业改革，盘活国有资产，通过市场化运营，激发强大活力，为新一轮发展赢得主动、抢得先机。2018年重点抓好“六个聚焦”： （一）聚焦绿色发展，大力提质产业经济做精生态农业。推动传统农业产业加速向现代农业产业转变，实现农牧渔业增加值增长3%左右。完成丰乐现代生态循环农业示范区项目建设，确保粮食播种面积达14.2万亩以上。扎实推进食用菌强县建设，出台食用菌产业全产业链提升实施意见，促进一二三产全方位提升。继续推进菇棚改造，建成五都村等食用菌标准化基地，食用菌种植规模保持1.1亿袋左右。加快香菇全球重要农业文化遗产申报，启动香菇申报“国菇”工作。加快珍贵树种造林推广，统筹推进“中国楠木城”建设。壮大高山蔬菜、茶叶、甜桔柚、余村蜜桔等特色产业，大力培育中药材、花卉等新兴产业。完成竹林道建设100公里。建设海丰花卉基地、天宸农业公园（二期）、御竹香中医药植物园、黄坛水干果园、吾田头农业观光园等农旅融合示范点。新建“丽水山耕”绿色有机农林产品基地2.92万亩，新增母子品牌运作商标24个。新培育农业龙头企业8家、家庭农场20个。实施农业标准化提升工程，农业标准化生产覆盖率达63%以上。做强生态工业。加快生态工业转型升级，当好高质量发展排头兵，努力打造山区生态产业发展示范县、“两山”转化标杆县。大力推进食用菌、铅笔国家级产业外贸转型升级基地和竹制品国家级质量提升示范区创建，加快竹制品行业省级“机器换人”智能化改造示范试点建设。用好小巨人企业培育政策，把梦天木业、双枪竹木等一批龙头企业培育成“品字标”企业，把鸿星文具、欧迪实业等一批优质企业培育成“隐形冠军”。实施“凤凰行动”计划，用足股改上市政策，加快推进主板上市意向企业上市步伐，完成企业股改1家、省股交中心挂牌4家。力争建成梦天高档木门智能化生产项目主体厂房，小微企业孵化园建成投用，新增投产企业5家以上、“小升规”企业2家。屏都综合新区完成基础设施投资8500万元，建成金山大道（二期）、银山路、竹园路、北一路等主干道路，完成南二路、南三路等路网主体工程，实现“路网尽快成型、配套尽快完善、服务尽快提升”，启动三期项目前期。完成隆宫毛竹特色产业园主体工程，启动竹口洋源区块规划编制。创新精准服务企业载体，深化“政企联心桥”活动，开展“进企业、解难题、兴产业”专项活动，营造合力扶工浓厚氛围。做优生态旅游业。全力创建省全域旅游示范县，加快打造江南一流生态旅游目的地。推进百山祖景区扩容提质，创成巾子峰4A级旅游景区、莲湖村3A级旅游景区，开展香菇小镇3A级旅游景区创建，新增24个、提升10个A级景区村庄。精致打造艺宿西川、浪漫月山、贤良最慢小镇等景区景点，加快培育旅游小镇集群。深化农旅融合发展，新增农产品旅游地商品生产经营主体24个，转化农产品旅游地商品24个，创建旅游地购物网点3个，旅游特色商业街投入运营。开展“旅游厕所革命”，加快完善景导系统，启动实施精品古道打造工程，谋划县级旅游综合集散中心。凯震大酒店投入营业，动工建设大洋湖生态休闲养生养老项目，推进黄皮湿地旅游基础设施建设，加快黄田竹海公园、茶木淤森林康养、蜂巢驻宿等项目落地，引进高端民宿10家。提升乡村文化旅游季品牌，拓展摄影、写生、会展、体育、研学和节庆等旅游业态，推动全域旅游特色化发展。 （二）聚焦生态宜居，全面提档城市品位精心推动城市更新。以打造“一溪两岸”景观带为重点，持续大力度推进旧城改造和城中村改造，实现城市建设“一年一变样、三年大变样、五年换新貌”。加快建设菇城宾馆区块安置房，动工建设老二中区块。启动黄麻淤区块旧城改造，基本完成签约腾空。完成石龙街、松源街、江滨路、横城南路等路段城市立面改造，创成濛洲街精品示范街。推进和家园、书香院、翡翠公馆等房地产项目，新增出让商住用地70亩以上。出台集体土地与房屋征收补偿办法、集体土地补偿安置暂行规定，完善城市更新征收政策体系。加快屏都综合新区居住及配套公共服务功能建设，不断提升城市承载力和宜居度。精致完善城市功能。建成大济中路、小济洋公安大楼南北侧道路、同济新村入口道路，推进东环路、香蕈大道等城市路网建设，打通五都大桥南引线断头路。大力推进主城区地下综合管网改造，力争三年内实现截污纳管全覆盖；建成环卫综合基地，优化市政基础设施。推动城市景观再造，建成菇乡文化园（二期）、城市森林公园（一期）、气象主题公园，加快推进小济洋城市绿地公园、石龙山•龙山公园（二期）、城市夜景亮化工程、松源溪城市慢行系统，提升主城区整体形象。启动城镇危房第二轮排查，加快推进老城区、老街区、老旧小区水气电路、消防等配套设施改造，着力消除公共安全隐患。精细提升城市管理。完成城市控规编制，推进综合交通、地下空间、“四线”等专项规划编制。聚焦垃圾分类、厕所革命、停车难、马路市场等“关键小事”，努力补齐影响群众生活品质的短板。实施城区生活垃圾源头减量、回收利用、处置能力提升等专项行动，探索建立垃圾分类运行体系。高标准新建独立式公厕2座，提升改造公厕1座，实行“一厕一人”保洁。开发小济洋、菇城宾馆、元帅公庙等新建区块公共地下空间。持续开展违法建筑整治专项行动，实行新违建即查即拆。巩固国家卫生县城创建成果，创建省级园林城市，完成省文明县城复评，夯实省示范文明县城创建基础。抓好市容“六乱”常态化整治，规划和建设一批农贸市场或疏导点，实施主城区禁燃烟花爆竹，不断提升城市文明水平。 （三）聚焦乡村振兴，致力提升镇村面貌着力建设美丽城镇。推进小城镇环境综合整治，完成9个乡镇整治验收，实现城镇面貌大改观。加快特色小镇建设，香菇小镇大客厅项目基本建成主体工程，百山祖避暑乐氧小镇生态古民居项目完成投资2.5亿元，做好“三公山”“三公湾”、兰溪桥水库综合开发项目招商。加快竹韵小镇、铅笔小镇基础设施建设，提升产业集聚能力，招引更多企业入驻，推进镇园融合发展。加速推进“大搬快治”解危清零行动，建成同心新村、横山小区、蒲潭（二期）安置小区及星源跨村联建安置点，搬迁43处隐患点2210人；完成治理项目19个，解危1785人，确保三年任务两年完成。完成屏都生态移民安居（黄弄）小区公共配套设施建设。开工建设竹口、黄田生态示范村居项目，引导人口向中心镇、中心村集聚。着力扮靓美丽乡村。大力实施“乡村振兴战略”，全面落实“二十字”总要求，坚持“规划提升、环境提升、产业提升、治理提升”，高质量打造一批乡村振兴样板示范。打好“六边三化三美”工作扭转战，着力实施庆元大道景观提升工程，力争创成黄坛省级精品入城口、庆百公路省级精品示范道路、菊水至安溪市级美丽乡村风景线，启动会溪至巾子峰县级美丽乡村风景线建设。完成濛淤、崔家田等历史文化重点村建设，启动斋郎历史文化村建设，建成一批花样村庄、美丽乡村特色精品村、美丽经济示范村，建设乡村示范田园绿道1条，实现乡村面貌新提升。持续推进治危拆违，完成农村危房治理改造任务，实施“三改”60万平方米以上，拆违40万平方米以上，新创4个“无违建乡镇（街道）”，争创“基本无违建县”。完善村庄建设规划，修订农民建房管理办法，规范农民建房审批，加强农民建房管理监督。切实打好低收入农户增收攻坚战，确保低收入农户收入增幅10%以上。全面完成集体经济薄弱村转化任务，提升村集体造血能力。侯卫东官场笔记着力优化美丽环境。坚持生态立县，全面开展国家生态文明建设示范县创建，谋划创建百山祖国家公园。完成第二次全国污染源普查和生态保护红线勘界定标。探索开展林业碳汇、排污权、水权等交易，推动建立生态补偿机制。健全生态环境保护综合督查长效机制，巩固提升中央和省环保督察成果。高标准推进“五水共治”，完善河长制，实施湖长制，聚力“污水革命”，着力创建污水零直排区，水环境功能区、省际交接断面水质、饮用水源水质达标率均达到100%。深入实施大气污染防治行动，着力整治工业烟尘、油漆废气污染，延伸工业园区集中供热范围，确保环境空气质量优良率达99%以上。实施生态屏障环境监测网络工程，建成5个负氧离子监测站。继续加强松材线虫病防控工作，维护森林生态安全。启动垃圾焚烧发电项目，建成垃圾分类处理省级试点村15个，农村生活污水处理设施基本实现全运维。完成17个村的中央农村环境综合整治项目。 （四）聚焦基础改善，全力提速项目建设加速打造综合交通网。完成综合交通基础设施投资8.15亿元，加快构建“西进东出、北连南接”大交通格局。加快衢宁铁路庆元段项目进度，动工建设火车站站房、站前广场及连接线工程。基本完成高速连接线县城过境段主体工程，加快S329兰溪桥段公路改建工程建设。推进仙居至庆元公路庆元段项目，开工建设杨楼溪水库段公路改建工程，加快五淤公路等项目前期，完成庆景公路初步设计，谋划庆寿高速公路、G528国道庆元段、浙西南景区化高速公路等工程。动工建设公交总站，新开通1条公交线路，提升公交便民水平。推进交旅融合发展，开通武夷山旅游大巴，加快通景公路建设，积极创建美丽经济交通走廊。加快“四好农村路”建设，完成农村公路路面大中修48公里、提升工程20公里、安保工程9.8公里，建成农村联网公路12公里。加快完善水利设施网。开工建设兰溪桥水库扩建工程，开展移民动迁,动工建设安置地基础设施，完成投资3亿元。开工建设杨楼溪水库及供水工程，加快推进松源溪、竹口溪流域综合治理，完成庆元大桥至洋心桥段南岸慢行系统建设。加快农水设施建设，新增改善灌溉面积7842亩，完成山塘整治2座、水库除险加固1座，完成农村人口饮用水安全提升4.1万人。全面开展美丽河道建设，完成河道综合治理4.7公里、河湖库塘清淤5万立方米。完善防汛防台体系，建设气象防灾减灾标准化村（社区）17个。加强保障能源信息网。完成城乡电网建设投资1.56亿元，建成投产220千伏濛洲变电站扩建工程，开工建设濛洲至宏山220千伏输电线路工程，升级改造57条35千伏以下线路和46个村电网。力争屏都综合新区分布式光伏发电等新能源项目动工建设。加快推进城市天然气主城区主管网建设，完成沁心园、银泰丽晶城等居民小区及新开发房地产项目天然气管网建设。加快城乡加油站规划布局，建设庆元大道路段加油站1座。增设新能源电动汽车站点，加快推进乡镇网点建设。建设公共WiFi二期，新建通信基站30个，夯实信息化设施基础。 （五）聚焦改革创新，不断提振发展动力全面深化改革。加快推进国家重点生态功能区、全国支持农民工等人员返乡创业、省级清洁能源示范县、省级低碳示范县、市绿色发展综合改革创新区等改革试点。全面深化“最多跑一次”改革，推进“一窗受理、集成服务”，所有民生事项、企业事项实现“一次办结”，50%以上民生事项实现“一证通办”。推进企业投资项目专业代办服务全覆盖，实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次。深化农村“三权”制度改革，基本完成农村土地确权登记颁证，全面开展农房确权登记。开展林业股份合作制改革试点，建立合作社或工商资本与林农长期分红模式。搭建森林资源动态监测信息化管理平台，建立森林质量评价体系。推进基本建设政府性资金管理，建立生态经济产业基金，推动政府生态产业发展基金实体运行。推进国企改革，整合城发公司、水发公司、旅发公司等国企资源，做强国有企业，拓宽融资渠道。强化创新驱动。大力培育创新型企业，新增国家高新技术企业1家，科技型中小企业14家，战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分别增长8%以上。深入实施高层次人才扶持实施办法和“星期天工程师”引才制度，开展“智力返乡”“乡贤回流”等“庆才回归”活动，强化人才支撑，打造人才洼地。争创省级产业科技创新服务综合体，提升双枪竹新功能材料研究院、浙江省丽水食用菌技术创新服务平台等研发机构的技术创新能力。深入实施知识产权战略，通过省知识产权示范县考评。推进开放共享。深入实施选商引资“一号工程”，强化争的意识、抢的劲头、引的力度，掀起大招商热潮。大力推进“庆商回归”，用好用活总部经济、重大非工项目招商办法等政策，力求植入性产业招引取得突破，生物科技、生物医药、食用菌精深加工等产业招商取得实效。以招大引强为着力点，高质量举办若干场招商推介活动，争取实际利用内资16亿元、浙商回归资金8亿元，新引进大项目5个。全面深化山海协作，谋划推进“飞地经济”。大力推进庆元-嘉善山海协作生态旅游文化产业园建设，深化庆元与安吉“南北余村”结对共建。提升金融服务水平，实施“虹吸工程”，做大做强资金池，人民币存贷比保持两位数增长。农村信用联社改制成农村商业银行。做优做强电商创业园，积极发展跨境电子商务，加快推进农村淘宝天猫优品等项目，实现网络零售总额40亿元。 （六）聚焦社会建设，着力提标民生服务加快发展社会事业。实施教育质量提升工程，创成省教育基本现代化县。加快实施菊隆中学、安南小学等迁扩建工程，谋划实验小学分校、濛洲高中等项目前期。大力推进省级农村学前教育补短板改革试点，落实民办学前教育健康发展政策，提高公办园及等级园比例，全面提升办园品质。完成城北和同心幼儿园建设，谋划江滨、教场路、五都及小济洋等区块幼儿园项目。全面实施“健康庆元”战略，完善“双下沉、两提升”长效机制，深化医联体建设，推进山区巡回诊疗服务，提升基层医疗卫生服务水平。加快推进县人民医院迁建项目前期，完成荷地、安南等乡镇卫生院改造。创成国家级卫生乡镇3个、省级卫生乡镇4个。深入推进计划生育服务管理改革，启动创建全国计划生育优质服务县。推进公共文化服务重点县建设，县体育中心、公共文化服务中心、广播电视制作中心完成投资1.5亿元，荷地、左溪、五大堡等乡镇文体中心站完成建设。新建8家农村文化礼堂，创建百村慈善爱心基金。加强文物点修缮保护，推进木拱廊桥申遗工作。推进“四提升四覆盖”全民健身工程，举办中国廊桥•庆元超级越野赛、浙江省智力运动会象棋赛。统筹推进民宗、档案、统计、气象等工作，促进各项社会事业协调发展。全面提高社会保障。实施全民医疗保险制度，提高医疗保险报销标准，基本养老保险参保率达90%以上，实现残疾人意外伤害保险全覆盖。深化“互联网+社保”建设，拓宽社保卡应用领域，推动“一卡多用、一卡通用”。加快建立与经济发展水平相适应的救助资金同步增长机制，实施城乡一体化的最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。县老年活动中心投入使用，推进县社会福利中心（一期）公建民营，加快建设屏都、荷地等区域性社会福利中心。完成县残疾人托养中心、救灾物资储备中心及救助管理站主体工程。加快谋划县城第二社会公墓。落实支持大众创业促进就业政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现更高质量和更充分就业。深入开展“庆元无欠薪”行动，切实保障劳动者合法权益。推进省级食品安全县、农产品质量安全县创建，县食品药品农产品检验检测中心大楼投入使用。办好年度十件大事、十件民生实事、十件关键小事。不断加强社会治理。深化大调解、大化解、大防控三大工程，优化社会服务管理指挥中心功能，扎实推进“平安庆元”建设，打造“全国最平安县城”，争创“星级平安金鼎”。加强同心新村等安置小区管理。深入推进“雪亮工程”建设，全力开展扫黑除恶专项斗争，创新立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产主体责任，统筹推进安全生产领域改革，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全。推进信访维稳及矛盾纠纷化解工作，促进社会和谐稳定。健全金融风险预警和处置联动机制，建立劳资纠纷解决长效机制。推进“七五”全民普法，完成行政复议体制改革。创新惠企便民服务载体，打造最佳营商法律服务环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新形势、新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以党的十九大精神为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，围绕“干事创业推进年”这一主题，转变作风提效能，奋力拼搏重落实，不断提高政府执行力，切实增强政府公信力，努力建设人民满意政府！不忘初心、服务为民，切实优化发展环境。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。以“最多跑一次”改革为抓手，深化各领域改革，实施流程再造，推进简政放权，优化发展软环境，提升群众对改革的获得感。深化技能型乡镇政府和乡镇“四个平台”建设，优化服务资源配置，提高基层治理能力。秉持“亲商、重商、爱商”理念，浓厚合力扶工氛围，激发企业家创业热情。依法行政、科学决策，切实履行法定职责。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会公众监督、新闻舆论监督，强化审计监督。认真办理人大审议意见和代表建议、政协委员提案，全力支持代表委员履行职责。凝心聚力、一抓到底，切实强化实干担当。坚持把求真务实作为政府工作的基本要求，进一步深化“比学赶超、一线争先”的氛围营造，全面掀起干事创业新高潮。坚持目标导向和问题导向，集中精力谋大事、抓实事、解难事，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持把责任铭记心中，把担当扛在肩上，做到矛盾面前不回避，敢于动真碰硬；困难面前不退缩，敢于攻坚克难。强化政府执行力，不推不拖，不说“不”字。加强政务督查，不折不扣落实上级党委、政府和县委的各项决策部署。牢记使命、干净干事，切实加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治“庸懒散拖”等行为，建设廉洁高效政府。严格控制机构、人员编制，“三公”经费只减不增，努力降低行政成本，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，从源头上预防腐败，树立清正廉明的政府形象。各位代表，新时代孕育发展的希望，新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量。让我们以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共庆元县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命、埋头苦干，为与全省同步高水平全面建成小康社会，建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”而努力奋斗！2018年十件大事1.推进衢宁铁路庆元段建设。启动火车站站房工程建设，完成投资3亿元；开工建设火车站站前广场及连接线工程。2.加快重大水利基础设施建设。开工建设兰溪桥水库扩建工程，开展移民动迁，动工建设安置地基础设施；开工建设杨楼溪水库及供水工程；松源溪流域综合治理工程完成河道整治3公里。3.加快高速连接线工程建设。完成投资1.12亿元，基本完成县城过境段主体工程。4.大力推进旧城改造。动工建设老二中区块，加快建设菇城宾馆安置房；启动黄麻淤区块旧城改造，基本完成签约腾空。5.实施乡村振兴战略。完成9个乡镇小城镇环境综合整治验收；建设庆百公路、菊水至安溪、会溪至巾子峰等美丽乡村风景线；建设历史文化村3个，建成花样村庄、美丽乡村特色精品村、美丽经济示范村各3个；扎实推进食用菌、毛竹等主导产业提升，壮大高山蔬菜、茶叶、甜桔柚等特色产业，大力培育中药材、花卉等新兴产业，建设海丰花卉等5个农旅融合示范点，“丽水山耕”实现销售额4.7亿元。6.扎实推进屏都综合新区建设。完成基础设施投资8500万元，建成金山大道（二期）、银山路、竹园路、北一路等主干道路，完成南二路、南三路等路网主体工程，启动三期项目前期；力争建成梦天高档木门智能化生产项目主体厂房，小微企业孵化园建成投用，新增投产企业5家以上。7.提速攻坚“大搬快治”三年行动。建成同心新村、横山小区、蒲潭（二期）安置小区及星源跨村联建安置点，搬迁43处隐患点2210人；完成治理项目19个，解危1785人，确保三年任务两年完成。8.推进城乡电网建设。完成城乡电网建设投资1.56亿元，建成投产220千伏濛洲变电站扩建工程，开工建设濛洲至宏山220千伏输电线路工程，升级改造57条35千伏以下线路和46个村电网。9.全力创建省全域旅游示范县。加快推进百山祖景区扩容提质，创成巾子峰4A级旅游景区、莲湖村3A级旅游景区，开展香菇小镇3A级旅游景区创建，新增24个、提升10个A级景区村庄，举办乡村文化旅游季活动40场以上。10.实施食用菌全产业链转型升级。出台食用菌全产业链提升实施意见，建成五都村标准化食用菌生产基地，改造提升标准化菇棚10万平方米，食用菌种植规模保持1.1亿袋左右；加快香菇全球重要农业文化遗产申报，启动香菇申报“国菇”工作。2018年民生实事（12选10）1.全面深化“最多跑一次”改革。深入推进“一窗受理、集成服务”，所有民生事项、企业事项实现“一次办结”，其中，80%以上开通网上办理，50%以上民生事项实现“一证通办”；下放50项以上事项到乡镇（街道）办理。2.积极推进教育事业改革发展。创成省教育基本现代化县；菊隆中学迁建项目后勤区工程完工、教学区工程结顶；安南乡中心小学迁建工程（含中心幼儿园）主体结构基本完成建设；推进省级农村学前教育补短板改革试点，完成城北、同心、蒲潭3所幼儿园建设。3.加快推进城市面貌更新。实施石龙街、松源街、江滨路、横城南路等路段城市立面改造，创成濛洲街精品示范街；建成菇乡文化园（二期）、城市森林公园（一期）、气象主题公园，加快建设石龙山•龙山公园（二期）；持续推进“一溪两岸”慢行系统建设。4.打赢低收入农户增收攻坚战。确保低收入农户收入增长10%以上，完成83个集体经济薄弱村转化工作。5.提升社会保障水平。实施城乡一体化的最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保；提高医疗保险报销标准，基本养老保险参保率达90%以上，残疾人意外伤害保险实现全覆盖；争取农村小额保险参保率达50%以上，特殊人群参保实现全覆盖；建立山区巡回诊疗服务运行机制，开展巡回诊疗500场次。6.加大城乡危旧房治理改造力度。开展城镇危房治理第二轮排查，完成农村C级危房治理改造3667幢6518户。7.促进毛竹林提质增效。加强竹林基础设施建设，完成毛竹林道建设100公里；建设笋用毛竹丰产示范园2个；新增毛竹林林下经济300亩。8.加快“四好农村路”建设。完成农村公路路面大中修48公里、提升工程20公里、安保工程9.8公里，建成农村联网公路12公里。9.大力推进主城区地下综合管网建设。推进山徐、咏归、西门等区块及濛洲街等主要街道地下综合管网改造2万米以上；完成沁心园、银泰丽晶城等居民小区及新开发房地产项目天然气管道铺设。10.加快文体基础设施建设。县体育中心、公共文化服务中心、广播电视制作中心完成投资1.5亿元。11.创建省示范文明县城。巩固国家卫生县城创建成果，通过省文明县城复评，夯实省示范文明县城创建基础。12.提升养老服务水平。县老年活动中心投入使用，县社会福利中心（一期）完成装修并推进公建民营，荷地社会福利中心主体工程结顶，屏都社会福利中心主体工程完成70%，打造示范型居家养老中心3个。2018年十件关键小事1.推进“厕所革命”，新建城区高标准独立式公厕2座，新建、改扩建旅游厕所13座，全面落实农村公厕保洁运维机制。2.实施城区生活垃圾分类治理，启动农村生活垃圾分类处理试点。3.开展“烟头不落地、菇城更美丽”行动。4.开展斑马线前礼让行人行动。5.开展城区占道行为整治。6.增设城区停车位300个，规范城市停车管理，缓解主城区停车难。7.加强公园、广场等公共场所噪音整治。8.出台主城区犬类管理办法，规范主城区犬类饲养行为。9.新增环卫工人爱心休息点5个。10.庆元大道路段新建加油站1座。名词解释1.EPC模式：即公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。2.“双百”项目：即省政府实施的全省“四边三化”行动“双百”项目创建，从2017年开始，在全省范围内每年创建百条省级精品道路和百个精品入城口。3.三项全国领先：即生态环境质量、生态文化建设、生态制度保障全国领先。4.“811”美丽庆元行动：即到2020年实现绿色经济培育、环境质量、节能减排等8个方面的目标，实施“五水共治”行动、大气污染防治行动、土壤污染防治行动等11项专项行动。5.小巨人企业：即年产值在2亿元及以上或税收入库达到500万元及以上，且预期在未来5年实现企业产值和地方财政贡献增长年均15%以上的制造业企业。6.“双百”专项行动：即通过百名领导联系百家企业，百名助理帮扶百家企业，精准解决一批影响和制约企业发展的突出问题。7.品字标：即通过“浙江制造”认证的一个认证标识，体现“浙江制造”品牌至精、至诚、至远的核心价值，代表浙江质造、浙江创造、工匠文化和浙商精神的内涵特质。8.隐形冠军：即社会知名度较低，但占据市场份额较大，有不可动摇的行业地位、丰厚的利润回报、稳定的员工队伍和高度创新精神的中小企业。9.生态精品农业“912”工程：即市政府制定实施的生态精品农业“912”工程，到2020年，全市创建生态精品农业示范县9个、示范乡镇100个，培育提升示范企业200家、示范合作社200个、示范家庭农场200家、大学生创业典型200个、生态精品农产品2000个，带动农户20万户。10.“8+8”项目推进机制：即建立庆元县兰溪桥扩建工程指挥部等8个指挥部和庆元县地质灾害综合治理“大搬快治”行动办公室等8大重点工作推进办公室，推进项目建设。11.招商引资“五百”工程：即实现百名领导抓招商、组建百人专业招商团队、建立百名浙商庆商名人库、对接盯引百名有效客商、谋划包装百亿招商项目。12.招商引资“6+X”评审机制：即由“6”（发改局、招商局、财政局、国土局、住建局、环保局）个单位+“X”（项目责任单位、项目投资方），对招商项目可行性论证评审，确保项目决策科学化、规范化。13.“1+1+X”医联体模式：医联体：将区域内的医疗资源加以整合，解决看病难问题。“1+1+X”：首个“1”指一家市级三甲医院，第二个“1”指一家县级医院，“X”指数家乡镇卫生院。14.PPP：即政府与社会资本之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，形成“利益共享、风险共担、全程合作”，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。15.两项补贴：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。16.地质灾害防治高标准“十有县”：即从地质灾害防治工作“有制度、有机构、有经费、有预警、有监测、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”等十个方面建设，并通过省国土资源厅验收的县（市）。17.雪亮工程：即公共安全视频建设联网应用工作。18.安全生产“1+X”责任体系：即安全生产组织领导责任体系，“1”为一个安全生产委员会，“X”为安全生产委员会下设的消防、建设工程等8个专委会。19.基层治理“四个平台”：即综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。20.星期天工程师：即各级各类专业技术人才、经营管理人才通过事先联系利用星期天或节假日等业余时间，为民营经济、各类企业和政府部门提供各种无偿和有偿服务。21.“凤凰行动”计划：即省政府2017年10月实施的以推进企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划，主要目标是经过4年（2017～2020年）努力，进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省，企业上市和并购重组工作促进经济转型升级成效显著。22.四线：即历史文化街区和历史建筑保护范围线、城市各类绿地范围的控制线、城市规划确定的城市地表水体保护和控制的地域界线、对城市发展有重大影响的城市基础设施用地的控制界线。23.六乱：即乱停乱占、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆摊、乱竖牌。24.乡村振兴战略“二十字”总要求：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。25.G528国道：即起点于浙江省衢州市龙游县，途经浙江省丽水市遂昌县、龙泉市、庆元县，福建省南平市政和县、建瓯市、顺昌县及三明市将乐县、泰宁县、建宁县，终点于江西省抚州市广昌县。26.三权：即林权、土地流转经营权、农房产权。27.飞地经济：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。28.虹吸工程：即运用虹吸效应将县外资本引入，促进县域资金池做大做强，助推县域经济社会发展。29.双下沉、两提升：即城市医疗人才和医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力和群众就医满意度。30.“四提升四覆盖”全民健身工程：即提升群众身边的体育场地建设水平，实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖；提升群众身边的体育组织水平，实现乡镇（街道）“1+5”体育社会组织网络全覆盖；提升群众身边的健身活动水平，实现常态化健身活动全覆盖；提升群众身边的健身指导水平，实现行政村（社区）各健身项目、社会体育指导员及乡镇（街道）体质测试网点全覆盖。31.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-16

• 【投资缙云县】2018年缙云县政府工作报告

  2018年3月14日在缙云县第十七届人民代表大会第二次会议上缙云县人民政府县长李一波各位代表：现在，我代表缙云县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府主要工作2017年是新一届县政府开局之年，也是在应对困难挑战、全力攻坚破难、聚力生态发展上取得丰硕成果的一年。在中共缙云县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省、市一系列决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在绿色生态发展之路上迈出了坚实步伐。全年实现地区生产总值216亿元，增长7.3%；固定资产投资131亿元，增长13.1%；一般公共预算收入13.1亿元，增长8.3%；财政总收入20.1亿元，增长9.4%；城镇常住居民人均可支配收入38229元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入17711元，增长9.8%。十件民生实事全部完成。年度综合考核全市优秀。一年来，我们突出扩量提质，转型升级不断加快。以科技创新为引领的工业发展质量稳步提升。新出台5个扶工政策，兑现政策资金4859万元，减轻企业负担和成本8.6亿元。新培育国家高新技术企业6家、科技型中小微企业16家、省级企业研究院2家，省科技进步一等奖有望梅开二度，晨龙锯床公司获全国专利优秀奖，全县专利申请量、专利授权量、高新技术产业投资额均居全市首位。主导制定国家和行业标准6项，列入“浙江制造”品牌培育试点县。实施“机器换人”项目80个，完成“企业上云”322家，装备制造业增加值增长10.6%，畅尔公司成为全市首家省“隐形冠军”企业，壶镇镇被授予“中国锯床之都”称号。积极对接资本市场，新增省股交中心挂牌企业5家。加大“去产能”“去不良”力度，处置“僵尸企业”14家，淘汰落后产能企业10家，淘汰燃煤锅炉窑炉51台，整治低小散企业95家，腾出用能空间9930吨标煤；重拳打击恶意逃废债，帮扶化解风险企业16家，完成不良资产处置8.6亿元，盘活低效工业用地403亩、闲置厂房16万平方米，金融机构不良贷款率从年初的4.2%回落到2.3%。开展“精准服务企业、振兴实体经济”活动，为企业解决问题101个。新增备案工业项目124个，增长65.3%。以农旅融合为重点的现代农业品质持续提高。粮食生产保持稳定，划定永久基本农田24.6万亩，完成高标准基本农田提升3.4万亩，垦造耕地4981亩，建成粮食生产功能区1万亩。小仙都省级现代农业园区获评全国农村农业创业创新园区，新建镇列入省级特色农业强镇创建名单。新发展黄茶1250亩，总面积突破1万亩，“缙云黄茶”入选全国名特优农产品目录和浙江知名农业品牌百强；新增特色农林基地2800亩，新培育壶镇、双溪口两个生态精品农业示范乡镇，创建生态精品农产品37个，实现“丽水山耕”品牌农产品销售额5亿元。主导制定蜂花粉生产技术国家标准，新增“三品一标”农产品8个。新增休闲观光农业区（点）6家、全国休闲农业与乡村旅游星级企业2家，培育农产品转化旅游地商品38个，实现销售收入3.9亿元。成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范县。以仙都景区创5A为龙头的全域旅游全面启动。仙都景区鼎湖峰、小赤壁、倪翁洞等景点完成改造，轩辕大桥、风情绿道、智慧旅游等工程建成使用，交通组织更加优化，景区环境明显改善，基本达到5A级景区验收标准。省全域旅游示范县创建稳步推进，仙都地质公园列入国家地质公园创建名单，五云、新建列入省旅游风情小镇培育名单，河阳古民居通过4A级景区资源评估，笕川花海创成3A级景区，笕川、仁岸、三溪、陇东4个村创成省首批3A级景区村，居全市首位。驴道徒步、低空滑翔、山地露营、自行车越野、摩托车越野等山地户外运动蓬勃开展，张山寨七七庙会、舒洪杨梅节、东渡葡萄节、南乡馒头节、双溪杏花节等乡村特色节庆活动接续开展。全年实现旅游总收入133亿元，增长21.3%。一年来，我们突出项目攻坚，发展动能不断积聚。重大项目建设取得突破。潜明水库一期围堰内大坝结顶，二期围堰开始施工。全市首个单体投资超百亿元的重大项目浙江缙云抽水蓄能电站开工建设。金台铁路缙云段、42省道潜陈至壶镇段改建、330国道东渡至新碧段综合整治、金谷至方溪段公路、220千伏枫河线等项目加快建设。省市重点项目分别完成年度投资计划的118%和123%。招商引资取得实效。肖特高端药用玻璃管、骑客智能制造产业园等一批重点产业项目成功签约，丽缙小微企业园顺利落地，肖特新康高端药用玻璃容器、群晖实业智能防盗门等项目建成投产。全年引进大项目15个，实际利用内资51.8亿元、外资4707万美元。新培育本地总部企业2家，引进外来总部企业3家。入选国家“万人计划”和省“千人计划”人才各1人。政策处理成效显著。潜明水库1393户3094人、抽水蓄能电站607户1331人的移民动迁刷新了缙云速度。县城西寮区块251户450人的房屋征收顺利完成，成为全市首例“模拟征收”成功案例。全年完成土地征收6319亩，创近五年新高；房屋拆迁38万平方米，超过前五年总和。“攻坚破难画句号”行动扎实开展，仙都中学南大门、下小溪尚品一号等17个遗留多年的历史问题得到破解。要素保障持续给力。全年争取追加新增建设用地指标2543亩，累计3251亩；争取省统筹耕地占补平衡指标395亩，土地保障不断增强。千方百计筹措建设资金，全力争取并成功列入省“特扶县”，连续三年每年获省财政专项激励资金1.5亿元；签约实施PPP项目10个，解决项目资金12.4亿元；全年向上争取各类资金14.7亿元，新增债券资金8亿元。一年来，我们突出综合治理，城乡环境不断改善。生态治理纵深推进。重拳整治环境违法行为，中央和省环保督察153件信访交办件全部按期办结，全年停产污染企业128家、限期整改174家、问责约谈23人。“五水共治”深入推进，经济开发区列入省级循环化改造示范试点，省级生态循环农业整建制推进县完成创建，壶镇青渠京渠改造工程开工建设，县城、壶镇两座污水处理厂完成一级A提标改造，散养生猪污染完成整治，剿劣任务全部完成，地表水、集中式饮用水源、交接断面水质达标率100%。治气治土治山联动推进，秸杆焚烧加强整治，烟花爆竹禁限燃放成效明显；回收农药废弃包装物40吨；完成绿化造林4461亩，清理枯死松树2万吨，森林覆盖率达78.9%，PM2.5浓度下降到31微克/立方米，空气优良天数比例达98.6%。入选全国绿色发展与生态建设优秀城市。城乡建设统筹推进。开展县域总体规划修编评估和绿色建筑、海绵城市等专项规划编制。南塘桥及至330国道连接线、紫薇路北延伸、翠竹路北延伸等重点项目开工建设；拆迁安置房C地块通过竣工验收，D、F地块通过预验收；朝晖路北延伸、县政府广场东侧和火车站广场北侧停车场建成使用。高标准建成绿道8.4公里。成功创建国家卫生县城和省示范文明县城。壶镇镇小城市培育稳步推进，壶镇中学迁建、南顿小学、下山脱贫安置区、中山街北延伸等项目开工建设。小城镇环境综合整治全面启动，方溪乡、三溪乡、石笕乡、仙都街道通过省级验收，其中方溪乡列入省级样板乡镇，三溪乡考核成绩位居同批全省第四。统筹打好“六边三化三美”“五清”行动、蓝色屋面整治等美丽乡村建设组合拳，建成美丽乡村风景线1条、美丽乡村精品村1个、美丽经济示范村3个。新入选中国传统村落6个、省级传统村落36个；仁岸村被评为全国改善农村人居环境整治示范村；河阳村入选省十大“千年古村落”。治危拆违持续发力。保持“三改一拆”高压态势，依法拆除一大批典型违法建筑，全年累计拆违372万平方米、“三改”478万平方米，总量均居全市第一。加大“无违建”创建力度，创成“无违建乡镇”13个、“基本无违建乡镇”5个，达到“无违建创建先进县”创建标准。全力抓好“大搬快治”，完成地质灾害隐患避让搬迁20处、隐患治理29个，建成乡村避灾场所27个，实现避让搬迁三年任务一年完成。加强城乡危旧房治理，农村D级危房和涉及公共安全的C级危房治理全部完成。一年来，我们突出改革开放，发展活力不断迸发。“最多跑一次”改革全面推进。推行“一窗受理、集成服务、限时办结”，公布“最多跑一次”事项733项，“最多跑一次”实现率95.8%，办事群众满意率99.5%。在全省率先开发的国土资源管理“一张图”有效实现多规合一，推动了行政管理和行政服务的数字化、实时化、移动化、高效化。在全省率先建成国地税联合办税服务平台，有效实现进一个厅、排一次队、叫一次号、办两家事，综合办税效率提高40%。深化企业投资项目审批制度改革，2.0版投资项目在线审批监管平台全面运行。推进“一证通办”，118个事项实现群众凭身份证即行办理；推行“证照联办”，27个行业事项实现一窗出件；加强审批代办，即办件办理效率提升30%以上。“最多跑一次”公众满意度测评位居全省第9。重点领域改革蹄疾步稳。新增省两化深度融合国家示范区、军民融合创新示范区等省级改革试点11项。绿色发展综合改革创新区创建全面启动。国有公司市场化改革取得进展。乡镇财政管理体制进一步理顺。农村土地流转经营权抵押贷款余额达1.7亿元。“营改增”改革获省政府通报表彰。村级信息服务站点实现行政村全覆盖。“三位一体”农合联改革有序推进。县广播电视台“台网分离”改革全面完成。户籍制度改革稳步实施。农商银行挂牌成立。对外开放和区域协作不断扩大。外贸出口稳步回升，实现外贸出口总额40.3亿元，增长20.1%；天喜集团成为全市首家自营出口突破1亿美元的企业。外贸服务不断优化，出入境检验检疫大幅提速，出口信用保险实现企业全覆盖。与富阳区签订山海协作共建协议。与四川省南江县建立扶贫协作结对关系。世界丽水人大会缙云分会成功举办。一年来，我们突出共建共享，社会事业不断进步。城乡居民收入稳步提高。新增城镇就业2548人，失业人员实现再就业988人，城镇登记失业率2.65%。建成扶贫光伏电站2.6兆瓦，116个集体经济薄弱村收入全部达到10万元以上。大力发展富民产业，完成农民培训7136人，新开设缙云烧饼示范店81家，建成爽面博物馆，创新推出多款缙云爽面包装，缙云烧饼、爽面分别实现产值15亿元、1.3亿元。发放来料加工费3.3亿元。农家乐民宿营业收入、农村电商销售额分别增长32%和53%。社会保障和公共服务水平不断提升。新增基本养老保险参保9259人、基本医疗保险参保10804人。城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保。县养老院项目开工建设，城乡社区居家养老服务照料中心实现全覆盖。第二轮基础教育提升计划启动实施，新创成省标准化学校1所、省等级幼儿园7所；职业教育和成人教育资源整合有序推进；全县普通类高考第一段上线人数657人，高考成绩继续在全市遥遥领先。县人民医院迁建项目主体工程完工，县域医疗服务共同体建设省级试点积极开展，“双下沉、两提升”深入实施，丽水市中心医院壶镇分院挂牌成立，创成省级卫生乡镇5个，市级卫生乡镇实现全覆盖。文化下乡深入开展，乡村春晚精彩纷呈，中国书法之乡、中国民间戏曲文化之乡启动创建，书法协会实现乡镇（街道）全覆盖，新建成文化礼堂18个。全民健身活动蓬勃开展，省体育强县成功创建。新开工保障性住房768套，建成1564套，交付入住353套。行政村实现客运班车“村村通”。社会治理能力不断增强。行政执法力量下沉力度加大，全科网格完成建设，“基层治理四平台”建成使用。全力打赢“护航十九大、平安夺银鼎”大会战，严厉打击各类违法犯罪活动，有效化解一批信访积案，社会大局保持和谐稳定。强化党政同责、一岗双责，生产安全、消防安全、食品安全形势保持稳定。乡贤力量不断凝聚，志愿服务队伍不断壮大，社会公益活动蔚然成风。村社组织换届工作全面完成。示范社区创建积极开展。连续五届获省“双拥模范县”称号。审计、司法、统计、气象、档案、方志、工会、人防、人民武装等工作取得新进步。民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、老龄、人口计生、残疾人、慈善事业、红十字会等工作取得新成效。一年来，我们突出依法行政，自身建设不断增强。深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任、意识形态主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，驰而不息抓作风、正作风。全面推进依法行政，行政执法人员持证人数达2107人，持证率92.1%，行政负责人出庭应诉率100%，对全县314件行政规范性文件进行全面清理。主动接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，及时向县人大及其常委会报告工作，办结人大代表建议208件、政协委员提案232件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是中共缙云县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向省市驻缙单位、驻缙部队官兵、政法公安干警，向所有关心支持缙云发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒看到工作中存在的问题和不足：发展不平衡不充分是当前最大县情，经济结构有待进一步优化，经济建设有待进一步提速，发展质量有待进一步提高；生态文明建设任重道远，环境保护和治理有待进一步加强，“两山”转化通道有待进一步打开；影响发展的体制机制性障碍还有不少，经济发展活力有待进一步调动，社会创新活力有待进一步激发，全面深化改革有待进一步发力；民生领域还有不少短板，农民增收渠道有待进一步拓宽，教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务水平有待进一步提升；财政刚性支出不断增加，收支平衡压力加大，投融资体制改革有待进一步突破，财政可持续保障能力有待进一步提高；少数政府工作人员还存在庸政、懒政、怠政等情况，作风建设有待进一步深化。对这些问题，我们一定高度重视，采取扎实有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作的主要目标和总体要求2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是推动经济由高速增长转向高质量发展的重要一年。做好全年工作，意义重大。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，大力弘扬红船精神，以“八八战略”为总纲，以“绿水青山就是金山银山”重要思想为指引，以全面融入浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区建设为抓手，深入开展“十九大精神贯彻年”“创新区建设推进年”“重大工作攻坚年”“作风建设深化年”活动，稳中求进谋发展、克难攻坚抓落实、砥砺奋进创新业，全力争当全市绿色发展标杆，奋力开辟高质量发展新境界，全面开启新时代和谐美丽好缙云建设新征程，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。根据中国共产党缙云县第十四届代表大会第二次会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长8%；服务业增加值增长7%以上；固定资产投资增长10%以上，工业技改投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%；出口总额适度增长；一般公共预算收入增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；旅游总收入增长15%以上；其他指标完成上级下达的目标任务。新的一年，要在完成上述目标的基础上，进一步拉高标杆，主动作为，全力谋求高质量发展，力争在全省26县发展中实现争先进位。高质量发展要体现缙云高度。高度就是品质，就是成长力。我们要以更高的战略定位谋划发展，义不容辞地肩负起新的历史使命，坚定不移走绿色生态发展之路，全力争当全市绿色发展标杆。我们要以更高的事业追求开拓进取，追求卓越，豪迈地踏上高质量发展新征程。我们要以更高的目标定位自我加压，充分激发县内外所有缙云能量，汇聚合力，赶超跨越，努力谱写缙云发展新篇章。高质量发展要体现缙云速度。速度就是效率，就是竞争力。我们要切实增强“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”的危机感，抢抓机遇，搏浪前进，勇立潮头。我们要切实增强“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，大力发扬事不过夜精神，拿出拼命三郎的劲头，干出缙云加速度，展现缙云新风采。我们要切实增强大干快上、舍我其谁的责任感，敢破敢立、敢为人先，全速奔跑、弯道超车，全力推动缙云经济裂变扩张。高质量发展要体现缙云力度。力度就是担当，就是执行力。我们要坚持撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干、归零翻篇从头干，干出发展新天地，拼出发展新境界。我们要坚持以逢山开路、遇河架桥的勇气破难前行，拿出猛虎扑食、虎口夺食的勇气和魄力，以踏石留印、抓铁有痕的作风狠抓落实。我们要坚持以功成不必在我的胸襟、功成必定有我的担当干事创业，做到定一件、干一件、成一件，久久为功，善作善成。高质量发展要体现缙云温度。温度就是情怀，就是凝聚力。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把有限的资金更多地用在民生改善和社会事业发展上，不断增强人民群众的获得感和幸福感。我们要大兴调查研究之风，主动倾听群众呼声，积极回应群众关切，认真办好关键小事。我们要始终坚持问题导向，多谋民生之利，多解民生之忧，多办民生之事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 三、2018年政府主要工作根据上述工作目标和工作思路，今年将着重抓好以下七方面工作： （一）聚焦产业抓提质，全力壮大实体经济。深入推进供给侧结构性改革，加快质量变革、效率变革和动力变革，着力构建高质量发展的现代化绿色产业体系。坚定不移推进生态工业高质量发展。进一步发挥市场主体力量，充分运用政策导向，全力发展绿水青山之上、蓝天白云之下的生态工业。抓平台。大力推进丽缙产业园开发，开工建设丽缙小微企业园、骑客智能制造产业园，加快肖特高端药用玻璃管项目落地，抓好天喜厨具、晨龙高精度叶片等项目。深化经济开发区建设，加快推进涛涛全地形车、华洋运动休闲车、嘉宏运动自行车、鸿顺输电线路铁塔等项目。扎实推进机床小镇建设，完成小镇客厅项目。抓创新。深入实施创新驱动战略，抓好装备制造业和运动休闲产业创新服务综合体建设。密切产学研合作，加强关键技术联合攻关，加快科技成果转移转化，新产品产值率达34%。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新培育国家高新技术企业6家、科技型中小企业16家。加强知识产权保护，启动省知识产权示范县创建。抓提升。抓好省级智能制造示范试点县、两化深度融合国家示范区建设，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造，深化“腾笼换鸟”“四换三名”，全面推进带锯床等传统产业改造提升，培育壮大现代装备制造等新兴产业，新增“企业上云”320家，推广应用工业机器人45台，培育“品字标浙江制造”企业2家。抓上市。深入实施“凤凰行动”计划，进一步完善政策，大力推动企业股份制改造，加快建立现代企业管理制度，按照储备一批、培育一批、股改一批、上市一批的思路，梯次推进企业上市，力争新增股份公司5家以上。抓整治。全力打好金融风险防控攻坚战，加强不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法违规金融活动，力争年底不良贷款率下降到2%以内。坚定不移淘汰落后产能，大力整治低小散企业，处置僵尸企业8家，淘汰落后产能企业10家，整治脏乱差小作坊小企业90家。抓环境。全力打好精准帮扶企业攻坚战，深入实施降成本行动，全面落实企业降成本减负担各项政策措施。健全出口退税、信用保险、便捷通关等工作机制，优化外贸发展环境。要像尊重科学家一样尊重企业家，大力弘扬优秀企业家精神，着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造营商环境最优县。以点带面扎实推进全域旅游发展。把仙都景区创5A作为发展旅游的头号工程，对标查漏补缺，优化管理服务，力争仙都景区高品质高标准创成5A级景区。以创建省级全域旅游示范县为主线，加快建设仙都国家地质公园，启动河阳古民居4A级景区创建，推进黄龙景区提升，加快五云石韵、新建耕读两个省级旅游风情小镇建设，培育A级景区村20个以上。深化黄帝养生小镇项目前期。建立健全旅游教育培训体系和导游星级评价制度，培养一批政务讲解员和乡村旅游讲解员。以“旅游+”为路径，深化农旅、工旅、文旅、体旅融合。围绕驴道、古道、健身游步道、低空飞行等项目，谋划具有影响力的活动赛事，规划建设山地户外运动线路20条。探索旅游节庆与旅游地商品、特色小吃等产业融合，深入开发民俗风情游，精准定位营销市场，打响一批节庆活动品牌。突出重点加快补齐现代服务业短板。积极引进国内外知名酒店、连锁型商务酒店，推动高档酒店项目尽快落地建设，加快石头城主题酒店、醉石城等项目建设。以黄帝养生为引领，着力开发系列养生类产品；围绕琴、棋、书、画、茶、药、学、研、影（视）等文化元素，努力开发系列文创产品，积极打造影视旅游基地。谋划建设物流园区。大力发展电子商务，支持本土电商平台壮大，开工建设北山电商产业园，加快建设跨境电商产业园。大力发展总部经济，力争培育和引进总部企业5家。鼓励发展现代金融、科技服务等生产性服务业，积极发展健康、家政等生活性服务业。 （二）聚焦项目抓攻坚，全力扩大有效投资。强化“项目为王”理念，全力打好重大项目建设攻坚战，把项目谋得更深、储得更足、建得更顺、保障得更到位。狠抓重点项目。开工建设330国道东渡至永康段、县城至金谷段道路、潜明水库和抽水蓄能电站移民安置房等项目。加快推进抽水蓄能电站、潜明水库、金台铁路缙云段、金谷至方溪段公路、42省道潜陈至壶镇段改建、粮食储备中心、电力综合基地等项目。完成330国道综合整治、城市绿道三期等项目。精准对接省大花园大通道建设行动计划，努力在全省总体方案中谋划和争取更多的重大项目和发展空间。加强浙西南景区化高速公路规划对接，力争更有利于我县的线位走向。抓好新碧至壶镇天然气高压管道、35省道壶镇至三溪段改建、杭义温高铁连接线缙云至横店段等重大项目前期。确保交通基础设施投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资增长10%以上。狠抓招商引资。强化招商引资“一号工程”理念，全力打好精准招商引资攻坚战。推进产业链招商，鼓励以企引企、以商招商，充分激发民间投资活力，努力在招大引强上实现新突破。全年引进大项目17个，实际利用内资50亿元、外资4600万美元，浙商回归到位资金23.5亿元。强化招商项目服务，意向项目抓盯引，签约项目抓落地，在建项目抓投产，全过程抓好招商项目对接和服务。抓好山海协作共建产业园建设。加大招才引智力度，努力吸引更多的高层次人才来缙创业创新。狠抓项目保障。建立县长、乡镇长、局长项目工程工作机制，制订项目清单和责任清单，抓实抓细一批重大项目。打好历史遗留问题化解攻坚战，抓好重点项目政策处理，全力保障项目无障碍施工。深化投融资体制改革，组建五大国有投资公司并实现实体化运作，抓好PPP项目融资和地方政府债券发行，积极盘活国有资产，全力破解建设资金难题。抢抓政策机遇期，大力推进土地整治项目建设，完成高标准基本农田质量提升2万亩，垦造耕地4000亩。积极争取新增建设用地指标，加强土地征收和供应管理，消化转而未供土地1000亩，盘活闲置土地350亩、闲置厂房3万平方米，完成工业用地出让600亩。 （三）聚焦乡村抓振兴，全力推进“三农”发展。坚持农业农村优先发展，紧扣二十字方针，全面实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化，争创乡村振兴示范区。振兴农业产业。严格落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。实施粮食生产功能区提标改造工程，推进新建镇特色农业强镇建设、前路乡现代生态循环农业示范区创建。强化“丽水山耕”品牌共建，做大做强“一黄一白一红”三大主导产业。培育一批生态精品农林产品和“新农人”，鼓励社会资本投向农业，推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共生融合。新建休闲农业观光区（点）4个、美丽牧场4家，加快农产品旅游地商品转化，促进农旅深度融合。建设宜居乡村。深入推进“六边三化三美”，创建括苍新韵线、南乡风情线等美丽风景线。启动省级美丽乡村示范县创建，加强历史文化古村落保护利用，创建美丽乡村精品村3个、美丽经济示范村3个、花样村庄10个，全力打造美丽乡村建设升级版。加强村庄规划、农房设计和农村建房管理，提升乡村建设管理水平。健全农村长效保洁管护机制，全面深化“五清”行动，开展农村“厕所革命”“垃圾革命”，农村生活垃圾分类收集覆盖面50%以上。加快建设“四好农村路”，建设美丽公路160公里，新建农村港湾式停靠站10个。拓宽增收渠道。全力打好低收入农户增收攻坚战，实现低收入农户收入增长10%以上。启动集体经济薄弱村收入倍增计划，抓好光伏小康工程，建设光伏小康电站42兆瓦，努力增加经营性收入，确保全面消除集体经济薄弱村。加快富民产业发展，实现缙云烧饼产值17亿元、缙云爽面产值1.5亿元；打造缙云乡墅品牌，培育农家乐综合体1个、精品民宿10家，农家乐民宿营业收入增长30%；发展壮大来料加工业，引导来料加工转型升级。倡导文明乡风。开展移风易俗行动，努力破除红白喜事大操大办等陈规陋习，倡导理性人情消费，遏制封建迷信活动，形成文明节俭新风尚。深入践行社会主义核心价值观，传承中华传统美德，大力弘扬慈孝文化，崇尚大气包容品格，引导树立文明乡风、良好家风和淳朴民风，努力把乡村打造成有情结可安放、有乡愁可寄托的精神家园。 （四）聚焦环境抓治理，全力改善城乡面貌。统筹推进城乡协调发展，纵深推进生态环境治理，努力让缙云山更绿、水更清、天更蓝、地更净、城乡更美丽。全力打好污染防治攻坚战。认真做好环保督察反馈问题整改落实。严格落实环境功能区制度，加强生态保护红线管理，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。扎实推进“811”美丽缙云建设和最美生态缙云行动，启动国家生态文明建设示范区创建。实行“区域环评+环境标准”管理，完成经济开发区和机床小镇规划环评。严格落实“河长制”，持续深化“五水共治”，加大截污纳管力度，抓好经济开发区省级循环化改造试点，努力实现“污水零直排”。推进“美丽河湖”创建，狠抓农业面源污染治理，完成省控兰口断面水质自动监测站建设，确保水环境功能区、交接断面、集中式饮用水源地水质100%达标。加强平原绿化和美丽林相建设，加大松材线虫病防治力度。推进“五气共治”，严格整治秸杆焚烧，力争空气环境质量和PM2.5指标进一步改善，打赢蓝天保卫战。严格“五废共治”和危险废物处置监管。大力弘扬生态文化，倡导绿色消费、低碳出行，共同打造绿色生态家园。扎实推进中心城市建设。启动全国文明县城创建。开工建设好溪路、城市夜景照明等项目，加快绿道、翠竹路北延伸、紫薇路北延伸、南塘桥及至330国道连接线等项目建设，完成大河B地块、西桥D地块、西桥东侧F地块、官店南地块Ⅱ标段等拆迁安置房项目建设，谋划推进城市综合体、体育中心等项目。深入挖掘城市文脉，科学谋划老电影院、老缙云中学地块改造，加快改善基础设施，推动老城有机更新。大力推进城中村改造。完成智慧停车系统建设，全面整治违章停车、占道经营、建筑垃圾乱堆放等问题，提升城市管理水平，努力打造精品、精致、精细、精美的生态宜居之城。切实抓好小城镇发展。全面推进小城镇环境综合整治，力争东渡、舒洪、东方、大洋、大源、前路、双溪口、溶江、胡源、七里等乡镇通过省级考核验收。深入推进壶镇镇第三轮小城市培育，开工建设壶镇火车站站前广场和迎宾大道，加快壶镇中学迁建、南顿小学、溪西幼儿园、青渠京渠改造等项目建设，进一步完善城市功能，加快壶镇镇与丽缙园融合发展。扎实推进新建、舒洪两个中心镇建设，推动西乡、南乡区域协调发展。纵深推进“三改一拆”，严格控新治旧，加强拆后利用，力争达到“基本无违建县”创建标准。 （五）聚焦改革抓深化，全力激发发展活力。高举改革大旗，扛起改革担当，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，不断增强发展活力。全面深化“最多跑一次”改革。认真梳理事项办理清单，加快实现民生、企业“最多跑一次”事项全覆盖。推进“一窗受理、集成服务”向乡镇（街道）服务中心、村（社区）代办点延伸，确保所有民生事项和企业事项实现“一次办结”。整合公共数据，努力打通信息孤岛，推行网上审批和线上线下互动，确保80%以上民生事项和企业事项开通网上办理，50%以上民生事项实现“一证通办”。优化审批流程，推进投资项目、不动产、商事登记、社会事务等重点领域综合窗口实行“无差别受理”。推进企业投资项目专业代办服务全覆盖，全面实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。全面推进要素配置市场化改革。深化“亩均论英雄”改革，开展企业绩效综合评价，综合运用差别电价、差别水价、排污权交易等市场手段，引导和倒逼企业提质提效。开展土地要素配置改革，推行企业对标竞价的“标准地”制度，确保30%以上新批工业用地按“标准地”制度供地，促进生产要素向优质高效领域流动。全面落实各项重点改革任务。统筹抓好我县承担的20项省级以上改革试点。深入开展“创新区建设推进年”活动，全面实施创新区建设十大行动计划和一系列工作清单。切实抓好省级军民融合创新示范区建设，积极推进“军转民”“民参军”，努力打造军民融合样板区。深化国地税征管体制改革，进一步提高征管效率，降低征纳成本。统筹推进农村集体产权制度、农村金融等改革，增强乡村振兴活力和内生动力。稳步推进“三位一体”农合联改革。积极推进教育、文化、卫生等社会领域改革。 （六）聚焦民生抓保障，全力增进民生福祉。创造人民更加美好的生活是我们始终不渝的奋斗目标，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，全力保障和改善民生。强化民生保障。完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，新增城镇就业1800人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内。深入开展“缙云无欠薪”行动，保障劳动者合法权益。加强社会保障，健全养老保险、失业保险、工伤保险等制度，全面实施全民医保。实行城乡一体化最低生活保障标准。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，加强妇女儿童权益保障。大力发展养老服务，加快县养老院项目建设。科学有序做好商住用地出让，保持房地产市场健康发展。新开工保障性住房377套，基本建成741套。优化公共服务。坚持教育优先发展战略，深入实施基础教育提升三年行动和发展学前教育第三轮行动计划，加快推进九年一贯制民办学校项目，全力抓好一批重点教育项目建设，加快补齐基础教育短板。开展中小学教师“县管校聘”管理改革，加强名师、名校长培育。大力发展职业教育、成人教育、特殊教育、老年教育，全力推进职业教育和成人教育资源整合，加快工艺美校迁建项目建设。推进健康缙云建设，完成县人民医院迁建工程，深化医药卫生体制改革，抓好县域医疗服务共同体建设省级试点，健全“双下沉、两提升”长效机制，扩大家庭医生签约服务。推进文化馆、图书馆总分馆制建设，提升乡镇文体站服务效能，促进基本公共文化服务标准化、均等化。传承和弘扬黄帝文化、婺剧文化、石头文化、耕读文化等特色文化，深入开展文化下乡活动，加大文化礼堂建设力度，加强文化遗产保护利用，加快创建中国书法之乡、中国民间戏曲文化之乡。积极开展全民健身运动。深入实施“全面两孩”政策。抓好档案馆项目建设。官场小说创新社会治理。全力打好社会治理创新攻坚战，扎实推进平安缙云、法治缙云、和谐缙云建设，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四大红线。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，重拳打击各类违法犯罪行为，依法严惩，打早打小，除恶务尽，全力净化社会风气。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，积极引导乡贤和社会各界人士参与基层社会治理。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，构建大调解工作体系。畅通信访渠道，重视初信初访，强化源头化解。完善“基层治理四平台”，全面推行城乡社区网格化管理，加快形成共建共治共享的社会治理格局。加强志愿者队伍建设。提升社区工作水平。深入实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。加强农村老旧住房、出租房、人员密集场所等重点部位火灾隐患治理。加强食品药品安全管理，创建省级食品安全县。深入实施“大搬快治”，全面完成地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理任务。完善应急救援管理体系，提升防灾减灾救灾能力。认真做好统计、气象、方志、人防、双拥、人民武装、国防动员、红十字会、民族、宗教、侨台、外事、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄等工作。 （七）聚焦落实抓作风，全力建设人民满意政府。坚持实字为先、干字为要，狠抓自身建设，全力打造有为、法治、服务、清廉政府。强化科学理政，打造有为政府。深入开展“十九大精神贯彻年”活动，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严格执行党的路线方针政策，认真落实县委各项决策部署，坚决维护党的集中统一领导。深入开展“重大工作攻坚年”活动，狠抓政府执行力建设，坚决打好“十大攻坚战”，抓重点、补短板、扬优势，通过攻坚锤炼队伍，增强政府系统干部想办法、破难题、抓落实的过硬本领。强化依法行政，打造法治政府。牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协民主监督。认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联的意见建议，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。发挥政府法律顾问作用，推动政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。完成行政复议体制改革。加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。推进政务公开，发挥新媒体作用，让权力在阳光下运行。强化为民执政，打造服务型政府。牢记为民宗旨，强化公仆意识，真心实意回应群众诉求，千方百计解决群众困难。加快政府职能转变，推进放管服改革，深化简政放权，以政府权力的“减法”，换取群众满意的“加法”，激发市场活力的“乘法”。深入开展“作风建设深化年”活动，认真履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，设立作风建设“蜗牛奖”，严厉整治庸懒散，全力促发展、惠民生，以政府作风的转变和缙云发展的实效取信于民。强化从严治政，打造清廉政府。全面落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。落实全面从严治党主体责任，切实加强政府廉政建设，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，驰而不息正风肃纪，努力营造政府系统风清气正的政治生态。厉行节约，确保“三公”经费只减不增。2018年，我们将按照为民办实事长效机制要求，认真办好民生实事。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共缙云县委的坚强领导下，团结一心，脚踏实地，奋发图强，为争当全市绿色发展标杆、开辟高质量发展新境界、开启新时代和谐美丽好缙云建设新征程、与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗！2018年度十件民生实事1.新建农村垃圾减量化资源无害化处理试点5个，新实施垃圾简单分类村70个，农村生活垃圾分类收集覆盖面50%以上。2.实施农村饮用水安全提升工程，受益人口达1.53万人。3.打好大搬快治“清零战”，全面完成已查明的92个地质灾害隐患点综合治理，实现解危清零。4.对03岁儿童开展早期识别发育风险和发育异常筛查，提供早期发展指导和干预，力争到年底发育筛查及早期发展指导率达90%，早期干预率达80%以上。5.加快推进南塘桥及至330国道连接线工程，完成南塘桥桥墩建设。6.资助经济困难家庭学生享受爱心营养餐10000名。7.加强城乡社区养老服务机构建设，建成示范型居家养老中心3个，助餐、配送餐服务覆盖50%以上城乡社区。8.县人民医院迁建工程完工。9.实施光伏小康工程，建设光伏小康电站42兆瓦，光伏发电所产生的收益用于消除集体经济薄弱村、省扶贫重点村和低收入农户增收。10.新增公共自行车服务点5个，新建公交站点4个、农村港湾式停靠站10个，公营公交车增设移动支付功能5辆。《政府工作报告》名词解释1.“隐形冠军”企业：指在某些细分的行业领域可以做到全球或全国领先，但社会知名度不高的企业。2.企业上云：指企业在云平台公司租用云服务器部分空间，或购买各类云应用服务商提供相关软件及服务，以此降低实体服务器搭建成本和运维管理成本，实现数据随时随地互联互通。3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.国家“万人计划”：指2012年开始实施的面向国内高层次人才的支持计划。目标是用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。5.省“千人计划”：指我省于2009年启动实施的海外高层次人才引进计划。目标是力争通过510年时间，引进1000名左右能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的学科带头人、科技领军人才和高层次创业人才，给予重点支持。6.模拟征收：指事先由征收区块在规定时限内先行组织模拟协议签定，当协议签定达到征收实施单位规定的比例后，前面签定的协议才能自动生效，如果达不到规定的比例，前面签定的协议自动作废。7.“最多跑一次”改革：是我省深化政府“放管服”和“四张清单一张网”建设的重要改革。即群众或企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项，能够“最多跑一次”甚至不跑，倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成“一次办结”的机制。8.营改增：是营业税改增值税的简称，指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。9.“三位一体”农合联：指构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会。10.医疗服务共同体：指以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，改革完善县级医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的管理体制和运行机制，实施集团化运营管理，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。11.双下沉、两提升：指我省为破解医疗卫生资源分布不均衡现状，以“人才下沉、资源下沉”为手段，促进基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”的重要举措。12.基层治理四平台：指我省运用矩阵化管理理念，把乡镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类整合，形成“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”四个功能性工作平台的改革。13.两个高水平：是省第十四次党代会提出的奋斗目标。即确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。14.“双倍增”行动计划：指2016年6月浙江省科技厅出台的《浙江省科技企业“双倍增”行动计划（20162020年）》，目标是力争“十三五”时期实现科技型中小微企业、高新技术企业“双倍增”目标，主要目标是数量实现倍增、结构明显优化、能力显著提升、实力大幅增强。15.“凤凰行动”计划：指省委省政府为充分发挥资本市场在促进我省经济转型升级中的重要作用，全方位实施以企业上市和并购重组为核心，加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”全面振兴实体经济的行动。16.二十字方针：指乡村振兴战略二十字总要求，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。17.一黄一白一红：一黄指黄茶，一白指茭白，一红指杨梅。18.括苍新韵线：指起点位于五云街道官店村，终点位于壶镇镇苍山村，沿线途径五云、仙都、东方、壶镇等4个乡镇（街道）的美丽风景线，因壶镇的括苍山麓而得名。19.南乡风情线：指起点位于舒洪镇舒洪村，终点位于三溪乡三溪村，沿线途径舒洪、溶江、双溪口、三溪等4个乡镇的美丽风景线，因地处南乡而得名。20.四好农村路：指习近平总书记对农村公路建设作出的重要指示，即要把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康加快推进农业农村现代化提供更好保障。21.“811”美丽缙云建设行动：指我县为贯彻落实省委、省政府“811”生态环保专项行动作出的重要部署，包含8个方面主要目标、11项专项行动，并将“五水共治”和“三改一拆”等重点工作和治土治气等群众最为关心的问题都纳入11项专项行动之中。22.标准地：即把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，带地一起出让，通过市场来选择项目、引进项目，是省委省政府今年积极推进要素配置市场化改革的突破口。23.创新区建设十大行动计划：指我县为贯彻落实省委省政府和市委市政府建设浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区重要部署，推进实施的最美生态、重大交通、全域旅游、绿色经济、美丽城市、美丽乡村、富民惠民、空间规划、重大改革、重大项目等十大行动计划。24.“县管校聘”改革：指公办义务教育学校教师和校长全部由县级政府统一管理，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

  2025-07-16

• 【投资松阳县】2018年新兴镇政府工作报告

  2018年3月31日在新兴镇第十四届人民代表大会第三次会议上魏文涛各位代表：现在，我代表新兴镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“打造皖北红色旅游名镇”理念为统领，以实施五大发展行动计划为载体，围绕年初确定的目标任务，团结带领全镇人民不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，较好地完成了全年各项工作任务。 （一）抓改革、调结构，综合实力增量增效经济运行稳中有进。主要经济指标实现了稳定增长。完成固定资产投资2.15亿元，比上年同期增长22.5%;规模以上工业产值2.62亿元，较上年同期增长21.47%;粮食产量86143吨，比去年同期增长5%;限上商贸完成0.28亿元，较上年同期增长28%。大力宣传财税法规，加强部门协调，确保财税收入均衡入库，可用财力进一步增长。完成国税任务347万元，完成地税任务46万元。项目建设加速推进。红色小镇项目设计工程由安徽承宏设计顾问有限公司中标，全国乡村建设设计第一人、三瓜公社设计总监孙君任设计总顾问，方案参照三瓜公社模式，按照4A级景区标准打造新兴红色小镇。截至目前，人民路、向阳路路面改造提升工程涉及改造路面总长度1216米，已经完成雨污分流、弱电下地、路灯安装、路面“白改黑”、监控安装、交通信号灯、标识标牌安装等工程内容。雪枫路立面改造、振兴路、向阳南路、人民西路等道路拓宽改建工作正在按计划实施。全域环境明显改善。严厉打击违法排污行为，配合环保部查处一般性环境违法行为16起。开展突出环境问题专项整治工作，共接收中央、省、市交办案件2件，在规定时间内予以办结并整改到位。通过中央、省两轮环保督查验收。稳步推进“三大革命”，新添置高标准垃圾桶1万个。探索建立“农户分类、有害回收、无害填埋”的垃圾分类处理体系，配备镇级垃圾分类收储员2名、村级专职收储员20名，设置垃圾填埋点133处、垃圾回收点20处、垃圾中转站1处。完成改水改厕任务790户。确定人居环境整治试点村20个。 （二）求创新、促融合，改革发展共建共享社会治理深度融合。重点时期信访维稳工作实现了“零上访”、“零非访”的目标。推进公共法律服务体系建设，开展“综治宣传月”、“反邪教警示教育宣传”、“禁毒月”、“打击传销”、“精神障碍患者管控”、“校园及周边环境整治”及“重点工程保平安”等活动，强化群防群治队伍建设。推进“法律六进”活动，依托村(居)民法律服务平台建立“一乡镇一团队、一村居一顾问”机制，20个法律援助联络点和1个法律援助工作站全部落实到位。社会事业稳步发展。计生工作水平进一步提升，发布“新兴镇人口与计生服务平台”微信服务号，宣传计生政策、办事流程及工作动态。各项数据报表和流动人口建档工作不断完善;生育证的审批等服务全部通过网上办事大厅办理;实施已婚育龄妇女健康检查381例。开展安全生产工作大检查，突出抓好道路交通、消防、烟花爆竹等重点行业领域的安全生产监管，对超市、学校等人员密集场所安全隐患进行排查，严防火灾和拥挤踩踏事故发生，确保群众出行和生活安全。精神文明全面提升。开展“送温暖、献爱心，关爱留守老人、妇女及儿童”、法律宣传、书香村居、“三堂课”宣讲等各类志愿服务活动80余次，初步实现志愿服务制度化、规范化、常态化。加快公共文化服务体系标准化建设，依托“道德讲堂”、文化大舞台等平台，加强精神文明建设，弘扬时代新风，开展宣讲活动40余场次，文体活动80场次，参与群众2.3万余人次。 （三）强基础、促均衡，民生福祉谋深谋实民生工程加快实施。牢固树立共享发展理念，加大民生投入。网上为民办事正规化常态化，鼓励广大群众通过网上办事大厅办理各项业务，做到“村村有办件，天天有办件”，目前新农合信息更改、二代残疾证办理、低保申请、养老保险等事项已全部实现网上办理。民政工作有序推进，发放最低生活保障补贴280万元;发放分散五保供养资金74万元，集中供养金81万元;发放残疾人生活补助57.5万元和护理补助18.6万元;发放农村籍60岁退役士兵优抚、优待等资金174.5万元。危房改造工作成效显著，完成改造470户，发放1019万元。申报“一事一议”项目16个，共集资66.3万元，上级奖补资金310万元，新修水泥路7.8公里，安装路灯122盏。开展爱国卫生运动，完成省级卫生镇称号申报并进入验收阶段。国防动员、人民武装、双拥共建、老年教育、民族宗教、妇女儿童和未成年人保护工作也取得了新进步。农业发展基础夯实。建立镇级河长制、林长制，出台工作方案及相关制度，镇党政班子成员包保推进涡新河、五道沟、青龙沟等河沟新兴段治理工作。做好午季与秋季秸秆禁烧，实行网格化管理，加大补贴力度，鼓励群众购买打捆机等禁烧机械。落实禁烧控茬、打捆离田、秸秆粉碎还田等各项措施，实现卫星拍摄零火点。实施高标准基本农田建设项目3个，实现20个村全覆盖，治理农田6万余亩，共投资项目资金4510.7万元，实现项目县内路、井、桥、涵、树、沟全覆盖。脱贫攻坚步伐加快。突出精准、动态管理，夯实扶贫基础，杜绝“两该两不该”现象发生。2017年全镇户内补录贫困人口133户183人，整户清退91户259人，户内清退101户159人，返贫1户6人，因死亡、嫁出等原因自然减员230人。明确重点、理清思路，狠抓项目建设。实施水利工程改造提升项目4个，投资142万元;实施贫困村道路硬化项目5个，硬化道路8公里，投资401万元;实施镇北、东华村农饮水工程2个，投资147.8万元。实现光伏产业全覆盖，新建村级光伏电站28座，投资3652万元;实施温氏生猪养殖扶贫项目4个，投资313.4万元。落实到户光伏扶贫项目841户;扶持贫困户发展种养殖业2689户;补贴涡阳特色大豆种植1518户;积极推广两免小额信贷项目395户，提升贫困户“造血”能力。 （四）改作风、提效能，政府建设从严从实。行政效能不断提高。坚持把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲重作”专题教育活动，在政府系统内开展严肃认真的政治生活，培育健康向上的政治文化，涵养风清气正的政治生态。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持学以致用，做好“转化”文章。深化政务信息公开，建立镇“一站式”便民服务大厅，行政效能和公共服务水平持续提升。依法行政扎实推进。坚持把依法行政作为根本保障，自觉接受镇党委领导和人大监督，办理人大代表议案和建议8件，办复率100%。对镇人大提出的每一项意见建议，都集体研究、认真办理、务求实效。进一步规范镇政府重大事项决策程序和决策行为，加强和改进行政执法工作，法治政府建设得到加强。廉政建设有效落实。坚持把纪律和规矩作为根本准绳，深入贯彻中央八项规定和省、市、县具体要求，严格控制财务支出，“三公”经费同比下降4.37%。强化行政监察和监督，努力从源头上防治腐败，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，奋斗充满艰辛，拼搏铸就辉煌。2017年全镇经济社会发展取得了显著成绩，这是坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署的结果，是镇村两级砥砺奋进、全镇人民团结奋斗的结果!在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新兴镇深化改革、加快发展的任务仍然十分繁重，前进道路上存在着诸多困难和问题，主要表现在：经济体量总体偏小，财政收支矛盾突出，环境保护面临挑战，民生工作尚存短板，红色小镇建设进展与人民群众的期盼还有差距等。对此，我们要增强忧患意识和担当精神，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，决不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2018年主要目标任务2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新兴镇加快红色小镇建设的攻坚年。做好今年各项工作意义重大，事关长远。十九大提出的一系列新思想、新战略、新部署，既是我们开展工作的根本遵循，也蕴含着重大战略机遇。我们要坚决以党的十九大精神为指导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以勇于创新、攻坚克难的良好作风，把党的十九大精神贯彻落实到全镇经济社会发展全过程，展现新气象、实现新作为。2018年我镇经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府和镇党委的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以打造“红色皖北旅游名镇”为战略目标，大力实施创新驱动，着力推进依法治镇，坚定不移保障和改善民生，确保全面完成各项目标任务。我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）增强转型升级内生动力进一步完善规划，坚持项目为王，把镇域经济发展的各项工作落实到项目上。结合红色旅游整体规划，加快实施新兴镇政府建成区整治工作，一是加快雪枫路、向阳南路路面改造，二是加快污水处理厂建设，三是加快实施红色旅游项目安置区规划建设，统筹推进核心景区建设。衷心希望各位代表以主人翁的姿态关心支持新兴红色小镇建设，甘做红色小镇建设的“宣传员”，以实际行动纠正阻碍红色小镇建设的错误行为，敢于同在征地、拆迁等工作中寻衅滋事等黑恶势力作斗争。8.5万老区干部群众既是红色小镇的受益者，也是奉献者;既是参与者，也是见证者。我们坚信，有县委、县政府的大力支持，有镇党委的坚强领导，只要全镇上下手拉手、肩并肩、心连心，县委县政府把新兴打造成十九大后，乡村振兴战略一张名片的目标一定能实现。强化项目带动作用，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，用实用好项目扶持政策，为项目实施创造良好环境。强力推进各类招商引资工作，在全面完成招商引资任务的基础上，着力加强项目建设，提升我镇整体实力。 （二）提升生态文明水平加大环境监管和环境治理力度，持续开展突出环境问题专项整治，深入推进河长制工作，大力实施“一河一策”，加强涡新河等河流源头生态保护。加大控违巡查力度，重点是红色旅游景区核心区域的巡查，严防突击抢建行为的发生，实现“零违建”。继续落实改水改厕任务和人居环境试点村整治任务。加强饮用水源保护，确保水源清洁、水质达标，推进节能、节水、节地行动，倡导绿色消费、低碳生活。落实好各项惠农政策，积极争取各种项目资金，强化农业基础设施建设。实现高标准农田建设全覆盖。 （三）持续保障改善民生狠抓民生事业，提升幸福指数。按照“量力而行，尽力而为”的原则，组织实施2018年各类民生工程。加快文化和卫生等公共服务硬件设施建设。切实提高新农合参合率、和新农保参保率。切实加强规范化低保工作。完善救助政策，规范救助行为，形成以低保为基础，以其它社会救助为补充的社会救助方式。扩大农村危房改造范围，重点对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房进行加固或重建，加快解决农村困难群众的基本居住安全问题。扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业生产抵御风险的能力。落实孤儿基本生活保障制度，保障特困群众基本生活。切实做好贫困残疾人救助工作。 （四）着力推进社会事业以法治宣传教育为切入点，广泛深入开展法治宣传。不断加强社会管理综合治理，提高群众安全感。进一步加强和改进信访工作，依法规范信访秩序。继续稳定低生育水平，进一步完善计划生育工作利益导向机制，全面提升我镇计生工作整体水平。加大城镇文化设施投入，广泛开展群众性文化体育活动。扎实做好妇女儿童和关心下一代工作，切实保障妇女、儿童和未成年人合法权益。全面加强国防政治教育、双拥和征兵工作，进一步开创武装工作新局面。统筹推进民族宗教、残疾人事业、科技、统计、档案等各项社会事业全面协调发展。 （五）全力打赢扶贫攻坚认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作有关精神，结合大调研结果，再次对贫困户基础信息进行核实，严格遵守脱贫流程，切实做到“脱真贫、真脱贫”，加快贫困村基础设施薄弱环节建设;制作扶贫公示栏，将扶贫相关信息和政策公开到自然村，接受群众监督，确保群众满意;继续完善并严格遵守扶贫工作各项规章制度，针对扶贫工作中存在的各项问题建立清单，逐条整改完善，真正做到精准扶贫。坚持贯彻中央决策不走样，把扶贫与扶智更好地结合起来，引导贫困户牢固树立自强自立、自力更生、不等不靠的思想，加强培训提升贫困人口素质，动员更多社会力量参与扶贫攻坚。 （六）不断加强政府自身建设重任千钧惟担当。新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们要以党的十九大精神为引领，牢记共产党人的初心和使命，把主要心思和精力凝聚到新时代新兴镇建设的事业上。坚持攻坚克难、埋头苦干，把抓落实作为政府工作的生命线，坚决整肃懒政怠政行为，确保政令畅通、决策落地生根。强化政务公开和公共权力预警机制，及时回应群众关切。自觉接受镇人大依法监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。继续巩固“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育成果，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。驰而不息纠正“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表!新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌!站在新起点，我们有信心、有决心、也有能力担负起时代赋予的光荣使命。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，开拓创新、真抓实干，为实现“打造皖北红色旅游名镇”目标而不懈奋斗!

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿